河南：到2025年新兴产业规模实现倍增

宇通已在全球累计推广应用新能源客车超16万辆，大中型客车连续十年全球销量第一；河南对接引进的超聚变数字技术有限公司服务器项目，目前已建成3条服务器生产线；不久前，河南国科量子通信网络有限公司、郑州信大捷安签约了“量子行业应用ICT解决方案”项目，成为国内“量子技术交易”第一单……这是河南制造业实施换道领跑战略后取得的亮眼成绩。

“十四五”时期是河南省确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南开局起步的五年，也是加快制造业优势再造、换道领跑的五年。那么，“十四五”时期，河南将如何进一步推进制造业高质量发展？河南省政府日前召开新闻发布会，对《河南省“十四五”制造业高质量发展规划》（以下简称《规划》）进行了详细解读。《规划》明确，河南将立足制造业发展实际，坚持高质量发展方向，以前瞻30年格局视野为站位，构建产业新体系，提出“九高”新任务。

574个制造业重大项目总投资10057.1亿元

“经过‘十三五’的发展，我省已经成为全国先进制造业大省，规模以上制造业增加值1.65万亿元，稳居全国第五位、中西部地区第一位。” 河南省工业和信息化厅党组书记、厅长朱鸣在会上表示，但制造业发展也面临着大而不优、大而不新、大而不强等突出问题，主要表现在传统产业比重高、产业创新能力弱、优质企业主体少、要素保障不充分等方面。同时，河南省制造业发展也面临着融入构建新发展格局、国家战略叠加聚焦、产业门类齐全、内需市场庞大、新一轮科技革命和产业变革等众多机遇。

面对当前的形势和挑战，《规划》明确以重大战略部署安排为导向的发展新目标。提出到2025年，制造业比重保持稳中有升，传统产业转型基本实现高位嫁接，新兴产业培育取得重大进展，未来产业布局实现重点突破，“五链”深度耦合格局全面形成，高质量发展态势更趋巩固，产业链现代化水平显著提升，基本建成链群完整、生态完备、特色明显、发展质量效益显著的先进制造业强省。其中，规模以上制造业增加值年均增长7%左右，制造业增加值占全省生产总值的比重达到30%以上，新增25家左右百亿级“头雁”企业，形成7个万亿级、3个5000亿级先进制造业集群，30个左右千亿级现代化产业链，打造2～3个具有世界影响力的先进制造业集群。

《规划》在指导思想和主要任务上充分体现国家、省关于制造业发展的重大战略部署要求，特别是在战略任务和目标导向上强调了“十大战略”和“项目为王”，提出了综合实力更强、产业结构更优、创新能级更高、质量品牌更好、融合赋能更广、绿色含量更足的发展目标。

为推动规划落实，《规划》提出强化“项目为王”。要求牢固树立“项目为王”的鲜明导向，强化企业市场主体地位，把项目建设作为制造业高质量发展主抓手，围绕“三个一批”，从项目切入、以项目推动、用项目支撑，不断催生调结构突破点、新动能生长点、稳增长关键点。

“按照项目投资额5亿元以上和符合产业发展方向的标准，我们征集了一批‘十四五’制造业重大项目，共计574个，计划总投资10057.1亿元。”朱鸣透露。

根据《规划》，应强化要素对项目的保障，重点是用地、金融、数据等方面的要素保障。例如，在大力支持头雁企业重点技改项目方面，规定对其设备、软件实际投资的30%给予补助，最高可达2000万元；对经河南省认定的战略性新兴产业头雁企业及传统优势产业头雁企业，主营业务收入突破一定规模分别给予一定奖励。“我们将抓住头雁企业这一产业链关键主体，支持头雁企业上台阶，推动形成一批引领产业基础高级化、产业链现代化的头雁企业，为先进制造业强省建设提供坚强支撑。”河南省财政厅企业处处长张海庆表示。

实施换道领跑战略建设先进制造业体系

“实施换道领跑战略，推动制造业高质量发展，是省委、省政府作出的一项重要部署，是发展思路和发展路径的重大变革，是推动我省制造业价值链跃升、产业链优化、竞争力重塑的重大举措。”河南省工业和信息化厅党组成员、副厅长田海涛表示，“十四五”期间，实施换道领跑战略，就是要坚持以制造业高质量发展为主攻方向，统筹推进前瞻布局未来产业、培育壮大新兴产业、提质发展传统产业“三大专项”，实施创新高地建设、集群强链提升等“七大行动”，强化政策、人才、用地等“六项保障”，推动五链深度耦合，努力建成先进制造业强省。重点抓好三个方面：

一是提质发展传统产业。坚持高端化、智能化、绿色化、服务化转型方向，实施好新技术嫁接、新模式提质、新链条重塑、新空间拓展、新品牌培育、新生态构建“六新工程”，加速基础材料延链高端“新材料”，加快传统装备转型智能“新装备”，拓宽汽车产业智能网联“新赛道”，打造轻纺食品现代时尚“新品牌”。推动传统产业迈入新兴与未来产业发展“新赛道”。

二是重点培育新兴产业。聚焦7个新兴产业，实施高精尖技术抢滩、高性能新品占先、高能级群链提升、高质量企业倍增、高层次人才引育、高效能金融助力“六高工程”，加快构建具有战略性、全局性和河南特色的新兴产业生态体系，到2025年，新兴产业规模实现倍增，占规模以上工业的比重超过30%，成为全省经济发展的战略新主导。

三是前瞻布局未来产业。重点实施创新体系构建、高端人才引育、产业孵化加速、金融资本汇聚、对外产业合作“五项工程”，到2025年，初步建成氢能与储能、量子信息、前沿新材料等国家级先进制造业集群，未来网络、类脑智能、生命健康等产业发展基础更加坚实，努力打造全国未来产业先导区。

根据《规划》，“十四五”时期，河南将建成以未来产业为先导，以新兴产业为支撑，以传统产业为基础的先进制造业体系。

以高质量发展为主攻方向提出“九高”新任务

制造业是国民经济命脉所系，是富民强省根基，也是构筑未来发展战略优势的重要支撑。《规划》以高质量发展为主攻方向，提出“九高”新任务。

“这九个方面的任务，也是针对当前我省制造业发展中的短板和弱项，采取的针对性举措，需要我们在‘十四五’期间聚力完成。”朱鸣强调。一是攻坚技术新前沿，建设高能级创新生态体系，重点是培育一流创新主体、建设一流创新平台、集聚一流创新人才、促进产学研用金深度融合和推动产业基础再造；二是提速数字化转型，建设高赋能智能制造体系，重点是加快数字化转型、深化智能化改造、推动“企业上云上平台”和布局数字新基建；三是培育跨界新业态，建设高耦合两业融合体系；四是提升产业链水平，建设高质量群链共生体系，重点是培育高能级制造业集群、提升产业链现代化水平和提高产业安全水平；五是打造成长性雁阵，建设高融通企业发展体系，重点是做优做强头雁企业、培育“专精特新”企业、推动大中小企业融通发展和大力发展优质制造；六是做强开发区载体，建设高水平产业平台体系，重点是做强开发区制造业主导产业；七是深化制度型开放，建设高层次开放合作体系；八是聚焦低碳化发展，建设高覆盖绿色制造体系；九是引导差异化布局，建设高协同区域发展体系。

值得一提的是，在数字化转型任务中，河南将实施“数字化转型”战略，坚持以新一代信息技术赋能制造业高质量发展，分步开展数字化制造普及、网络化制造示范和智能化制造探索，培育新业态新模式。具体来看，分行业制定实施制造业数字化转型路线图；分行业、分区域推进智能化改造，围绕细分行业和产业集群，选树智能化改造标杆企业，形成可复制可推广经验，探索链式改造模式，带动产业链上下游和产业集群实现智能化升级，打造智能化改造的产业链标杆和产业集群标杆；面向重点行业、重点产业园区打造一批企业内网升级改造标杆和5G全连接工厂，加速构建以通信网络为基础、以数据和计算设施为核心、以融合基础设施为突破的新型数字基础设施体系。

同时，《规划》提出配套实施创新引领、数字赋能、两业融合、集群强链、企业培育、园区提质、开放招商、绿色低碳和布局优化等9个专项，谋实了“九高”任务的具体目标。