江西台站核查：创新思路 提高核查效率

江西省共申报无线电台站数达100130台部(其中，基站69497台部)

录入A库93418台部、录入B库6719台部。



地处长江中下游南岸的江西省素以山川秀丽而闻名，庐山、井冈山、龙虎山、三清山等4个国家级风景名胜区更是吸引了无数中外游客到此一游。但是对于九江市无线电管理局(以下简称“九江局”)的台站核查人员来说，家门口的好风景却总没有时间好好看看。九江局副局长李金城向《中国电子报》记者讲述了台站核查的艰辛：庐山的最高峰汉阳峰海拔1747米，为了核查九江市广播局设在汉阳峰的一个机房，他与一名核查人员要抱着十几公斤的设备爬到峰顶做数据核对。

而类似跋山涉水的人机见面核查在江西省各市无管局早已司空见惯，正是一线核查人员的不懈努力，目前江西省共申报无线电台站数达100130台部(其中，基站69497台部)，录入A库93418台部、录入B库6719台部，台站核查工作取得显著成果。



明确难点 精心部署

针对台站核查工作的难点，江西省工信委组织实施了多层次、有针对性的培训，并开展了丰富的宣传活动。



虽然江西台站核查工作基础比较扎实，但江西省工信委对此项工作仍然高度重视、精心组织实施。各级领导对此次台站核查工作的重要性有清醒的认识，“这次台站核查针对性更强，是无线电管理最基础、最核心的工作，为日后无线电事业的健康发展、法制建设等打下了坚实基础。” 南昌市无线电管理局(以下简称“南昌局”)局长李峰说。据介绍，为顺利推进核查工作，江西省在省市县三级成立了无线电台站核查工作领导小组，全省形成了以省市县三级无线电管理机构为纵向，省市县政府各有关部门、各主要设台单位为横向的无线电台站核查工作格局。

江西省无线电管理处调研员胡全庆对记者表示，江西省台站核查主要存在三大难点：一是频率批文与实际使用单位不一致，特别是广电新业务，如地面数字电视、手机电视等目前都在大规模上马，造成频率滥用现象比较严重；二是用频单位擅自增大功率，造成频率干扰事故频发；三是电力、广电、民航等一些单位设置的微波站、广播电台、信标台等台站，设台时间已经十多年，一些微波站频率配置用的是老的国标，所用设备也没有经过型号核准，入库时达不到要求。

为了保证台站数据的真实、完整和准确，解决上述三大难点，江西省首先针对核查人员就核查工作的政策、措施、步骤以及台站核查过程中应注意的问题进行了培训，还对无线电台站数据库管理软件的操作进行了讲解。通过培训，提升了核查人员对台站管理规定和台站数据要求的掌握水平，提高了解决实际问题的能力。与此同时，各市还结合无线电台站核查工作会议,对无线电协管员和设台站单位专管员进行了业务培训。

除此之外，为了有力推动无线电台站核查工作的开展，全省各级无线电管理机构开展了形式多样的宣传造势活动。利用广播、电视、报刊、网络、手机短信等媒介进行大覆盖宣传。同时，通过横幅标语、户外广告栏、LED大屏、宣传手册、热线电话、车辆喷绘宣传字画等特色方式，细化无线电波基础知识、无线电管理法律法规、无线电台站核查等内容的宣传，使人们知晓无线电管理工作，了解无线电台站核查的重要性。



创新思路 提高核查效率

通过设立无线电协管员及快速采集基站数据等方式，江西省无线电核查工作效率大大提高。



记者在采访中了解到，目前江西省无线电采取三级管理模式，但全省从事无线电监测和管理的人员只有120人左右，其中南昌局只有8个人，与1986年成立时数量一样。“一个只有8个人的机构，要管理一个拥有500多万人口、8000多平方公里土地的省会城市，管辖4个县、5个区、3个开发区及新区，任务之重可想而知。”李峰对记者表示。

面对人员少、时间短、要求高、任务重的现实情况，南昌、九江等市局不等不靠，充分发挥了主观能动性，通过创新思路提高了核查工作效率。据九江市无线电管理局局长罗序增介绍，九江局目前只有7个人，每个人的任务都很重，面对十几个县上万台基站的核查任务，做到台台人机见面并不现实，为了将台站核查工作深入推进，九江市在下辖县都设立了无线电协管办公室，由县政府办公室副主任兼协管员。“尽管九江局每年只给协管员保障一点通信费用，但他们所发挥的作用却是巨大的。”罗序增说。由于协管员对当地设台单位的情况比较熟悉，大大提高了九江局台站核查工作的效率。与此同时，九江局还充分调动各街道办事处的积极性，为数量众多、分布复杂且难于管理的对讲机核查工作提供了便利。

此外，三大通信运营公司通信基站数量庞大，是全国无线电台站核查工作的重点之一，而如何快速、有效地采集到通信基站数据一直是困扰数据库人员的一个难题。对此，江西省各市无线电管理局一方面组织了通信基站核查专管员专题培训，对移动通信运营公司的基站、直放站的技术数据的批量采集方式、采集模板的具体填报和注意事项进行了详细讲解。另一方面，创新性地采取以EXCEL模板从三大公司基站数据库中进行基站数据提取的方法采集基站数据，得到三大公司的积极配合，用较短的时间完成了三大公司基站数据的采集和导入，基站数据的完整性、准确性大大提升。



核查与管理和服务同步

服务好设台用户、圆满完成核查任务是江西省无线电人的希望。



目前江西省无线电台站核查工作已进入尾声，南昌局的一位核查人员许可向记者描述了他的工作感受，一是无线电宣传远远不够，普通老百姓了解的很少；二是因为服务到位，大多数设台单位还是能够很好地配合核查工作。当记者问他人机核查工作是否辛苦时，小伙子笑着说，我只是把本职工作做好。的确，在江西省100多个无线电从业人员眼中，只要能够服务好设台用户、圆满完成此次核查任务，再苦再累都是值得的。

在江西采访时，记者印象最深刻的是南昌局局长李峰不断强调的一句话：无线电事业真的很重要。在他看来，无线电频谱资源和无线电技术不仅在经济建设中的作用日益重要，它还为人们日常生产生活保驾护航。

据李峰介绍，南昌市作为省会城市，各类重要活动和考试非常多，仅在2011年，52个周末中有23个周末需要执行保障任务。与此同时，江西省台站数量约10万个，仅南昌市就有2万个左右，台站数量约占全省的1/5，因此工作人员加班加点工作是家常便饭。但即使这样，南昌局要求日常的管理和服务工作也必须做好。20多年来，南昌局每年都要对移动基站及其他无线电台进行设备检测，目前是无偿服务。“即使这样，我们的要求是，在任何时候，只要有无线电行政许可事项或无线电投诉，就要第一时间处理，干扰要在第一时间排除”。李峰说。



用户心声



江西省机场集团公司九江机场分公司副总经理 孟青



我们与九江局一直保持着良好、默契的沟通和配合，九江局还专门建了一个小型站来保障九江机场的日常运行安全。同时九江局在业务咨询、技术支持、设备维护、电磁环境保护等方面都给了我们很大帮助。九江机场航班多集中在傍晚到凌晨这段时间，因此夜航的导航通讯尤其重要，可以说，只要我们有需要，九江局的工作人员都“随叫随到”。机场对讲机要求24小时保持畅通，便于工作人员随时沟通，因为任何干扰都会影响到日常调度和内部管理。2010年时，机场对讲机受干扰情况比较严重，我们又不知道干扰源来自哪里，九江局在机场周围进行了地毯式测试，最后才锁定干扰源来自一艘长江上的采砂船，并及时排除。九江局多年的服务工作可以说尽职尽心，对此我们也很感激。



南昌人民广播电台技术部副主任 何忠



南昌人民广播电台是南昌市的用频大户，目前有三个频率在播出，听众主要集中在南昌市，同时兼顾南昌周边地区。我是单位的无线电专管员，这次核查工作我觉得南昌局开展得很认真细致，填表时有些技术参数不太懂，我都随时打电话给南昌局工作人员请教。他们也会定期举办培训班或回访，把用频中需要注意的问题，如发射功率要规范、不能干扰航空用频等给我们详细介绍。我觉得南昌局日常管理和服务工作很热心，也很规范。



南昌力高皇冠假日酒店值班工程师 余刚



目前酒店在无线电应用上，主要是保安部依靠对讲机进行日常巡视和沟通，尤其是遇到停电等突发情况，很多通讯设施不能使用，对讲机的作用就非常重要。酒店总体面积较大，难免会出现通讯盲区，遇到这类问题我们都会向南昌局寻求技术上的支持和指导。同时，南昌局还经常开展一些相关培训，指导我们规范使用对讲机、维护机站运行等。总的来说，我觉得南昌局的服务工作很及时，同时也希望南昌局能将国家相关的政策法规传达给我们，让我们在工作中及时注意和规避风险。



九江市庐山区广播电视影视事业发展中心副主任 李群喜

我们电台开播于2009年，3年来一直得到省局和九江局的支持和关心。目前电台发展中也遇到了一些问题，如人员素质有待提高、频率覆盖范围过小影响经营等。这次电台核查工作我们很早就接到了通知并首先进行了自查，在自查中遇到的问题我们跟九江局都进行了很好地沟通和配合。总之，我觉得九江局的日常管理和服务工作还是很细致和到位的。

图为工作人员对水文卫星地球站进行实地核查