清理拖欠民营企业中小企业账款工作国务院政策例行吹风会举办

国务院新闻办公室于1月16日举行国务院政策例行吹风会，工信部副部长辛国斌在会上介绍了清理拖欠民营企业中小企业账款工作有关情况，并与工信部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌，财政部经济建设司负责人濮剑鹏，国务院国资委财管运行局负责人裴仁佺一同回答了记者提问。

辛国斌指出，清欠工作是党中央、国务院重要决策部署。习近平总书记多次就清欠工作作出重要指示批示，要求建立长效机制解决拖欠民营企业小微企业账款问题。李克强总理三次主持召开国务院常务会议对清欠工作进行部署，强调要坚决有力、一抓到底。2019年政府工作报告提出，对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠。中共中央办公厅、国务院办公厅印发通知，对清欠工作提出明确要求。全国人大、全国政协、有关民主党派、全国工商联等都对清欠工作给予大力支持，形成了在从全国范围内推动清欠工作的良好氛围。

一年来，国务院减轻企业负担部际联席会议办公室（设在工业和信息化部）认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强组织协调和督促指导，扎实推进清欠任务落实。财政部、国务院国资委积极组织开展中央部门和中央企业清欠工作，推动无分歧欠款年底前基本“清零”；审计署部署专项审计，以审促清，各有关部门研究出台了一批支持清欠工作的措施。各地区按照属地管理、省负总责要求，建立政府清欠工作机制，层层压实责任，确保了全年目标任务完成。

在党中央、国务院的坚强领导下，在各地区、各有关部门的密切配合和共同努力下，清欠工作取得积极成效。截至2019年12月底，各级政府部门和大型国有企业梳理出8900多亿元，已清偿民营企业中小企业账款6600多亿元，清偿进度约75%，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团均超额完成2019年《政府工作报告》确定的“年底前清偿一半以上”的目标任务。第三方评估的情况显示，清欠工作得到了社会高度评价和企业普遍欢迎。

辛国斌表示，1月8日，李克强总理主持召开国务院第78次常务会议，研究确定了2020年清欠目标任务。下一步，我们将认真抓好落实。一方面抓好现有剩余欠款的清偿任务，继续通过情况会商、问题督办、督导检查和跟踪评估等措施，推动各地区、各有关部门分类、逐项制定清偿计划，对欠款额度较大的拖欠主体要挂牌督办，确保2020年年底前无分歧欠款应清尽清，决不允许增加新的拖欠。另一方面加强法治制度建设，加快《及时支付中小企业款项条例》立法进程并尽快出台实施，强化清欠约束惩戒机制，加强政府投资项目的监督检查，完善工程价款结算相关办法，从源头建立预防和解决拖欠问题的长效机制。

对于在整个工作推动过程中遇到的困难和问题，辛国斌指出，第一，工作量特别大。第二，由于很多是陈年旧账，双方当事人都已经不在相关岗位，账款认定工作也存在着很多困难。所以有很多存在争议，大家在协商时就遇到了很多问题和困难。第三，地方政府在推动问题解决过程中认识不到位，没有及时建立起工作机制，很多工作受到影响。针对这些问题，在国务院的直接领导下，国务院减轻企业负担部际联席会议机制的各个成员单位都高度重视，组织专门力量对所分管的中央单位、大型央企进行专项安排和部署，组织力量进行系统梳理，逐步梳理清楚了所拖欠的民营企业账款。同时，还督促各个企业要进一步做表率，要首先解决好清理民营企业中小企业账款的偿还工作。

从具体推动组织落实方面，联席会议召开两次全国电视电话会议进行部署，国务院领导亲自出席会议并发表讲话、提出要求。国务院第六次大督查和全国减轻企业负担专项督察都将清欠工作作为重要内容。2019年是基层减负年，党中央、国务院对各种类型的督查作了精减。考虑到这项工作涉及营商环境、政府诚信、企业运转和对未来的预期，所以还是把它作为一项重要的督查内容列入2019年督查计划当中。这两次督查，分别对全国16个和12个省份开展实地督查，发现了一些地方和单位工作机制不健全、责任落实不到位、清偿进度缓慢、计划不细不实等问题。同时开展调查研究，赴部分进度慢的地区进行督导检查，约谈个别进度滞后的省份，推动问题得到及时解决。

对于如何在2020年保证做到应清尽清，辛国斌指出，主要从几个方面加大工作力度：一是落实落细方案，督促各地区、各有关部门逐项制定清偿计划，每一笔欠款都要有具体时间表和清偿路线图，都要落实好资金来源，按月调度、有序推进。我们要求对额度不大的欠款在2020年上半年清零，对于欠款额度较大的拖欠主体要挂牌督办，确保年底前应清尽清。

二是做好统筹协调。按照中央要求，各级政府要真正过紧日子，勤俭节约、量入为出，进一步压减一般性支出，尽量将节省的资金统筹用于偿还欠款。要落实好省负总责的要求，由省级政府督促并协调下辖市县多渠道筹措还款资金，对存在困难的市县，省里要统筹制定解决方案，指导帮助落实清偿资金，确保清欠工作不留死角。对于大型国有企业来说，要对下辖各级子公司统筹采取措施，确保任务完成。

三是加强督导检查，推动问题解决。要始终坚持问题导向，督促指导各地区各有关部门加强清欠台账的管理，分析存在的问题，及时推动解决，以督促改、以审促清，继续通过开展专项督查审计等，对清欠工作落实情况进行重点检查。对清欠进度滞后的地区和部门要及时开展督导检查或约谈，加大对久拖不决、恶意拖欠等违规问题的查处力度，还将继续曝光一批典型案例，形成震慑。

四是要加强跟踪评估。把提升企业获得感作为检验清欠工作的实际成效，进一步加大工作力度，组织开展清欠工作情况回头看，通过企业回访和实地核查等方式确保清欠成果落到实处。加大企业投诉举报问题的督办力度，聚焦重点领域，进一步强化拖欠问题线索核实处理，确保问题线索事事有回音、件件有着落。同时，还要以评促改，继续委托第三方机构开展清欠工作跟踪评估，发现问题及时进行整改。