成都市经济和信息化局局长王凯：以“蓉贝”计划为抓手 着力打造中国软件名城人才基地

编者按：近日，教育部、工业和信息化部联合印发了《特色化示范性软件学院建设指南(试行)》。中国电子报特策划推出“建设特色化示范性软件学院·探索软件人才培养新模式”专栏，邀请高等院校、地方工信部门、骨干企业相关专家和负责同志围绕特色化示范性软件学院建设、产教融合培养路径、创新软件人才培养模式等方面对建设指南进行深入解读，分析我国软件人才现状和存在问题，并提出推动特色化示范性软件学院建设的举措建议。敬请关注。本期为成都市经济和信息化局局长王凯的署名文章。

2019年，党中央国务院制定出台了国家软件发展战略性规划和政策文件，国家部委相继推出软件发展重大举措，着力推进软件产业高质量发展。2020年6月，教育部办公厅、工业和信息化部办公厅印发《特色化示范性软件学院建设指南(试行)》(以下简称：《指南》)，进一步助力关键软件技术突破、软件产业生态构建、国民软件素养提升和人才培养模式创新，这是全国软件新一轮发展布局背景下的又一重要举措。《指南》围绕建设示范性软件学院提出创新驱动、突出重点、需求导向等明确要求，为新形势下成都践行新发展理念，打造高质量软件人才队伍提供了有力指导。我们将将认真领会贯彻《指南》精髓，把创建特色化示范性软件学院作为加强校地合作、推进产教融合的重要抓手，以此助推成都软件产业高质量发展。

一、成都软件产业发展基本情况

成都是全国首批、中西部唯一的综合型“中国软件名城”，软件产业是成都的支柱产业。2019年，全市软件产业实现主营业务收入4487.5亿元，增长14.3%，其中，软件业务收入3520.2亿元，同比增长15.4%占全国总量的4.9%，中西部地区的28.7%，西部地区的40.9%，全省的95%；市场主体11.4万户、注册资本合计8382.4亿元；从业人员达38.9万人，增长7.7%。

近年来，成都推进软件产业发展的工作机制不断强化。一是实施软件发展“一把手”工程。2017年以来，软件产业发展推进工作纳入了市政府重点督查工作事项，每年制发工作要点，按月督办；2020年，成立了以市政府主要领导为组长的软件产业发展推进领导小组。二是契合国家战略制定顶层规划。2019年出台《成都市软件产业高质量发展规划(2019—2025)》，绘制了软件产业高质量发展总体蓝图，提出构建“关键技术+主要产品+新兴服务”的产业核心体系。三是制定专项政策措施大力扶持。连续出台《关于促进软件产业高质量发展的专项政策措施》《成都市“蓉贝”软件人才评选办法》等政策性文件，从人才队伍、市场主体、专业园区、公共服务四个维度，大力推动软件产业高质量发展。

二、成都软件人才队伍建设情况

加强人才队伍建设始终是成都市推进软件产业发展的重要任务，早在2007年，就出台了《成都市软件人才队伍建设行动计划(2007-2010年)》，在“成都人才新政十条”等政策支持下，多部门协同推进，软件人才聚集能力不断增强。目前，在蓉60家高校(含高职)开设软件及相关专业约98个，其中研究生专业8个、本科专业34个、大专专业56个；106所中职学校开设了软件及相关专业。全市软件及相关专业在校学生约18万人，其中研究生0.3万人、本科生10.1万人、大专生5.1万人、中职生2.2万人。全市软件及相关专业每年毕业学生约4.3万人，其中本科以上毕业生超过2.3万人。全市拥有软件类国家、省级重点实验室12个，市级以上涉软企业技术中心139个、博士后站12个，市级以上涉软高技能人才培训基地40个，高端人才队伍不断聚集壮大。

实施“蓉贝”软件人才计划，打造“程序员之都”。2019年，成都市召开软件产业发展誓师大会暨“蓉贝”软件人才计划启动大会，发布首批成都软件人才榜单，包括“蓉贝”软件人才行业领军者2人、“蓉贝”软件人才技术领衔人28人、“蓉贝”软件人才资深工程师59人、软件资深工程师611人，大会向89位“蓉贝”软件人才颁发聘书，根据“蓉贝”软件人才的贡献度，对其最高给予200平米人才住房、一辆价值约50万元的小型汽车以及200万元资金支持，体现了成都聚集软件人才，提升软件产业核心竞争力，打造“程序员之都”的决心、信心和气魄。

建设“优教成都”“技能成都”，推动产教融合。2019年，成都出台《鼓励校地校企合作培养产业发展人才补贴实施办法》，进一步鼓励在蓉高校和职业(技工)院校培养成都产业发展需要的人才。根据《办法》，对在蓉高校和职业(技工)院校根据成都产业发展需要调整学科(专业)设置，给予最高2000万元补贴；对在蓉高校、职业(技工)院校与在蓉规模以上企业合作开展人才培养，给予最高500万元补贴；对合作建设学生实训(实习)基地的，给予最高100万元补贴。

构建完善产学研用协同体系，深化市校合作。成都与清华大学、北京大学、上海交通大学等众多知名高校签订战略合作协议，依托66个产业功能区，与哈尔滨工业大学、武汉大学、华中科技大学等近80家高校达成校院企地合作项目；与四川大学、电子科技大学、四川农业大学等在蓉高校合作共建环高校知识经济圈，孵化创业企业近500家；积极推动四川大学、电子科技大学、西南交通大学等在蓉高校出台职务科技成果混合所有制改革方案。

今年以来，成都继续在软件人才队伍建设上发力。市政府出台《成都市产业生态圈人才计划实施办法》，经信、教育、科技、人社联合印发《成都市“中国软件名城人才基地”评选办法(暂行)》，进一步明晰领军人才引进培育目标，鼓励在蓉高校院所结合自身优势调整学科(专业)设置，在基础软件、工业软件、嵌入式软件、新兴平台软件、行业应用软件、信息技术应用创新软件、未来汽车业务、数字文创等领域打造品牌学科，计划在未来3年推动建设30个新型软件学院、软件新工科基地和软件实训(实习)基地。

经过多年持续努力，成都市的软件人才队伍建设在人才总量、人才规划、工作机制和政策保障等方面都取得了明显成效。

与此同时，面对软件产业高质量发展需求，成都市软件人才队伍也存在短板。一方面，从业人员结构不合理。从业人员队伍高、中、低三个层次呈“纺锤”型结构，行业领军人才、行业应用复合型人才、高级项目管理人才、高技能人才、国际化人才以及基础软件、平台运营策划人才比较紧缺。另一方面，人才培养还不能很好适应实际需求。产学研互动、工程教育师资队伍建设和落实实训环节的“现代学徒”制等亟需务实深化；培养的专业面虽广，但缺乏具有行业影响力、面向本市发展需求的品牌专业和特色专业。

三、高质量推进软件人才队伍建设

借力创建特色化示范性软件学院 契机，下一步，成都市将积极争取工业和信息化部、教育部等国家部委和四川省的支持，加强与四川大学、电子科技大学、西南交通大学等在蓉高校合作，争创国家级特色化示范性软件学院，重点推动两方面工作。

(一)系统优化人才培育引进服务体系

贯彻国家软件发展战略，落实市委、市政府决策部署，以“蓉贝”软件人才计划为统一抓手，一是优化“蓉贝”软件人才评选体系，完善人才激励机制；二是加强引进软件人才市区联动，完善人才服务体系；三是加大软件人才培育支持力度，打造中国软件名城人才基地；四是提升中国成都软件设计与应用大赛的平台价值，强化人才供需对接；五是持续办好“蓉贝”软件人才大会，扩大“蓉贝”品牌影响。

(二)着力强化政产学研用全方位合作

一是加快推进中国西部(成都)科学城建设。围绕航空航天、前沿医学、区块链、能源互联网等领域，引进汇聚高校重点学科专家团队。二是建设运营高品质科创空间。推动高校创业团队、创新企业、科技成果、创投基金等向产业功能区聚集，开展创新创业活动。三是进一步完善扶持政策体系。支持高校院所在蓉建设高能级研发平台，加快实施一批市校科技合作项目和校企联合培养专业研究生。四是持续开展“校企双进•菁蓉汇”系列活动。把校企技术需求和项目招引对接与城市形象宣传、招才引智、文化传播等元素相结合，打造区域创新合作品牌。