宽带中国•信息扶贫调研行（2）平凉：电信普遍服务进山沟

本报记者 邓聪

5月5日，一路颠簸，记者翻过山岭来到平凉市崆峒区安国乡翟湾村，这里的村民正满心欢喜地在村委会前进行宽带入户的登记。“听说安装了宽带电视，能比以前多看到几十个电视频道，赶紧来登记办理。”翟湾村村民开心地对《中国电子报》记者说。

甘肃省平凉市属于陕甘宁革命老区和六盘山特困片区，沟壑遍布，地形极其复杂，以山区为主，农户居住分散，施工难度非常大。

电信普遍服务第一批试点的顺利实施，有效提升了农村光纤网络服务范围，全市行政村宽带网络通达率由2015年底的24%%提高到2016年底的83%%，有效打通了信息高速公路“最后一公里”，弥补了农村网络基础设施短板，缩小了城乡信息“鸿沟”。

电信普遍服务进山沟

翟湾村位于平凉市崆峒区安国镇西北部山区，属于贫困村。甘肃省电信公司利用电信普遍服务第一批试点财政结余资金，继续推进当地行政村宽带网络建设。2016年12月底，经镇党委、镇政府与平凉电信分公司对接，翟湾村被纳入建设名单。

翟湾村地理条件比较艰苦，地形山大沟深，线路铺设需要经过山区，跨越铁路，车辆无法到达的地方工人需要走上去进行施工，工程建设起来难度非常大。铺设一个这样村子的正常工期是一个月，但根据要求，施工队加班加点要争取两个星期把项目交付试运。

长期以来，甘肃省受经济发展落后、地理环境复杂、人口居住分散以及建设投入资金大、运维成本高等因素制约，农村和偏远地区宽带发展水平滞后。2014年全省农村宽带覆盖率在全国倒数第一。为此，甘肃省委省政府“1+17”精准扶贫工作方案提出2017年实现全省80%%以上行政村通光纤、95%%以上行政村通宽带。由于项目储备抓得早，准备充分，甘肃省获批试点地市和中央补贴资金均列全国第一，为全省电信普遍服务奠定了坚实的基础。

甘肃省自筹资金建设了“甘肃宽带地图及网速监测平台”，适时发布权威信息，直观展示全省网络覆盖和农村宽带发展情况，为推进电信普遍服务试点提供基础数据支撑。“过去政府是政策性支持，项目建设速度慢，现在政府是行政支持，逐级干部配合，项目建设起来短、平、快。”甘肃省通信产业工程建设有限公司经理王治玉告诉《中国电子报》记者。

平凉市成立领导小组，负责电信普遍服务试点工作组织领导、安排部署和协调调度。平凉各级政府下发各类指导文件、通报近百份，从政府层面统筹推动项目建设，使普遍服务项目、国家信息惠农政策深入人心。

平凉市网信办主任张晓刚介绍，2015年11月份项目实施前，对当地农村的网络普及情况进行摸底，当时抽查到的村落宽带通村率为58%%，光纤通村率仅为24%%。“以前的农村淘宝店都是用3G网卡，效率低，电信普遍服务试点项目建设完工后光纤通村率达到84%%，高于全国平均水平。只有网络速度上来了，农村淘宝店才真正能够发挥作用。”张晓刚说。

针对农村电脑不普及的情况，根据农民消费习惯和消费能力，甘肃省电信公司制定了适用于农村区域的专属宽带资费。77元的“4G手机+4K电视+百兆宽带”套餐，29元的“4G手机+4K电视”套餐，资费优惠幅度达到48%%，每户每年消费不超过900元，有效降低农户使用门槛，激发农民使用需求。

甘肃电信主动发挥央企扶贫济困责任，免费为平凉市53家敬老院建设了光网，免费开通宽带、电信电视业务、WIFI等业务。目前，甘肃省电信公司全面加快二期424个行政村的项目建设进度，确保2017年全市1459个行政村全部建成光纤网络，实现城市、乡镇、农村光纤入户全覆盖，加快建设光网城市，加大农村宽带网络推广应用力度，力争2017年实现10万农户通光纤的目标。光纤入户让山沟换新颜