北京电子游艺厅尘封11年审批程序解禁

朝阳区石佛营附近一家电子游艺厅装修十分豪华。 本报记者 任峰涛 摄

今年初，北京市文化局发布最新游艺娱乐场所布局规划，尘封11年的游艺厅审批程序解禁。最近几月，京城各地相继开张数百家电子游艺厅，整体数量将从98家增至838家。许多市民担心游艺厅让青少年沉迷其中，或以变相赌博的方式牟取暴利。

记者走访

北京各区游艺厅集中开张

近日，北京各地区都有市民向本报反映，所在地区连续出现众多电子游艺厅。对此，本报记者在北京各地走访发现，新开业的电子游艺厅不下数百家。

牡丹园地区，相距不足一公里，就在花园路东侧及花园北路南侧新出现了3家大型电子游艺厅，其中位于翠微商场北侧的“爱玩电玩工厂”开业不足半月，其中包括捕鱼、拳皇、赛车、射击等游艺项目。该游艺厅每个币0.5元，多买还可以送，北京目前的游艺厅大体如此。

花园路东侧的尚未开业，但已贴出了招聘信息，招聘游艺厅服务员和收银员，工资2000元至4000元，另加提成。

在健翔桥附近，也有两家新开的电玩城，其中位于龙翔路的电玩城开业两个月左右。位于京藏高速辅路家乐福商场地下一层的电玩城已营业半月，由于毗邻大超市，电玩城已是顾客盈门。

在国美第一城商街，相隔不远新开了4家电玩城。据附近居民介绍，其中开业最早的也不过在两个月前，其余3家都是近期刚刚开业，装修豪华，而且经营面积都有数百平方米。

社区反应

市民担忧青少年误入歧途

昨天下午，记者随机采访了国美第一城和华纺易城的几名市民，除去一些年轻人表示欢迎这些游艺厅，大部分市民表示反感，而且很多居民担心社区里的孩子因玩游戏耽误学习，甚至上瘾误入歧途。

一位潘姓女士介绍称，现在正值暑假，她的儿子也经常去游艺厅，但是每次最多给20元钱。潘女士还跟儿子约定，只能玩赛车和投篮机这样的游戏，绝不能沾赌。潘女士说，其实玩游戏对孩子也没好处，“但是如果强制不让孩子去玩，他偷着去玩，可能受影响更大”。

家住华纺易城的张先生则对两月内附近连开4家电玩城十分反感，“这样的游艺场所本来就不适合年轻人去，特别是在社区附近，更不应该开这么多家。当年的游艺厅毁了多少孩子，我听说当年有玩老虎机的，一晚上输了2000多块钱，这不是毁人吗”。张先生还说，因为这些游艺厅，社区附近多了许多“不三不四”的人。

律师说法

游艺厅平时不得接待未成年人

在采访中记者了解到，多个游艺厅都不会禁止未成年人进入。对此，北京中翔律师事务所吴莹律师称，在这方面我国有明确规定：除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人开放。“居民一旦发现游艺厅有违规行为，即可向当地主管部门举报，相关管理部门应对其进行警告或罚款，屡查不改者，执法部门可依据法定职权责令其停业整顿，甚至是吊销营业执照。”

部门回应

文化局3年发不超740张牌照

今年2月25日，北京市文化局发布了《2010-2012年游艺娱乐场所总量与布局规划》，标志着时隔11年后北京对尘封多年的电子游艺厅审批重新开放。

据介绍，所谓的游艺娱乐场所即电子游艺厅。

早在2009年12月，市文化局发布了《北京市关于进一步加强游艺娱乐场所管理工作的实施意见》，将游艺娱乐场所开放提上日程，确定了北京市游艺娱乐场所总量与布局规划原则。

在布局规划中，明确了关于审批工作的详细流程和管理规定，确定由各区县文委对游艺娱乐场所进行监管。新的规定在审批标准上更为严格，不仅规定了营业面积不得小于500平米，对设立地点及申办人员等都做了严格规定。

据了解，自2000年，北京市文化局停止审批电子游戏经营场所营业执照之后，本市仅有注册游艺场所98家。而在2010年到2012年，全市规划游艺娱乐场所总量不得突破838家，市文化局将根据市场发展情况进行宏观调控。也就是说，3年内北京最多将增加740家电子游艺厅。

北京市文化局相关工作人员介绍，开展游艺娱乐场所设立审批管理工作，是文化主管部门为推动文化产业发展，满足人民群众文化消费需求而进行的。对于该类市场内曾出现的问题，将创新监管措施，完善监管机制，依法严格管理，并自觉接受社会广泛监督。

东城区3年指标半天被抢光

由于游艺娱乐场所由各区县文化委员会审批，各区县分配的指标也不尽相同。记者注意到，不同地区分配指标数量差距较大。其中，获分配指标最少的为平谷区，此前无一家登记在册电子游艺室的平谷获得了10个指标。获得分配最多的为海淀区，共有94个，相比平谷区500平方米的准入面积，海淀区则将标准提高到800平方米起。而其他如朝阳区、通州区、房山区分别获得指标85、80和79个。房山区更是可能在3年内将所属区域内电子游艺厅从1家增至80家。

据东城区文化委员会审批科相关工作人员介绍，2010至2012这3年中的全部指标在东城区文委开放审批的半天内就被“抢空”。面对纷至沓来的申报者，工作人员不得不在网站和窗口贴出通知，以此希望避免申办人在不知指标使用情况下盲目投资而造成较大经济损失。

据这位工作人员介绍，在审批环节上尤为严格，而且文化执法队也会对营业场所进行检查，“不单我们要查，工商、消防、卫生都要查”。

新闻背景

游艺厅审批被禁11年

曾几何时，在北京的街头巷尾随处可见经营火爆的电子游艺厅，那时电脑还未普及，游艺厅便成了当时年轻人最热爱的娱乐活动之一，里面拳皇、街霸、麻将等热门游戏像“网游”一样令青少年着迷。由此引发的各种问题，也让家长和老师十分头疼。

此外，各种游戏机中屡禁不止的变相赌博，以及大量治安问题的发生和消防隐患，也触动了有关部门的神经。在屡次严厉整顿效果不佳之后，北京市文化局于2000年开始停止了对游艺厅营业执照的发放。

2000年6月30日，为了加强对电子游戏经营场所的监督管理，打击和遏制电子游戏经营场所出现的有害现象，并逐步彻底解决电子游戏经营场所问题，国务院办公厅转发文化部等部门《关于开展电子游戏经营场所专项治理意见》的通知。

通知指出，自发布之日起，各地立即停止审批新的电子游戏经营场所，也不得审批现有的电子游戏经营场所增添或更新任何类型的电子游戏设备。面向国内的电子游戏设备及其零、附件生产、销售立即停止。任何企业、个人不得再从事面向国内的电子游戏设备及其零、附件的生产、销售活动。自此，北京电子游艺厅数量骤减。

去年，北京市文化局联合有关部门对游艺厅进行集中整治，此后，“解禁”游艺厅营业执照也被正式提上日程。