空调节能，政策与技术双管齐下

编者按：
  6月4日，国务院印发了国家发改委连同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》(以下简称《方案》)，明确了2010年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。《方案》第32条明确提出要组织制(修)定变频空调、商用冰柜、家用电冰箱等终端用能产品(设备)能效标准，以支持到2010年，中国万元国内生产总值能耗将由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%%左右的目标。
为了贯彻落实《方案》，6月6日，国家质检总局印发了《关于贯彻落实国务院<节能减排综合性工作方案>的实施意见》，从质检部门与节能减排相关的各项工作方面提出了具体落实措施。第七条提出在“十一五”期间，重点针对家用电器等终端用能产品，公布国家推行的节能产品认证目录，编制国家统一的节能产品认证规则，确定认证标志，并在家用电器等产品领域建立起行之有效的国际协调互认机制。这对于家用电器中的两大“耗能大户”空调和冰箱又增加了新的节能“压力”，同时也为企业带来了新的竞争机遇。
在《方案》印发之际，正是临近每年一度的节能周之时，6月6日，第二届国际空调节能新技术研讨会暨房间空调器2009年超前性能效标准专项研讨会也在京召开了。6月7日，中国标准化研究院能效标识管理中心又在京举办了“2007年空调能效高层论坛”。会上，无论专家学者还是企业厂商，都将目光聚焦于空调的节能减耗。虽然各方对于能效标准的一些细节看法不尽相同，但大家都再次意识到“节能”将是大势所趋，节能技术的创新与应用是今后取得竞争优势的关键所在。

  节能市场：不容乐观

我国是世界上最大的房间空调器的生产国和消费国。作为家电中的耗能大户，空调能效对于节电节能的意义重大。在20世纪我国基本没有单独的制冷空调的能效标准，只在相关产品的标准中对能源效率有所注明。
20世纪90年代制冷空调设备的耗能急剧上升。从1999年到2003年，我国空调产量的电力负荷增长率为43.4%%，特别是在夏季用电高峰时期，空调用电负荷甚至高达城镇总体用电负荷的40%%左右，全国每年电力需求的增长达到14%%～15%%，电厂容量与新增空调的容量几乎相当。2004年国家电网公司拉闸限电100多万次，高峰时段电力供需缺口达2000万千瓦～3000万千瓦，在此情况下，节能减耗引起各方面的注意，开始进行制定我国制冷空调产品能效标准的前期准备工作，倡导采用节能型空调以节约能源。
从2005年3月1日起，采用企业自我申明+备案+市场监督的方式，根据《单元式空气调节器能源效率限定值及能效等级》标准，对空调强制粘贴能效标识，所有定速空调就此开始接受一次节能考验。
按照此项标准，空调的能效被分为五级。最高为1级，体现了国家的中期目标，具有超前性；2级则体现了目前市场条件下可实现的最佳经济效益点，因此达到2级水平的产品，则为节能产品，最低5级为能效限定值，低于5级的产品将不能进入市场。
这比2003年之前我国制冷空调设备的推荐性技术标准已经有所提高，其中市场准入门槛由能效比2.3提高到了2.6。当时市场上有20%%至30%%的空调能效指标都达不到最低要求，新标准的强制推行对空调行业的冲击不是个别的，几乎对所有的企业都有影响。同时，有关部门还计划到2009年再次提升能效标准，入市门槛将由现行的2.6的能效比提高到3.2(目前的2级标准)。
两年来，能效标识制度的实施在促进节能降耗方面初见成效，累计节电约37亿度，节能产品的市场初步建立起来。今年，我国家用空调从行业整体产销量看，淡季较去年同期(5月份)也实现了一定幅度的增长，总产量2628万台，同比增长17.76%%；总销量2081万台，同比增长4.58%%。但是其中4级-5级的非节能产品的销售占据整个家用空调市场销量的95%%。
“目前市场上的节能产品仅占5%%”中国家电协会姜风秘书长告诉《中国电子报》记者。同时，有调查表明，大多数消费者表示，在价格相差不大的情况下，会选购省电的空调，但是对于多花几百元去选购“节能”产品的情况，很多消费者还是望而却步了。可见，目前节能空调的市场规模和销售规模都不是很理想。

  标准政策：酝酿2009年之变

节能空调市场不乐观，势必会影响到国家节能减排目标的实现，因此国家有关部门要提高市场进入门槛，以引导行业发展。在刚刚召开的“第二届国际空调节能新技术研讨会暨房间空调器2009年超前性能效标准专项研讨会”上，与会人员都将目光聚焦在房间空调器“2009年超前性能效标准”这一问题上。对于“2009年将定速空调门槛提高到现在的节能级(EER3.2)，低于目前2级能效的定速空调将严禁销售”的问题，各方的看法不尽相同。
定速空调企业认为能效2级作为市场“通行证”的门槛太高，能效的再次大幅提升，势必水涨船高，使成本上扬，而且会超出企业的内部消化承受范围，那么市场价格升高就在所难免。美的技术研发中心的伍光辉主任就认为届时价格会提升40%%；海信集团品牌总监宋红燕也认可了价格上涨的说法，但她同时强调届时市场上所有定速空调都会涨价，因此大家还是站在同一竞争起跑线上的。还有不少空调厂家也抱怨企业无法承受“能效之升”，呼吁采用渐进式方式提升能效。
不过，新能效标准却得到变频空调企业的赞同。“门槛提高引发涨价，那么定速空调比同能效的变频空调就没有了价格优势。”一位变频企业的人员告诉记者。那样靠价格优势占有90%%市场份额的定速空调必然会“大伤元气”。对此问题，北京工业大学制冷学科部李红旗教授在接受《中国电子报》记者采访时表示：“没有经过验证，定速空调具体涨多少不好说，因此目前无法比较。”
在会议现场，有关部门并没有做出关于“2009年超前性能效标准”的确切答复。在随后的采访中，姜风秘书长表示，2009年新能效标准目前还在考虑之中，新能效标准既要符合国家节能要求，又要结合现有的技术水平，通过经济评估，使标准达到既有先进性，又节能、节材，消费者也能够接受的程度。目前空调也在申请全球环境基金(GEF)项目，以借鉴冰箱的成功经验。
“2009年空调能效肯定是要提升的，只是上涨程度还有待商榷。”李红旗和姜风都表示出了相同的意见。

  技术提升：需政府支持

2009年空调能效门槛必将提升的计划如“利剑出鞘”，使得相关企业的空调节能技术革新迫在眉睫。而在这场技术革命中，变频空调也不能掉以轻心，因为正如本报曾经报道的《变频空调能效标准遭质疑》一文中所提到的那样，在目前处于报批阶段的变频空调能效标准中，有一些变频企业认为有“对己不利”的信息，比如不能依靠变频能效标准证明变频比定速都节能这点就令变频空调大为不满，并已向国家发改委和国标委提交了对于该标准的不同意见，不过据记者了解，目前相关部门还未给予任何正式反馈。“当时制定标准的审定会议，大多数企业是达成共识的，目前标准按照程序也已经基本完成，标准本身就会是一个协调产物。”姜风秘书长向记者表述了自己的看法。
其实，定速也好，变频也罢，对于企业而言，在政策为自己“撑腰”、标准为自己“正身”之前，有一点是明确的：中国空调势必要提高能效水平，那样才能够永远站在行业的龙头位置。
节能的关键绝不是概念的炒作，而是技术的革新，新技术、新材料、新工艺的发展和使用。“在相应领域没有重大突破之前，势必要通过增加足够的原材料满足能源等级的要求。”美的的伍光辉如是说。因此当务之急是将资源的利用和新技术的发展有效地结合、合理地应用，才能跟得上国家二级能效的步伐。
空调的能效提升涉及到整个空调产业链的整体能效升级，主要包括压缩机、风扇电机效率提升、两器换热增强。但是，定速空调的技术目前没有取得质的提高，增加热交换器尺寸是普遍的提高能效的方法，但这就意味着原材料的增加，成本会有30%%-40%%的上升。不少厂家都反映：“提高能效，还需要政府给予政策支持。”
在6月6日的节能会议上，中国标准化研究院能效标识管理中心副主任王若虹就表示政府应当带头采购节能空调。国家发改委环资司有关领导也证实，国家倡导节能降耗，政府采购准备将“同等优先采购”改为“强制采购”。这将使节能空调的市场进一步扩大。