河北省无线电管理局：筑牢环京空中“护城河” 确保纪念活动“零干扰”

图为河北省无线电管理局设立的应急指挥中心 张鹏摄

9月3日，中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动（简称“纪念活动”）圆满落下帷幕。当举国关注举世瞩目的盛大阅兵仪式，当全国人民收听收看广播电视直播，当空中梯队米秒不差翱翔天际，当无线指挥调度指令清晰顺畅传达，许多人并不知晓，有这样一支顾全大局甘于奉献的无线电管理队伍，在首都周边筑牢“空中护城河”，保障了纪念活动顺利安全进行。

作为“纪念活动”无线电管控组专门设立的区域保障组，河北首次被纳入国家重大活动保障体系，以有史以来最多的保障人员、最高的保障规格、最长的保障时间、最严的保障纪律，确保了纪念活动河北区域无线电“零干扰”。

环绕首都 河北筑起护城河

河北区域无线电管控对纪念活动无线电安全尤为重要。作为京畿之地，河北省环抱北京，多个设区市与北京接壤，两地电磁环境也无法区分，你中有我，我中有你，无线电设备相互干扰的情况时有发生。北京周边无线电台站分布较为密集，坐拥太行山、大马群山、燕山等环京山系的河北无疑是阻止和防范来自外部的不明信号进入北京的第一道屏障。

为此，纪念活动无线电管控组专门设立了河北区域保障组，赋予了河北区域无线电管控目标任务。这是国家重大活动首次把河北直接纳入活动保障体系，充分表明纪念活动河北区域无线电管控的重要性。这既是一份光荣使命，一份重托，更是一份沉甸甸的责任。

4月23日，工信部副部长刘利华主持召开无线电管控组第一次会议，河北区域保障组领受工作任务后，迅速行动，立即召开专题会议，认真研究部署，成立了河北区域无线电管控工作领导小组，由河北省无线电管理局局长邵建华任组长，副局长刘爱国、季海军任副组长，为确保完成无线电管控任务提供了强有力的组织保证。

邵建华亲自带队先后两次对河北各地方区域保障组进行了调研督导，深入各监测保障点实地现场勘察，为制定完善工作方案作了充分准备。根据《抗战胜利70周年纪念活动无线电管控工作总体方案》，结合河北实际和历届重大活动无线电管控经验，精心制定了河北区域无线电管控工作实施方案、无线电监测工作计划等。此外，还制定了科学周密的实施方案和详尽明确的工作流程，为管控工作有序开展打下了坚实基础。

领导小组还积极与河北省政府沟通，阐明无线电管控工作的重要性，得到有力支持。8月6日，河北省政府向各设区市、省直管县（市）印发了《关于做好抗战胜利70周年纪念活动无线电管控工作的通知》，明确各级政府负总责，组织领导各有关部门做好纪念活动无线电管控工作；经与北京军区商定，于8月11日印发了《关于抗战胜利70周年纪念活动期间在部分区域实施无线电管制的通告》，明确纪念活动期间实施无线电管制的具体时间、具体区域和具体无线电台站。

在具体管控措施上，河北省无线电管理局首先明确了重点管控区域和辖区保障重点。考虑到河北环绕首都，区位特殊，纪念活动期间一旦发生无线电安全事件，有可能造成恶劣影响，专门将全省行政区域都纳入无线电管控范围，并将部分监测保障力量抽调到重点区域进行支援。其次，明确了应急指挥体系，设立了应急指挥中心和多个区域保障组应急指挥中心。再次，明确赴京支援位置。将环首都的重点区域保障组应急预备队，部署到京冀交界的交通便利位置，实战阶段24小时待命，以便应急支援。最后，明确了重点防范任务，并与广电、公安和安全部门通力协作，加强对广播电视频段的监听监测，做好应急准备，确保一有突发情况能迅速出动，进行查找定位和实施技术阻断。

河北区域保障组创新了契约化管理的无线电管控理念，与重点管控区域内40余家重要设台单位签订了《纪念活动无线电安全承诺书》，约定设台单位的责任与义务，做好相互协作与配合。安全承诺书的签订，既强化了设台单位责任，又促使设台单位建立了自律机制，推进了河北省无线电台站规范化、精细化管理。各区域保障组在当地政府的领导下，加强与当地各职能部门的沟通协调，与公安、安监、工商、广电、铁路和民航等部门建立健全了无线电管控工作机制，相继召开了管控工作协调会，各部门各司其职，密切配合，建立了共享和反馈机制，实现了无缝隙对口衔接，树立了纪念活动无线电安全“一盘棋”的意识。

出动实战 做好临战准备

在接到纪念活动无线电管控任务之前，河北省无线电管理局就已经大力推进开展电磁环境净化行动，为纪念活动的无线电安全打下了良好的电磁环境基础。

按照国家无线电办公室统一部署，河北省无线电管理局共开展了“三项活动”，用以全面清理河北省电磁环境。第一，在全省范围内开展了频率核查专项活动，摸清辖区内使用频率情况，建立了完整、实时、准确的频率、台站数据库，为无线电管控工作提供可靠依据。在重点管控区域，制作现场电磁模板，开展监测比对工作，累计监测2325小时，发现上百个“黑广播”信号和非法中继台信号。第二，开展打击非法设台专项活动。完善协调机制，加大部门联合执法力度，重点打击“伪基站”、“黑广播”和卫星电视干扰器等非法设台行为。河北省共出动人员1896人次，启用多座固定监测站和监测设备，立案查处“黑广播”85起、“伪基站”6起、卫星电视干扰器36起、非法中继台26起，有效净化了辖区电磁环境。第三，开展台站清理整顿专项活动。重点清理“近距离、高点、大功率”重要台站，严厉查处擅自改变核定参数发射无线电信号违规行为。共立案查处擅自改变核定技术参数案件8起，下达责令改正通知书36份，排除了多起纪念活动无线电干扰隐患。准确掌握了重点管控区域内重要台站分布底数，做到“人机”见面，建立台站直接操作人联系渠道，做好突发情况应急准备。

此外，河北省还准备好了业务精湛的人员队伍和性能良好的技术装备。上半年，河北省无线电管理局组织开展了岗位业务培训和无线电监测技能竞赛，促进了参战人员管控能力的提升；重点加强了环京区域网格化监测网建设，对固定监测站进行全面巡检调试，对移动监测车和便携监测设备进行认真维护保养，对指挥通信系统和视频传输设备进行进一步升级改造，确保技术设施和装备处于良好状态。

接到管控任务后，河北区域保障组于8月8日组织召开了纪念活动无线电管控誓师动员大会，传达了纪念活动无线电管控组会议精神和河北省政府《关于做好抗战胜利70周年纪念活动无线电管控工作的通知》。邵建华部署安排了下一步管控工作并提出具体要求，河北省工信厅副厅长刘永亭代表厅党组作了动员讲话，统一了思想，明确了目标，鼓舞了士气。各工作组和区域保障组代表作了表态发言，全体参战人员举行了宣誓仪式，决心不负重托、不辱使命、勇于担当、甘于奉献，以强烈的使命感和事业心全力以赴投入到无线电管控工作。

结合纪念活动无线电管控组演练计划安排，河北区域保障组分3个阶段，先后开展了5次无线电管控演练。一是在8月3日和5日，开展了两次指挥中心运行演练，重点检验指挥调度通信系统和现场视频传输设备性能，检验无线电管控指挥控制体系运行状态。二是在8月13日和22日，开展了两次实地、实兵、实装的无线电管控应急演练，重点检验指挥调度报告程序，检验突发情况应急处置能力。三是在8月23日，参加了纪念活动全要素无线电管控实战演练，真实检验无线电管控实战阶段无线电安全保障能力。全要素演练期间，张家口保障组监测发现一个“黑广播”信号，演练马上转入实战，启动应急预案，迅速妥善处置。整个过程做到了指挥通畅、组织得力、快速反应、汇报有序、临事不乱、处置得当。

在8月24日至9月2日的临战阶段，河北各地方区域保障组结合排查打击“黑广播”、“伪基站”等非法设台工作，反复进行无线电管控实战演练，期间查处“黑广播”21起。通过实战演练，全面检验和提升了方案的实战效果、人员的协作意识、装备的实战状态和突发情况的应急处置能力。

决战决胜 圆满完成管控任务

在整个纪念活动期间，河北省无线电区域保障组以全力以赴的投入和决战决胜的工作状态，圆满完成实战阶段无线电管控任务，实现了纪念活动河北区域无线电“零干扰”。

实战阶段，领导小组组长邵建华坐镇河北省应急指挥中心统一指挥，副组长刘爱国、季海军奔赴前沿应急指挥中心靠前指挥。

全省无线电管理部门共有人员200余人，投入保障人员近200人，以及固定监测站、搬移站、监测车、便携监测设备等，人员装备全部到岗到位。监测技术人员对重点区域、重点频率实施24小时保护性监测，各应急预备队着装严整、士气高昂、严阵以待，随时准备接受应急指令。

9月2日晚8时，邵建华在河北省应急指挥中心对实战阶段管控工作进行了再动员再部署，要求恪守职责，全力以赴，不能有丝毫麻痹和懈怠。

各区域保障组按照河北省应急指挥中心下达的命令，在9月2日8时至9月3日7时，对调频广播、电视、航空、铁路等频段实施了不间断监测监听，重点查处“黑广播”、“伪基站”和卫星电视信号干扰器等非法设台，严密防范无线电插播等破坏活动；3日7时至9时，重点对环首都周边重点区域合法调频广播和周边电磁环境进行监测，确保在核定参数范围内运行，防止对纪念活动频率产生干扰。

河北区域保障组按照河北省政府管制通告要求，在9月3日0时至13时，对重点区域实施了无线电管制。

环首都设区市、省直管县（市）行政区域内设置的大功率寻呼发射台，一律停止使用；设置的广播电视、雷达、短波、微波等无线电台（站），不得改变已经核准的技术参数；相关限定范围内停止使用限定参数的无线电发射设备、电子电器设施和辐射无线电波的非无线电设备。为了确保纪念活动的万无一失，指挥中心指令相关区域大功率台站降低了发射功率。

9月3日9时至12时阅兵活动期间，河北区域保障组继续做好重点区域重点频段保护性监测，监测技术人员高度戒备，严密监测管制区域电磁环境变化，按照各项指令扎实工作，各应急预备队随时待命应对突发情况。

9月3日12时10分阅兵活动结束后，河北省应急指挥中心，以及相关重点区域保障组继续坚守岗位，组织实施无线电管控，为阅兵活动无线电安全画上圆满句号。

由于前期工作开展扎实有效，准备认真充分，纪念活动期间，河北区域保障组监测发现不明无线电信号数为零，接受无线电干扰投诉数为零，接受非法设台举报数为零，接受上级指令处置应急突发情况数为零，不负重托，不辱使命，圆满完成无线电管控工作“零失误”目标，为纪念活动顺利安全进行交上了一份满意答卷。