广西：重大活动保障带动队伍建设

今年是中国-东盟博览会落户南宁的第10个年头。连续担任了10届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会(以下简称两会)信息通信保障领导小组副组长的无线电老兵——广西工信委无线电管理局副局长商小杰坦言：“10年来，日益复杂的电磁环境和不断增大的工作量大大提高了无线电保障工作的难度，但也为无线电管理部门拉练队伍、培养人才提供了宝贵的契机。”

扎实准备大演练

“因为博览会举办了10周年的缘故，本次两会规模空前，国务院总理李克强和多名东盟国家领导人出席了活动。”商小杰告诉记者，“为保障活动的顺利召开，满足指挥通信的需要，快速有效地处理突发事件，组委会成立了信息通信保障队伍，我们负责无线电通信频率的侦测和保障工作，第一时间查处干扰，排除隐患。”

而实际上，为了保证现场的万无一失，相关无线电保障的筹备工作早在活动开始前一个月就开始了。经过精心、周密的准备，在会前一周，还特别进行了保障工作应急综合演练。“这次演练与往年最大的不同，就是无线电保障部门不再单独作战，而是参与到整体的信息通信技术保障工作应急综合演练中。”广西无线电监测站技术科副科长、两会通信保障组联络员申立军告诉记者。

据申立军介绍，本届两会的通信保障队伍由广西工信委、广西通信管理局、中国电信广西公司、中国移动广西公司及中国联通广西分公司等5家单位组成，针对今年两会期间会展中心及周边地区由于参观嘉宾过多，无线电通信指挥系统受到不明干扰，同时短时通信服务要求急增，造成通信拥塞、通信中断等多种情况进行演练。

为应对上述情况，在演练中，保障队伍从无线电干扰排查、保障指挥系统通信畅通和恢复公众通信两个层面进行了架设应急通信基站、使用无线“全球眼”视频监控系统等4个项目的实际操作，以最短时间、最快速度、最有力的措施，恢复了会展中心区域通信畅通。据悉，演练共出动国家应急通信指挥车1辆、移动监测车2辆、“全球眼”设备1套、短波通信车1辆、应急通信车3辆等，近70名应急通信保障工作人员参加了演练。

现场应对显真功

扎实充分的准备工作为应对现场突发事件奠定了良好的基础。申立军表示，一般来说，现场突发事件包括非法设台和无线电干扰两种情况。

对于非法设台来说，在活动期间，无线电保障队伍要做好各重要活动场所的监测工作，及时掌握无线电通信保障频率的使用情况及电磁环境的变化状况，对在监测中发现的非法设台立即予以查处，对与两会使用频率有冲突或者会对该频率可能造成干扰的用户进行协调，要求其在两会期间进行避让。“这与我们平时做好使用频率和台站设置情况的日常核实工作分不开。”申立军表示，“确定活动期间的应急频率，并针对每个频段，通过无线电监测，预先准备多组备用频率，一旦在用频率出现突发情况，就可以马上启用备用频率。”

对于无线电干扰的突发事件，广西无管局也有一套完备的应对措施。据介绍，在两会期间，应急处置人员接到干扰申诉或发现干扰情况时，会立即报告主管部门领导，主管领导将以最快速度组织合适的人员进行处理。随后，派出的处置人员根据监测技术数据进行分析，同时做到固定站与移动站建立联系，根据分工，除固定站实施监测测向定位外，由主管领导带队，指挥移动监测站带齐所有仪器设备进行移动排查。最后，处置人员将根据干扰信号的情况，利用多种技术手段进行监测、监听、定位，随时修正运行方法，直至找到干扰源，排除干扰，并及时将干扰查处情况向上级主管部门汇报。

在全员的努力下，两会的无线电保障工作最终顺利完成。申立军表示，两会期间，广西无管局共出动45名保障人员、14台车辆，从活动前3天到结束，保障队伍一直处于备战状态，每天24小时值班，而活动现场提前数小时的道路封锁更是让监测车辆不得不早早来到目标区域。检测人员披星戴月坚守岗位的辛苦，由此可见一斑。

队伍建设“331”

“10年来，从最早只需保障一个展馆，到现在要同时对主会场、展览中心、科技城等多个场地进行无线电保障，工作量越来越大。同时，从模拟信号到数字信号，从2G、2.5G频率到3G和4G频率，电磁环境日益复杂，对监测技术和手段的要求也越来越高。不仅如此，还要面对外国首脑非常规警卫无线电频率保障等高难度突发任务。”商小杰表示，“在多年工作人员基本没有增加的情况下，要想完成越来越艰巨的保障任务，就只有加强队伍建设、提高业务水平这一条路可走。”

据商小杰介绍，借助重大活动保障大演练的契机，广西无管局对自治区14个地市的无线电管理团队进行了理论考试结合实际操作的综合考评。商小杰在考评总结上指出，今年的演练在内容上紧密结合实际，主要有3个目的：

第一，今年是中国-东盟建立战略伙伴关系10周年，必须加强技术力量，充分发挥现有无线电监测设施的作用，提高应对突发事件的反应能力和应急处理能力，全力做好第十届中国-东盟博览会期间的无线电安全保障工作;

第二，培养和锻炼一支业务水平高、实际工作能力强的高素质无线电管理队伍，为10月份举行的2013年西南地区军地电磁频谱管理联合演练选拔参演队员;

第三，配合2013年全国无线电台站规范化管理专项活动的开展，进一步检验技术人员应用检测设备对无线电发射设备参数进行测试的操作方法及熟练程度。

演练工作现已圆满结束，从总体来看，各市无线电管理处代表队基本上都能按照演练项目的内容和规定的时间完成任务，能够正确、熟练掌握对无线电监测、检测设备操作使用和快速完成无线电干扰排查。

同时，通过演练也发现了一些问题：部分技术人员对无线电业务理论知识的学习不够扎实，平时对一些新技术、新业务不关注;部分地市人员对无线电检测设备的操作使用比较生疏;部分地市人员查找同频干扰源用时较长，没有正确掌握H500数字荧光技术去分析、识别干扰信号及对其定位的方法。

针对以上的问题，商小杰提出了几点要求：

各单位要认真总结经验，加强岗位技术练兵，以练促工作，全面提高无线电业务技术技能。认真做好日常监测、检测工作，不断提高熟练掌握、正确使用仪器设备的能力。进一步加强无线电管理业务理论学习，拓宽视野，努力提高无线电管理业务水平。

作为考试的出题人，商小杰这位在无线电管理岗位上奋战了半辈子的老兵呼吁，要做好无线电保障工作，就必须跟上无线电技术发展的步伐，在做好“三管理、三服务、一突出”(“管资源、管台站、管秩序，服务经济社会发展、服务国防建设、服务党政机关，突出做好重点无线电安全保障工作”)的职责基础上，在关注新技术和新业务的同时，努力提高自身水平。