河南：政策发力补齐技术转移“短板”

——《河南省技术转移体系建设实施方案》解读

日前，河南省政府印发了《河南省技术转移体系建设实施方案》（以下简称《方案》），着力构建符合科技创新规律、技术转移规律和产业发展规律的河南技术转移体系。4月17日，相关部门负责人对该方案进行了解读。

抓住机遇补齐技术转移体系“短板”

党中央、国务院高度重视技术转移工作。2017年9月，国务院印发的《国家技术转移体系建设方案》，勾勒出国家技术转移体系整体蓝图。

“在国家促进技术转移转化有关政策的指引下，技术转移体系已成为省域科技创新体系不可或缺的重要组成部分，技术交易在推动区域创新发展中发挥的促进作用越来越重要。”河南省科技厅副厅长夏培臣介绍说，一方面，河南省已成为国内先进省份技术转移的重要承接地，仅去年河南省吸纳技术成交额高达372亿元，同比增长84%。另一方面，河南省技术转移工作还存在短板，最突出的表现是技术合同成交金额偏小，与经济大省的地位很不相符。

“在此背景下，河南省亟须通过政策发力，早日补齐技术转移体系‘短板’，从而牢牢抓住国内技术转移发展机遇，推动开放式创新。”夏培臣表示，这是加强科技与经济紧密结合的关键环节，对于推进全省结构性改革尤其是供给侧结构性改革、支撑经济转型升级和产业结构调整，促进大众创业、万众创新，打造经济发展新引擎具有重要意义。

瞄准痛点发力解决实际问题

“在政策制定过程中，我们针对当前我省高校企业、科研院所实际工作中面临的一些‘痛点’问题，实施了政策创新。”据河南省科学院副研究员陈峡忠介绍，与《国家技术转移体系建设方案》相比，河南省的《方案》主要有以下四个创新点：

一是对购买省外先进技术成果并在豫转化、产业化的在豫企业，按技术合同成交额给予最高10%的后补助，每家企业每年最高不超过100万元。

二是对在豫实施技术转移转化的省内高校、科研院所，省财政按其上年度技术合同成交额给予最高10%的后补助，每家单位每年最高不超过100万元。

三是对促成技术在省内转移转化的省级以上技术转移示范机构，省财政按其技术合同成交额给予最高2%的后补助，每家机构每年最高不超过100万元。

四是要建立政策落实责任制，强化对市县技术合同成交额的考核。

陈峡忠解释，这些举措旨在加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术转移体系，促进境内外高水平科技成果向河南集聚转化，为打造中西部科技创新高地、建设创新型河南、让中原更加出彩提供强有力科技支撑。

多策并举贯彻“两步走”建设目标

对标国家技术转移体系建设方案，《方案》也提出了2020年和2025年的“两步走”全面建成河南技术转移体系的建设目标。

“建设河南技术转移体系的主要任务，在于着眼优化全省技术转移体系基础架构和拓宽技术转移通道。”夏培臣认为，优化全省技术转移体系基础架构要从以下六个方面发力：

一是培育壮大创新主体，创造一大批前瞻性、原创性、标志性的科技创新成果，为技术转移提供创新源头供给。二是通过实施对技术输出方、吸纳方奖补等，激发创新主体技术转移活力。三是大力培育国家、省、市各级技术转移示范机构，按绩效对省级技术转移示范机构进行奖补，不断壮大技术转移机构。四是建设专业化技术转移人才队伍。五是建设统一开放的技术市场，加快国家技术转移郑州中心建设。六是促进技术合同登记。

拓宽技术转移通道要从依托创新创业促进技术转移、推动科技成果跨区域转移扩散和拓展国际技术转移空间等几方面发力。