巴基斯坦太阳能产业或面临“全面崩溃”

上周出现，征收30%%的税导致约七十个太阳能电池板集装箱滞留在巴基斯坦卡拉奇港，预计到七月底将滞留多达50MW。

在接受采访时，卡拉奇太阳能系统批发商NizamEnergy的总监乌斯曼 艾哈迈德(UsmanAhmad)表示，该税“是政府的一项非常令人震惊并意想不到的决定”，其“正在使该整个地方产业停滞”。

艾哈迈德表示，去年进口到巴基斯坦的太阳能总计达300MW，预计将“大幅增加”。

艾哈迈德补充道，然而，最近的税收公告可能导致该新产业的“全面崩溃”，由于凭借新政策，预计组件价格将上涨超过35%%。

根据当地媒体报道，对于进口集装箱的税已经从零增长到每个集装箱应付高达550万巴基斯坦卢比(55000美元)的税款。该税可能使电池板价格上涨高达35%%。

艾哈迈德表示，目前巴基斯坦仅有两个国内太阳能电池板制造商，年累计产量为5MW，但是他们缺乏国际认证，并且还“因使用不合格部件声名狼藉”。

还没有太阳能逆变器或深循环电池制造商。

为了满足需求，国内制造商将需要迅速投资国际标准的生产能力及机械。艾哈迈德表示，当地能力建设“需要被鼓励，但是通过适当规划”。

巴基斯坦新的《2014财政法案》于七月一日生效，对太阳能电池板进口商品实施30%%的税收政策，这些电池板由于在对抗巴基斯坦能源危机中的重要性，此前豁免关税。

艾哈迈德表示，巴基斯坦正在面临每天超过十二至十六小时的断电，由于太阳能正在“提供替代能源，其正在住宅、农业和工业安装项目中被广泛采用”。

艾哈迈德表示，随着税收增加，整个行业及其终端用户“已经陷入混乱”。

此前，政府推动太阳能项目以满足迫切的能源需求，预计短缺6GW，每年能源需求增长8%%。

艾哈迈德表示，政府曾允许不仅免税进口太阳能电池板，还有电池和逆变器，以满足夏季月份的能源短缺，届时巴基斯坦的峰值能源需求超过18GW，但是产能可能仅达到12GW。

艾哈迈德表示：“配备电池的太阳能系统是不可分割的一部分，在电力相悖的困难时期为客户提供缓解。”

破坏太阳能进展的风险

巴基斯坦政府近期实施各种措施来鼓励太阳能，如取消对太阳能电池板的进口关税，邀请中国的能源和基础设施投资，推出上网电价补贴并且建立一个700MW以上的光伏项目储备。这些提议符合去年当选的支持太阳能的总理纳瓦兹.谢里夫(NawazSharif)制定的承诺，致力于在其五年任期结束时终结能源危机。

艾哈迈德表示，政府“迄今在鼓励巴基斯坦太阳能方面的工作可圈可点”。

他补充道，但是有了该税，政府“通过征收关税制定非常无可估算的决定”。

他补充道，意想不到的税收公告还为国际投资者“送来非常矛盾的信息”，自从宣布上网电价补贴，这些国际投资者趋向于巴基斯坦。

税收时机的重要性也很不幸，由于巴基斯坦敲定计划，关于其1GW大型太阳能园区Quaid-e-Azam(QA)太阳能园区。

艾哈迈德表示，该新的税收政策将极大影响国际投资者，政府一直“积极恳请”投资QA太阳能发电项目。

艾哈迈德表示，意料之外的决定可能产生“不利影响，并且破坏整个进展，需要避免尤其是当(政府)正在被游说之时”。

艾哈迈德称，突然改变的背后原因是由于“具有政治背景的制造商，为既得利益游说政府”。

他表示，政府已经做出更改，没有“意识到后果，或理解太阳能或市场规模”。

三月CustomToday的当地报道建议，海关人员已经就进口商滥用免税进行投诉。

根据TheNews，巴基斯坦的工程开发局(EDB)提议终止免税，但是援引可替代性能源开发局(AEDB)一位消息人士称，其没有被告知任何改变。

艾哈迈德表示，与太阳能进口商和AEDB及EDB的官员进行会议，但是政府并未采取AEDB的推荐，意味着在制定决定之前，政府对于市场规模或当地制造业5MW可用产能“一无所知”。

艾哈迈德表示，AEDB是唯一一家政府机构，应该在这一决定中有最后发言权，官员“很吃惊”对于在这一决定中他们没有被咨询。

AEDB此前警告政府满足现有需求缺乏当地能力及标准。

政府一直收到该行业及AEDB的强烈建议，为滞留的太阳能进口商品提供即时援助。

上周巴基斯坦前科技部长兼首席科学家Atta-ur-Rahman在接受记者采访时表示：“这是政府的一项错误的政策决定。他们应该使其免税，并且对进口太阳能电池板提供30%%的补贴。”