智慧城市运营存瓶颈 互联网大佬争抢支付等基础领域

◎每经记者赵娜

2016中国智慧城市年度论坛于7月29日在北京举行。由于城市化水平的高速发展，今年智慧城市的受关注度远远超过往年。各级政府、各类企业都把大量精力放到了智慧城市上。

但在建设智慧城市方面，企业发挥的作用应远远超过政府，企业是主导，而政府将利用各种政策平台来引导企业一展宏图。政府在这个过程中运用PPP方式来购买企业的服务，这才是智慧城市发展的正途。

近段时间以来，全国多地进入暴雨模式，你是选择关注流传在网上的各种积水“段子”，还是明智冷静地在APP里查看实时积水情况?智慧城市这个概念听起来有点抽象，其实在不知不觉间，“互联网+”已经改变了大家的生活方式。

据《每日经济新闻》记者了解，互联网公司参与智慧城市建设，主要是提供解决方案，比如深度整合底层系统、数据与服务平台以及相应入口等。

而在日前举行的2016中国智慧城市年度论坛上，蚂蚁金服城市服务事业部总经理刘晓捷透露，支付宝将在全国发布支持地铁和公交支付的功能，这意味着突破目前移动支付场景里面“门槛最高的场景”，“未来用户拿着手机只要刷一刷，就直接可以进地铁、坐公交”。

但他同时称，智慧城市作为“互联网+”非常重要的形态之一，政府、公共服务机构提供的便民服务不是简单的把服务照搬到网上，这里面面临更多的是系统升级、深度的流程再造，需要对整个行业进行系统性和创新性的思考，这并不是一件容易的事情。

智慧城市建设逐渐向用户迁移

如果说智慧城市听起来太过抽象，从“互联网+”影响生活的角度理解这一概念，也是相通的。

一个发生在最近的例子是，网上盛传由于今夏强降雨频繁，居庸关山体滑坡、北京地铁1号线公主坟站被淹，还有某某地方开启看海模式等，但随后纷纷被官方辟谣。与此同时，暴雨期间高德地图和百度地图均上线了“积水地图”功能，方便用户通过APP查看实时积水情况。

《每日经济新闻》记者留意到，百度的“积水地图”用不同颜色的图示区分并标注积水情况，分为暂无数据、轻度积水、中度积水和严重积水几个等级。高德地图也通过交通大数据挖掘、各地交警信息合作等方式，将封路、积水、事故等路况数据及时上传到地图上。

“应该说智慧城市的建设并不是新词。但是从去年开始，互联网介入之后，整个智慧城市的建设从原有的政府城市治理、城市管理包括决策，逐渐向用户进行迁移。目前我们大量地(做)这些服务，不仅仅是服务于G(政府)，我们更多地服务于C(用户)。”刘晓捷表示，自从“互联网+”的元素融入整个城市建设当中，现在已经迈入新一代的智慧城市建设阶段。

7月29日，国家测绘地理信息局副局长李维森在2016中国智慧城市年度论坛上透露，到目前为止，全国所有的地级以上市和400多个县级市都已经开展了数字城市的建设，其中70%%以上的地级市已经完成了数字建设，预计到2016年底将全面完成地级以上的数字城市建设。数字城市建设有利地促进了城市资源的共享，推动了城市信息化的进程。

就在上个月，腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾在2016中国“互联网+”峰会上曾提到，云服务、LBS(地理位置信息)和安全、支付等四大基础领域，将是腾讯在“互联网+”时代聚焦的重点，也是推动连接“互联网+”的“最后一公里”。

而在刘晓捷看来，“互联网+”已从浅层连接进入到深度融合的新阶段。深度融合以深度认识和了解行业为前提，然后融入行业，通过互联网平台的各项能力和创新助力整个行业的升级。

李维森认为：“智慧城市契合国家整体的发展战略，是实现城市让生活更美好的重要途径，将进一步加快城市信息化的步伐，提高政府的管理、服务效率和水平，提升城市居民生活质量，发展前景十分广阔。”

移动平台成获取公共服务渠道

已经形成共识的是，互联网公司参与智慧城市的建设，主要是提供解决方案，比如深度整合底层系统、数据与服务平台以及相应入口等。这些都离不开云计算和大数据作支撑。

就此，刘晓捷提到，智慧城市是“互联网+”非常重要的形态之一，政府以及公共服务机构提供的便民服务将不能简单的把服务搬到网上。这项工作面临的将是系统升级和流程的深度再造。此外，还需要对整个行业进行系统性和创新性的思考。

那么，我国智慧城市的建设目前有哪些发展特征，对普通用户来说现在能享受到哪些服务?

腾讯研究院与京东、滴滴出行、携程等互联网企业共同发布的《中国“互联网+”指数(2016)》报告(以下简称《报告》)显示，“互联网+智慧城市”发展模式呈现由一线城市、直辖市、省会城市、区域中心城市等多核心共同示范带动的发展格局。广东以“深圳、广州”为双中心，带动21个地级市全部进入“互联网+智慧城市”分指数前50名，成为全国“互联网+智慧城市”落地的领跑者。中西部及中小城市表现出极强的发展活力。

在“互联网+智慧城市”分指数前10名中，除了北上广深4个传统的一线城市外，剩下6个均是二线城市，分别为长沙、佛山、重庆、成都、武汉和青岛。

《报告》同时指出，移动平台成为市民获取公共服务的重要渠道。数据显示，交管/车管、交通出行、出入境、人社、医疗、生活缴费、税务、公积金、司法、户证治安等查询办事类服务吸引了61.6%%的用户，且11%%的用户是“回头客”。而从服务的广度和深度看，交管/车管、医疗、出入境、出行、基础设施(含生活缴费、停车)的“互联网+”程度高于其他领域，用户对社保、公积金、税务的深度“互联网+”呼声极高。

基础设施建设等瓶颈待破

“我们也应该认识到智慧城市建设是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，应当是(根据)各地的城市发展信息化条件和社会需求，实施启动、突出特色、积极推进。”李维森表示，智慧城市建设应当坚持问题导向，注重运用效果，应当实现信息资源的协同共享，打破各个行业、各个领域以及各个部门的条块分割，实现效益的最大化。

日前，华为技术有限公司企业BG中国区副总裁杨萍也表示：“大家可以看到，就是在这几年的智慧城市建设当中，应该说力度非常大，无论从国家政策层面，还是从现在政府的投入以及社会资本的投入，整个的智慧城市正在如火如荼地建设。但是同时我们也能看到，在智慧城市建设当中的一些问题，比如说在智慧城市建设所涉及的各个环节，包括基础设施的建设、上层业务应用的开发、整个智慧城市的运营等等，都存在着很多问题。”

以华为所专注的智慧城市信息通讯基础设施领域为例，在本次论坛上，杨萍表示，现在整个WIFI的无线覆盖率还是非常低的，同时热点地方覆盖的质量、体验不尽如人意。华为在跟合作伙伴合作的过程中发现，上层业务的开发商需要给客户提供整体的解决方案，需要调用整个信息通讯技术的基础能力，在这方面又会面临很大的开发量。此外，在信息安全方面还存在很多风险。基于此，华为提出了智慧城市生态圈的想法，从技术、资金和提供联合解决方案等方面提供支持。

前述《报告》则分析称，作为智慧城市的最终用户，市民对服务的感受可直接检验各地“互联网+智慧城市”推进的成效。围绕智慧城市建设的三大目标——公共服务便捷化、城市管理精细化、基础设施智能化，洞察各领域的落地情况，为后发城市的发力方向提供借鉴参考。