安徽：发挥技术优势打击“伪基站”

公安机关查获的“伪基站”设备

今年4月，安徽省首例非法组装售卖“伪基站”窝点被查获，现场发现了六箱用来组装“伪基站”的零配件。据调查，不法分子通过网络从深圳购入零配件，在自家房屋内组装，并通过其在合肥市百脑汇电脑城的实体店和网上交易两种方式进行销售，目前已通过网络销售出六套“伪基站”设备。

此案是在合肥市无线电管理处与合肥市刑警大队配合下侦破的。自去年11月查处安徽省首例非法设置“伪基站”案件以来，安徽省无线电管理部门一方面严打“伪基站”犯罪，另一方面密切关注“伪基站”的生产、销售等环节。

增强技术能力提高查找效率

打击利用“伪基站”等无线电设备从事危害信息安全和公共安全行为，是无线电管理工作的重要内容。去年以来，安徽省无线电管理部门积极履责，发挥技术优势，查处“伪基站”工作取得了很好的成果。截至今年5月，安徽省无线电管理系统查处“伪基站”60起，配合公安机关打击生产、销售和使用“伪基站”从事违法犯罪活动，查获涉案设备12套，配件6箱，捣毁非法生产窝点1处，不断挤压“伪基站”的生存空间，对非法使用“伪基站”的违法行为形成了有效威慑。

“伪基站”一般设置在人流量大的区域，电磁环境复杂，监测定位难度大，大多数“伪基站”使用车辆流动发送短信，极难定位跟踪。与一般无线电干扰相比，“伪基站”具有流动性强、隐蔽性强等特点。为了提高对“伪基站”的快速定位查找能力，安徽省无线电管理部门组织全省技术力量，通过学习交流、实战练兵和研究技术等方式提升查找“伪基站”的能力。

一是派出管理、技术人员参加工信部无线电管理局举办的“伪基站”监测定位培训班，对打击“伪基站”的最新政策要求、技术手段深入学习，并加强与兄弟省市之间的工作交流。二是举办安徽省无线电新业务新技术培训班，设置了打击“伪基站”培训课程，对“伪基站”的干扰机理、信号特征以及查找技巧进行了培训，提高了全省业务人员的技术水平。三是组织安徽省无线电管理技术演练活动，设置了模拟“伪基站”查找科目，由技术人员在指定时间内查找信号源，经过实际演练，提高了监测技术人员的快速逼近查找能力。

此外，安徽省无线电管理机构还联合基础电信运营企业，根据“伪基站”的工作特点，研究快速查找办法，摸索出一套网格式查找方案，首先由基础电信运营企业通过网络监测平台发现异常区域，并向无线电管理机构提供扇区和频率配置数据，将疑似“伪基站”定位在某一较小区域，再通过移动测向精确查找，查找效率大大提高。

建立协同机制形成工作合力

今年3月，在九部委联合下发的《关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》中，对生产、销售、使用“伪基站”等行为进行了行为性质认定，大大加强了对“伪基站”案件的打击力度。由于非法生产销售和使用“伪基站”的产业链长，具体工作中涉及多部门的职能，在提高对“伪基站”查找效率的同时，安徽省经信委无线电管理部门还积极加强与公安、工商、质监等部门的协作。

根据国家统一部署，安徽省成立了由省经信委牵头的无线电通信系统的打击“伪基站”专项行动工作小组，制订了打击非法生产销售和使用“伪基站”从事违法犯罪活动专项行动工作方案。建立联席会议机制，在定期召开全省打击“伪基站”工作联席会议的基础上，及时召开工作小组会议，通报全省打击“伪基站”工作，总结经验，研究解决问题的办法。建立协同工作机制，按照职能分工在无线电通信系统和公安、工商部门之间，明确工作衔接关系，发挥无线电管理、通信管理、基础电信运营企业在打击“伪基站”各环节的优势，形成无线电通信系统发现、定位、查找的高效快速反应机制。建立信息共享机制，为确保“伪基站”线索的及时传递，安徽全省无线电管理系统与公安、工商等部门各明确一名联络员，负责信息的定期报送和沟通工作，各单位之间共享打击“伪基站”信息，及时组织开展情报研判。

根据联合工作机制，安徽省无线电管理机构充分发挥技术优势，积极配合公安、工商等部门做好“伪基站”的监测定位、逼近查找和案件移送工作，并配合做好案件审理的相关技术支撑工作。

今年4月14日，安徽省公安厅向安徽省经信委具函，称六安市公安局在侦办一起公安部挂牌督办案件中，为了能对案件准确定性，需要无线电管理机构对涉案的“伪基站”设备进行技术检测鉴定。安徽省无线电管理机构接到函后，立刻安排省无线电监测站对涉案的12套“伪基站”设备的功率、频率等技术指标进行了检测，对设备的型号核准情况进行检查，并出具了“伪基站”设备的技术检测报告，为案件的进一步审理提供了必要的技术支撑。据悉，该案涉案人员先后出售“伪基站”成套设备7套，主机17台，销往内蒙古、湖南、山东、江苏等地，销售额达36万元。目前，公安机关已经抓获了涉嫌非法生产、销售“伪基站”设备的李某、黄某等涉案人员7人，查获了多套“伪基站”设备以及设备半成品、主板等零部件。