抓住机遇 努力促进消费品工业由大变强

工业和信息化部消费品工业司司长 张莉

在当前国际金融危机影响进一步加深、全球经济低迷的背景下，在中央经济工作会议全面部署明年经济工作的重要时刻，中国电子报社举办
“2008年(第四届)中国消费电子年会”，共同探讨“全球产业变局与中国市场机会”，非常有意义。下面，我就消费品工业发展的形势与思路与大家交流沟通。
一、全球经济形势深刻变化，产业格局进入调整期。
当前，国际金融危机已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家，从金融领域扩散到实体经济领域，波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大，为上个世纪30年代以来所罕见。这场国际金融危机给世界各国经济发展和人民生活带来了严重影响。目前美国、欧洲、日本三大经济体已经陆续陷入衰退，新兴经济体经济增长明显减速。预计本轮经济衰退的深度和持续的时间会超过一般的经济周期，将对全球产业格局带来深刻变化。
造成这场全球性金融危机的原因是多方面的，其中经济体宏观经济政策不当和金融监管缺失是主要原因。为应对国际金融危机，避免经济衰退，世界各国积极调整宏观经济政策，通过必要的财政、货币手段，积极促进经济增长，争相调整产业结构。全球进入新一轮的产业结构调整竞争期。展望未来全球产业发展趋势，预计金融服务业的改革重组将深化，具有较强就业效应的基础设施建设步伐将加快，受冲击较重的传统产业将深度调整，产业转移加快。中国及时调整宏观经济政策，把保持经济稳定增长放在了首要位置，同时兼顾抑制通货膨胀和保持国际收支平衡，因此消费品工业等传统产业有望在此次国际金融危机中进一步增强国际竞争力。
值得关注的是，由于支撑产业提升的基础建立和传统产业转移有一个过程，短期内贸易保护主义可能加剧。我国作为传统产业产品出口大国，在国际需求下滑和贸易保护主义抬头的双重作用下，需妥善处理如何承接发达国家产业转移的问题。
二、我国经济总体平稳，市场机会巨大。
随着美国、欧盟、日本等世界主要经济体衰退，巴西、俄罗斯、印度等“金砖三国”经济增长下滑，必然大幅减少对我国产品的需求，我国消费品出口将趋于减少。同时，国内经济增长回落过猛，通胀迹象已经出现，经济增长在迅速收缩，消费品工业增长的压力在增大。
但是，我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，经济平稳较快发展的潜力是较大的。我国是一个有着13亿人口的大国，仍处在工业化、城市化进程中，城镇化水平和工业化水平还不高。2007年我国城镇化水平为44.9%%，世界平均水平2006年为49%%，高收入国家为78%%。我国在缩小城乡差距过程中，蕴藏着的投资需求和消费需求都是巨大的。同时，我国正处于工业化中后期，结构调整、产业升级、产品更新换代等步伐将加快，这既需要巨大的投资，也会产生和带动巨大的消费。
目前，我国经济仍处于黄金战略机遇期。专家估计至少未来10年内，我国经济仍将保持年均8%%—9%%左右的增长速度。因此，我国内需市场特别是消费品市场还会保持增长状态。
从近期来看，随着我国宏观调控政策从“双防”转向“一保一控”，再转向“保增长、扩内需”，我国经济仍将保持较快增长速度。据估计，中央制定的4万亿元的财政刺激计划将拉动明年GDP(国内生产总值)增长1个百分点。而我国今年社会总投资将超过16万亿元，明年将超过18万亿元，均远远大于2007年的13万亿元。尽管我国出口增长放缓，但受投资和消费稳定增长的推动，我国经济仍将保持活力，消费品工业的发展仍有较大的市场空间。
三、发展消费品工业意义重大。
消费品工业是我国传统优势产业，也是最重要的农业后续产业。我国是消费品工业制造大国，纱、布、服装、空调、冰箱、洗衣机、自行车、玩具、鞋、啤酒等几百种产品产量居世界第一，产品畅销世界各地。2007年底，轻工、纺织、食品、医药、烟草等五大消费品工业规模以上企业14.4万户，占工业制造业的44%%；完成工业总产值12万亿元，占工业制造业的29%%；就业人数3150万人，占工业制造业的41%%；出口额4580亿美元，占我国出口总额的38%%。发展消费品工业，对于保障就业，改善民生，拉动消费，促进经济平稳较快增长，维护社会和谐稳定，具有重要意义。
受国际金融危机快速蔓延和世界经济增速明显减缓影响，消费品工业发展也面临日益严峻的形势和不断增多的困难。主要表现在：发展速度明显减缓，出口大幅减少，增长出现回落，融资困难，流动资金紧张，效益下降，企业亏损面扩大，停产关闭现象增多等。现阶段消费品工业发展面临的困难，起因虽然是美国金融危机持续扩大导致的内外需求疲软所致，但也暴露出我国消费品工业发展方式粗放、结构不合理的内在矛盾。这意味着我国的消费品工业发展不能再走过去的老路，必须在保增长的新一轮调控中，注重产业结构调整和发展方式调整，实现标本兼治。这将是明年、乃至更长时间内我国消费品工业发展的必由之路。
四、对我国消费品工业发展的主要思考。
我国消费品工业要坚持走科学发展道路，以扩大内需为切入点，把应对危机、扩大内需与保持行业增长、调整行业结构更好地结合起来，把推进发展方式转变和行业结构调整作为应对国内外环境变化、实现消费品工业可持续发展的根本出路，积极谋划长远发展战略，努力促进消费品工业由大变强。
(一)扩大内需，保持消费品工业平稳健康发展。中央经济工作会己将扩大内需、保持经济平稳增长作为明年经济工作的首要任务。当前，我们正在认真贯彻积极的财政政策和适度宽松的货币政策，切实落实中央扩大内需和促进经济增长的各项政策措施，促进消费品工业平稳较快发展。我们将会同有关部门积极推动“家电下乡”扩大范围、扩大品种的有关工作。根据“三农”的实际需求和条件，积极组织和引导家电企业研发和生产适销对路的产品，扩大家电消费。促进产业用纺织品在国内重大工程等领域的应用。加大家电、绿色照明、节能燃气具等节能降耗新产品的推广力度，推进高效环保浓缩洗涤剂(粉)的应用。
(二)抢抓机遇，加快消费品工业结构调整和产业升级。当前我国消费品工业面临的困难，集中反映在结构性矛盾突出、自主创新能力不强、产业层次低等方面。我们要抢在国外竞争对手的前面，抓住机遇，积极落实中央出台的针对结构调整的财税金融政策措施，加快消费品工业结构调整，促进产业升级。目前，我部正会同国家发改委等部门研究制定轻工、纺织产业振兴规划，将把关键环节技术创新、重点行业技术水平提升、节能减排、品牌建设及推动产业转移等作为调整结构、确保增长的重点，着力增强行业可持续发展后劲。
(三)突出重点，加大传统产业技术改造。此次国际金融危机中，一些技术装备落后、缺乏市场竞争力的消费品生产企业已经停产、半停产甚至倒闭，这是“积极的痛苦”。面对国际金融危机日趋严峻、世界经济增速进一步放缓的变化，针对国民经济增长减缓趋势明显、下行压力进一步加大的形势，当前关键是要加快企业技术改造，运用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业，把推进“两化融合”落实在技术改造中，增强企业的市场竞争力和抗风险能力。为此，我部正在研究加强企业技术改造的若干意见，进一步加强对技术改造的指导，以技术改造为抓手，全面推进消费品工业的产业升级。
(四)服务“三农”，积极推进农产品深加工。农业、农村和农民问题，与消费品工业紧密相关。消费品约60%%的原料来自农业，消费品工业是农业最重要的后续产业，是“以工促农、以城带乡”、“工业反哺农业、城市支持农村”的主要产业。改革开放以来，我国农产品加工业发展加快，产品种类不断丰富，质量不断提高。但是，我国农产品深加工总体水平还比较低，农产品的加工率不高，产品结构不合理，生产水平有待继续提高。因此，要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，借助当前中央扩大内需的各项政策措施，大力发展农产品深加工，实现农产品多层次、多环节的转化增值，带动农村种植业、养殖业、畜牧业和其他产业的发展，提高农业综合效益，增加农民收入，加快农业劳动力转移。为此，我们将根据新的形势需要，积极研究确定我国农产品深加工的战略重点，完善相关政策，把我国发展成为农产品深加工大国、强国。
(五)以服装行业为切入点，加快推进消费品工业自主品牌建设。消费品工业与广大百姓生活息息相关，品牌建设对于增强消费品竞争力至关重要。目前，我国消费品行业自主品牌建设取得一定成效。但是，我国消费品自主品牌建设时间短，尚处于发展阶段，还没有真正形成在国际上有影响力的自主品牌，品牌发展还存在着环境较差、创新动力不足、国家战略缺失等问题。目前，我们正根据国务院领导的批示精神，研究制定《关于加快推进我国服装自主品牌建设的指导意见》，通过技术改造提升产品质量、支持拓展境外营销、规范国内市场环境等政策措施，重点培育具有自主知识产权的品牌企业，提高产品在国际市场上的知名度。同时，以服装行业为切入点，研究制定切实政策措施，加快推进消费品工业自主品牌建设，实现消费品制造大国向消费品品牌大国的跨越。