赛迪智库：中小企业迎来高质量发展黄金机遇

近日，国务院办公厅出台了《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》（简称《纾困通知》），国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发了《提升中小企业竞争力若干措施》（简称《若干措施》）和《为“专精特新”中小企业办实事清单》（简称《实事清单》），3个文件形成了支持中小企业发展“1+2”政策组合拳，多举措、多部门发力支持中小企业，为中小企业高质量发展带来了黄金机遇。

一是多举措支持。“1+2”组合政策从财税金融、资金成本、营商环境、公共服务、款项支付等一系列政策举措加大力度支持中小企业，但又各有侧重，其中《纾困通知》从加大纾困资金支持力度、进一步推进减税降费、灵活精准运用多种金融政策工具、推动缓解成本上涨压力、加强用电保障、支持企业稳岗扩岗、保障中小企业款项支付、着力扩大市场需求、全面压实责任等9个方面提出政策措施。《若干措施》聚焦创新引领、融资支持、数字化发展、绿色发展、质量和管理、人才素质等，提出了11个方面、34项举措。《实事清单》提出了财税支持、信贷支持、直接融资支持、产业链协同创新、创新能力提升、数字化转型、人才智力支持、助力开拓市场、精准对接服务、万人助万企活动等在内的10大实事、31条具体任务。

二是多部门负责落实。“1+2”组合政策对每个事项、举措和清单都做了明确的责任分工，聚合中央宣传部和国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、中国人民银行等近20个国务院相关部门、地方政府、公共服务平台、龙头企业、协会、商会、学会等多方力量，横向协同、纵向联动落实“1+2”组合政策的各项政策措施，围绕产业链、供应链、资金链、创新链等支持中小企业稳定发展、高质量发展。

三是长短相结合。“1+2”组合政策既针对中小企业当前存在的现实问题，又面向长远发展。其中《纾困通知》着眼当下，主要针对近期中小企业发展遇到的突出问题，进一步加大助企纾困力度，减轻企业负担，帮助渡过难关，助力企业实现平稳健康发展。《若干措施》目标在于进一步激发中小企业创新活力和发展动力，提升中小企业竞争力。《实事清单》在于进一步支持“专精特新”中小企业高质量发展，带动更多中小企业走“专精特新”发展之路。

“1+2”组合政策既利当前、又惠长远，全面支持又各有侧重，目标职责明确，多部委协同、上下联动，体现了党中央、国务院对中小企业排忧解难和发展壮大的支持、对民生就业的关心，是新时代“以人民为中心的发展思想”“创新驱动发展战略”的体现和落实，为各有关部门、各地区帮助中小企业应对困难、向“专精特新”方向发展提供了政策指南，为中小企业高质量发展提供了新动能、新保障。

（作者：赛迪智库中小企业研究所 黄喜）