赛迪智库：多策并举打通中小企业高质量发展通道

近日国务院办公厅发布《国务院办公厅关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室接连发布《为“专精特新”中小企业办实事清单》和《提升中小企业竞争力若干措施》，构成促进中小企业高质量发展的“1+2”系列政策，从财税支持、融资促进、创业创新、市场开拓、数字化转型、绿色发展、减压降费、权益保护、政策落实等方面进一步加大对中小企业支持力度，为中小企业高质量发展保驾护航。

中小企业是国民经济和社会发展的主力军，做好中小企业工作，对稳就业、稳金融、稳投资、稳外资、稳外贸、稳预期、增强经济长期竞争力具有重要意义。近年来，党中央、国务院高度重视中小企业发展，各项支持政策举措和工作机制深入推进，现已形成 “一法、一条例、两意见”中小企业政策体系与“321”工作体系，支持中小企业发展工作的“四梁八柱”已基本建立，政策红利正逐步释放，成效显著。在此背景下，《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》、《为“专精特新”中小企业办实事清单》、《提升中小企业竞争力若干措施》3个文件形成一套长短政策“组合拳”，为中小企业健康发展带来诸多切实利好，全面打通中小企业高质量发展高速通道。

其一，《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》切实解决当下中小企业核心诉求。近期，中小企业发展多有受阻，其中，因受原材料价格上涨、用工难用工贵、物流成本高等导致经营成本压力加剧，因订单不足、应收账款回款慢导致市场开拓、资金回笼乏力，以及因新冠肺炎疫情散发、部分地区停电限电导致其正常经营秩序受到冲击，难以维系良好发展势头。在此情况下，国办及时出台《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，以加大纾困资金支持力度、进一步推进减税降费、灵活精准运用多种金融政策工具、推动缓解成本上涨压力、加强用电保障、支持企业稳岗扩岗、保障中小企业款项支付、着力扩大市场需求、全面压实责任9大方面举措，进一步加大助企纾困力度，减轻企业负担，切实帮助中小企业走出当前困局，着力解决中小企业当前面临的核心问题。

其二，《为“专精特新”中小企业办实事清单》为促进中小企业做专、做精、做特、做强提出务实举措。习近平总书记强调，中小企业能办大事，要培育一批专精特新中小企业。近年来，工业和信息化部已培育三批国家级专精特新“小巨人”企业共4762家，带动省级“专精特新”中小企业4万多家，入库企业11.7万家。专精特新企业以专业化、精细化、新颖化与创新能力为特点，成为中小企业中的佼佼者。因此，如何引领中小企业专精特新发展，如何支持专精特新中小企业发展成为支持中小企业发展工作的顺承逻辑。在此背景下，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室发布《为“专精特新”中小企业办实事清单》，以加大财税支持力度、完善信贷支持政策、畅通市场化融资渠道、推动产业链协同创新、提升企业创新能力、推动数字化转型、加强人才智力支持、助力企业开拓市场、提供精准对接服务、开展万人助万企活动等10大举措为发力点，从政策、服务“双管齐下”，切实增强和提升“专精特新”中小企业获得感、满意度，不仅为如何支持专精特新中小企业发展交出满分答卷，更为中小企业向“专精特新”发展打通绿色通道。

其三，《提升中小企业竞争力若干措施》为夯实我国中小企业高质量发展的核心竞争力做系统性安排部署。中小企业竞争力是国家产业竞争力的重要组成，提升中小企业竞争力，以此增强中小企业内生动力，使企业具备走出舒适区应对各种困难挑战的实力与信心，是构建新发展格局、实现高质量发展的重要手段。近年来，经济全球化逆流，产业链国际合作遭遇阻碍，国际经济环境复杂多变。为应对国际环境的种种不确定性，进一步激发中小企业创新活力和发展动力，实现中小企业高质量发展，提升企业竞争力成为关键之匙。在此背景下，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室出台《提升中小企业竞争力若干措施》，围绕落实落细财税扶持政策，加大融资支持力度，加强创新创业支持，提升数字化发展水平，提升工业设计附加值，提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，助力开拓国内外市场，提升绿色发展能力，提升质量和管理水平，提升人才队伍素质，加强服务体系建设等11个重要措施，坚持问题导向、需求导向，着力构建中小企业活力迸发的良好发展环境，全方位提升中小企业核心竞争力，为实现中小企业高质量提供务实举措。

（作者：赛迪智库中小企业研究所 李恺）