收紧监管的篱笆

近日，环境保护部、财政部联合发布了《关于组织开展废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求从严审核废弃电器电子产品拆解处理情况，核定每个处理企业的补贴金额，保障废弃电器电子产品处理基金使用安全。

作为国内第一个由电器电子生产者缴纳，专门用于废弃电器电子产品处理，实施财政预算管理办法的专项基金，废弃电器电子产品处理基金自今年7月1日开始征收以来，其监管模式和内容受到各方广泛关注。而如何保证处理基金百分之百落实到位，真正用于废旧电器电子产品的回收处理，是监管中最重要，也是难题最多的环节。

有关部门曾多次强调，为防止处理企业弄虚作假、虚报冒领补贴资金等问题的发生，将采取严厉措施，直至取消给予基金补贴的资格。从媒体报道及各方的反馈来看，处理基金征收实施3个多月，尚未出现企业弄虚作假骗取基金补贴的情况。然而，前车之鉴不能忘却。激活农民购买能力、扩大农村消费的家电下乡政策就一度成为个别无良生产企业、流通企业和销售网点眼中的“唐僧肉”，他们钻政策的漏洞，通过违规操作领取家电下乡补贴和享受国家有关政策优惠。针对家电下乡政策实施过程中骗补现象时有发生的情况，国家也是下发紧急通知，采取相应措施，才遏制住这股歪风。

据了解，处理基金在酝酿期间直至推出实施，保障使用安全始终是各方最为关注和讨论最多的话题，就解决之计大家也有一个共识，那就是加强监管。

处理基金的监管必须秉持公开透明的原则，实现信息公开，有关部门应将基金的征收、使用、管理信息向全社会公布，并以此为基本原则设计基金监管工作的程序。回收处理量关系到基金的拨付，但监管方很难统计实际数字，这就需要指派专人去监管回收处理企业。处理基金管理办法中指明了基金的监管单位，那么对这些组织和机构也应当以某种恰当的方式予以监管。上述问题有些在处理基金征收使用办法和《通知》中已经得到解决，也有些依旧悬而未决。不管怎样，这次《通知》的下发意味着国家又紧了紧监管的篱笆，对那些想钻空子的企业也发出一个严厉的信号。

监管问题不仅直接事关处理基金的正常运行，还影响到整个回收处理产业链的正常运行。《通知》的下发也说明，有关部门已经意识到，要从根本上保证处理基金的使用安全，仅靠国家严厉的惩罚制度还远远不够，惟有从顶层来审视和调整制度的设计，并对监管机制不断补充和完善。