彩电巨头陷入“退补门”风波引媒体关注

近日，彩电巨头卷入“退补门”风波持续发酵并引发媒体关注。初步测算，国内多家企业被要求退还的补贴总额接近9亿元。截至目前，海信、创维、长虹、康佳和TCL这五大国产传统彩电巨头中，仅海信电器未披露相关信息，其余4家都卷入此次“退补”风波。对此，业内专家认为退补或与“骗补”有关，在补贴政策实施过程中，一方面政府要出台监督办法，另一方面补贴过程应该更加规范化。

据京华时报报道，2012年5月，国家财政部、发改委、工信部联合下发了《关于印发节能产品惠民工程高效节能平板电视推广实施细则的通知》，对在2012年6月1日-2013年5月31日期间，符合条件的高能效平板电视实施财政补贴。消费者购买空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器五大类节能家电产品，就能享受中央财政补贴，购买节能家电最高可享补贴600元。

公开资料显示，当时中央财政共拨付补贴资金122亿元，推广五类节能家电6500多万台，拉动消费需求超过2500亿元。其中，平板电视补贴进入门槛最低，因此补贴规模最大，但由此产生的后遗症诸如“骗补”“透支消费需求”等行为却屡见不鲜。2013年，国家审计署就曾对格力、长虹、美的等8家家电企业违规利用节能惠民政策骗取国家超过9000万财政资金的事情进行了处罚。

事实上，除了家电节能补贴政策，家电下乡补贴在实施的过程当中，也一样有很多骗补问题。当年甚至出现过家电企业因此遭遇罚单的事件，也有小型渠道代理商被起诉，甚至以诈骗罪被追究刑事责任的情况。

补贴政策推出之后，财政部财政科学研究所所长刘尚希曾表示，从补贴实施的情况来看，较好地实现了政策预期目标，拉动消费效果明显。但采用财政补贴这种方式在实际操作中也存在漏洞，无论是补贴给消费者还是补贴给企业，很难完全避免“骗补”行为的发生。比如家电下乡，不是农民的消费者冒用农民的身份信息来获取补贴;以旧换新让不少以收购旧家电为业的人沾了光;节能家电补贴方面，也有生产企业虚报销量多领补贴的情况。

对家电“退补门”风波，家电专家刘步尘表示，节能惠民补贴政策在实施时，确实存在不规范的地方，有的厂家甚至存在虚报和骗补的行为。这不仅没有起到扶持产业的效果，还带来了骗补和腐败等诸多问题。回顾当年的节能补贴政策，很多消费者其实并未在补贴中获得实质性的好处。

有些企业往往对节能中标产品先提价再给予补贴，而提价幅度远大于补贴幅度。补贴政策在具体实施过程中，包括主流品牌和二、三线品牌，绝大多数企业都难逃问题，即使如今清算退回相当数量的补贴资金，企业依然从国家补贴中获益匪浅。

有业内人士认为，为防止骗补，就需要在销售环节加强监管。比如，消费者在购买家电时需要登记身份信息，填写相关表格，购买产品后还要配合有关部门进行核查等。

在家电行业分析师梁振鹏看来，企业在节能产品惠民工程统计过程中，出现偏差和错误是难免的。一方面，很多企业都是通过经销商销售产品，有时候经销商提供的数据就是有问题的;另一方面，政府在核算时，也可能因为身份证号码不全、销售产品没有开发票等原因不予通过，但企业已经把资金补贴给了消费者。“因为统计工程庞大，涉及的环节又多，出现问题、偏差都很正常。”

有业内专家认为，政府拿财政资金去推动整个行业保持一种非正常速度的发展，本身就是没有必要的。因为任何企业都是以盈利为目的，当有了政府这个政策之后，企业和经销商一旦发现政策实施过程中有空子可钻，都会寻求自身利益的最大化。

梁振鹏表示，补贴政策的出发点是好的，但补贴必定会引发消费者的短期透支消费。长远来看，过于密集的家电补贴政策，对行业发展的副作用，也会逐渐显现。“事实上，因为任何补贴都有提前透支消费的负面影响，越来越多的企业开始出现不需要政策扶持的声音”。

在2014年经济形势座谈会上，格力电器董事长董明珠就曾直言，家电业不需要国家的产业政策扶持，只要有公平竞争的环境，企业自己就可以做好。“家电作为耐用消费品，补贴带来短期繁荣的刺激性消费，必将以漫长的寒冬作为代价。”彩电行业去年的大范围亏损，似乎也从一个侧面，佐证了家电补贴政策对整个市场的透支行为。

梁振鹏认为，家电补贴政策能否起到正面作用，要看政策的力度和时间把握，政府应利用好市场规律，适度推出，并进行规范监管。

2015年11月底，北京市重启节能家电补贴政策。此后，国家发改委等7部门联合发布《关于印发能效“领跑者”制度实施方案的通知》，即能效“领跑者”制度。值得一提的是，节能惠民政策和节能领跑补贴有显著区别，前者是针对所有的节能家电产品，后者的重点是提升产品的能效比和节能水平，形成节能产品领跑的氛围，主要针对政府采购等B2B。

另据时代周报报道，资深家电分析师刘步尘评论称：(骗补)这类情况绝不止长虹一家，至少75%%的企业都存在类似现象，只是额度大小的区别。实际上，长虹亦并非被抖落出来的骗补孤例，此次退补门中，彩电明星企业几乎全数中招，这让原本已元气大伤的彩电产业再蒙雾霾。

中国家电商业协会营销委员会执行会长洪仕斌表示，骗补门的根源在于政策被钻了空子 ，洪仕斌补充说，家电补贴政策的出发点是好的，本身是为了促进企业的转型升级，普惠消费者。但在制定到执行落实的过程中，出现了一定的偏差甚至扭曲，比如缺乏有效监管等，任何企业和经销商一旦发现政策实施过程中有空子可以钻，企业都会寻求自身利益的最大化。没有任何大企业是主观恶意骗补的，因为由此会带来品牌等各方面的伤害，但全行业的人都在这么做，便难以独善其身，不然就会出现劣币驱逐良币的结果 。

事实上，很多家电企业甚至将政府的补贴作为业绩的救命稻草和企业的盈利通道，完全以政策为导向进行产品和市场的布局，一旦政策退出企业便失去了自主发展的方向。业内人士表示，尤其是很多二、三线的的品牌，借家电下乡，积压了好几年的库存都能卖出去。这种企业在国家补贴政策的刺激下，骗补的可能性更大。

美的集团证券部人士表示，大企业其实是不希望政策给予过多的干预，家电下乡救活了一批中小型家电企业，但他们的产品在质量、技术方面均无法保证，对市场的危害更大。上述人士据此认为，政策应该让家电企业早断奶，避免补贴依赖症，让家电行业回归市场，有效竞争。

梁振鹏认为，政府部门逐渐意识到不断出台各种各样的财政补贴政策，对于家电行业来说无异于饮鸩止渴，本末倒置，让企业把研发、产品规划、上游核心产业链的突破、国际市场的开拓以及企业架构调整等各种事情全部暂时搁置起来，将所有的研发精力都瞄准能享受国家财政补贴政策的产品，仅围绕这些产品目录进行生产和推广，一旦财政补贴政策停止之后，家电市场就会被打回原形。