浙江：全力以赴护航世界互联网大会无线电安全

图为工作人员对“黑广播”信号进行测向

“小桥流水、桨声舟影、白墙黛瓦”，第二届世界互联网大会将于12月16日至18日在风景秀美的浙江省千年古镇乌镇举办。这是我国举办的规模最大、层次最高的互联网大会，也是世界互联网领域一次盛况空前的高峰会议。届时，将有来自各国政府、国际组织、企业、科技社群和民间团体的互联网领军人物1200多人到乌镇参会。在这个祥和安静的江南水乡背后，有一群电波卫士已经紧锣密鼓、默默无闻地工作了半年多，执行第二届世界互联网大会的无线电安全保障任务。

高度重视 精心组织

浙江省经信委党组成员、副主任马锦跃介绍说：“当前，浙江省无线电管理系统在保障重大活动和处置突发事件工作中面临着严峻的形势，第二届世界互联网大会是今年全省无线电保障重大活动的工作之一，不仅任务艰巨、责任重大，而且也是一次检验并提升队伍保障重大活动和处置突发事件能力的机会。”

为确保第二届世界互联网大会期间无线电业务规范有序，无线电设备正常使用，浙江省经信委高度重视，专门制定了《第二届世界互联网大会无线电保障工作方案》。

方案明确了工作目标和主要任务。工作目标是在大会浙江承办工作领导小组的统一领导下，明确任务、精心组织、加强协调、抓好落实，全力做好无线电安全保障工作。主要任务有四个方面：一是合理配置大会及其筹备工作所必需的无线电频谱资源，确保主会场、新闻中心、代表驻地、重要活动区内的合法无线电设备正常有序使用。二是开展无线电监测和专项执法检查，掌握电磁环境状况，查处非法设置的无线电台，最大限度避免或减少有害干扰。三是有效处置无线电突发事件，严密防范敌对势力利用无线电技术进行的破坏活动，保障大会期间的无线电通信安全。四是协调落实会务指挥调度无线电通信设备。

此外，还成立了“第二届世界互联网大会无线电保障团队”，保障团队由省经信委无线电管理局，省无线电监测站，嘉兴、绍兴、杭州市无线电管理局抽调骨干人员组成，负责组织实施大会召开及筹备期间的各项无线电保障工作。保障团队下设综合保障组、频率台站组、监测一组、监测二组、应急保障组等5个工作组，负责执行无线电保障各项具体任务。保障团队共40余人，队长由省经信委无线电管理局局长担任，副队长由省经信委无线电管理局副局长、省监测站副站长及嘉兴、绍兴、杭州等地无线电管理部门一把手担任。

保障区域包括大会主会场、新闻中心、代表驻地，以及中央领导、外国政要和国际贵宾的重要活动区。其中，主会场，中央领导、外国政要和国际贵宾重要活动区为重点保障区域。

针对本次保障任务责任重大，方案中特别对保障工作提出了四点要求：首先是加强领导，落实责任。各工作组要在保障团队的领导下，认真落实相关责任，将各项保障工作做实、做细。其次是注重协调，加强配合。保障团队要加强与大会浙江承办工作领导小组相关部门的沟通协调，使工作与大会组织有效衔接。团队内部要加强配合，提高对应急突发事件的响应速度和处置能力。再次要注意保密，确保安全。保障团队要强化保密意识，做好大会期间重要无线电频率、台站（设备）数据的保密工作，防止文件、数据、设备丢失。要确保人员和设备安全，车辆安全驾驶，避免违章和事故发生。最后是维护形象，展现风貌。保障团队要注重工作人员的仪容仪表和工作形象，通过人员培训提升工作人员对外沟通协调的能力，展现浙江省无线电管理队伍的良好风貌。

加强协调 抓好落实

按照部署，目前保障团队工作进展顺利。根据大会会务组织和无线电保障工作需求，省经信委开展了“视联网平台技术试点项目”建设。该项目于今年4月底启动，目前已完成核心平台服务器架设和中央网信办，省委网信办、省经信委、省无线电监测站，杭州、嘉兴市无管局，乌镇大会现场等视频会议节点建设，以及部分无线电监测站点和乌镇现场的监控视频接入，项目整体已基本建设完成。

启动了“乌镇无线电监测指挥中心”项目建设。该中心作为大会无线电保障团队日常办公、业务受理、信号监测、指挥调度和应急备勤的固定工作场所，将为无线电保障工作提供长期性的基础技术设施支撑。

按照大会无线电保障要求，省经信委组织了各市无管局（监测站）开展监测技能训练，并于9月21日至24日举办全省监测技术演练。演练模拟重大活动期间无线电突发事件场景，组织开展了“非法电台”查找、干扰源徒步排查和信号分析测量等科目的训练和竞赛，检验了大会无线电保障的应急响应、应急指挥和应急处置机制，强化了保障团队的实战能力。在演练过程中，参演人员发扬了团结协作、顽强拼搏和公平竞赛的精神，以优异的表现完成了各科目演练，以实际行动证明了浙江省无线电管理系统是一支素质高、作风硬、技术精的队伍。

在大会筹备和举办期间，无线电保障团队将集中受理审批大量的频率台站使用申请。针对首届大会保障中发现的审批手续办理以人工作业为主，工作效率较低的问题，组织开发了“重大活动频率资源管理平台”。通过建立频率台站数据库，实现频率台站的网上申请、审批和管理，减少人工重复劳动和人为误差，提升无线电保障工作效率。目前已完成软件开发、数据库构建和操作使用培训，平台正式投入运行。

同时，保障团队加强无线电台站核查和非法电台查处。结合全国无线电频率使用情况核查专项行动和浙江省无线电年检制度，加强对嘉兴地区，尤其是乌镇大会现场的电磁环境监测，组织开展针对无线电使用单位的现场核查，全面掌握当地频率台站使用情况。加大对“伪基站”、“黑广播”等非法电台的查处力度。与嘉兴公安部门、移动公司建立了高效联动的打击“伪基站”工作机制，每周在乌镇联合开展一次针对“伪基站”的巡测工作。加强针对“黑广播”的日常监测，及时发现并取缔“黑广播”电台。今年1~10月，联合嘉兴公安、广电等部门查处“伪基站”案件28起，“黑广播”案件17起，为大会无线电保障工作的顺利开展打下了良好基础。

为满足大会期间各类无线电业务的频率使用需求，保证合法无线电台站（设备）的正常使用，针对申请使用频率、台站（设备）的国内外用户，保障团队研究制定了大会期间无线电管理方案，制定了《世界互联网大会期间无线电管理通告》和《世界互联网大会无线电业务申请办理须知》，并在官网上发布。组织各部门协助了解相关参会组织（个人）、新闻媒体和会务保障单位的无线电频率、台站（设备）使用情况，并提醒其及时办理无线电用频设台审批手续。完成了无线电发射设备准入制度，监测设施架设地点、监测网通信线路建设、保障人员通行资质、团队办公条件和后勤保障等事项的前期协调工作。举办了保障人员频率、台站（设备）审批等业务培训。

状态昂扬 全力以赴

目前，距第二届世界互联网大会召开仅剩下不到1个月的时间，可谓是时间紧、任务重。面对这样一个高规格的世界级大会，浙江省无线电保障团队的工作人员都高度重视，高标准、严要求、全身心地投入到保障工作中，各项保障工作正在有条不紊、按计划顺利地进行。

11月19日，马锦跃亲赴嘉兴召开第二届世界互联网大会无线电保障团队成员单位负责人会议，检查指导第二届世界互联网大会无线电保障工作。在听取省经信委无线电管理局、省无线电监测站和杭州、嘉兴、绍兴无线电管理局相关负责人对保障工作准备情况汇报以及相关意见建议后，马锦跃强调，第二届世界互联网大会规模更大、规格更高，国内外更为关注。无线电安全保障责任重大，保障团队各参与单位要高度重视，坚持目标导向和问题导向，按照大会浙江承办工作领导小组要求，认真对照职责任务，细化工作方案，切实强化防控，全力以赴抓好各项任务落实，确保大会期间无线电安全。

针对下一阶段无线电安全保障工作，马锦跃提出四点工作要求：一是要做好现场保障工作的行前动员，进一步提高做好大会无线电保障工作的责任感和紧迫感；二是要尽快制定周密的互联网大会期间无线电安全应急预案；三是要针对工作方案和应急预案提前组织一次保障演练，查找问题，锻炼队伍；四是要加强技术装备和车辆的检查维护，确保投入保障的各类装备性能良好，关键时刻拉得出，用得上。

据记者了解，下一步，浙江省经信委无线电保障团队将进驻乌镇，以信心饱满、状态昂扬的精神面貌投入到大会的无线电保障工作中。届时，保障团队将以主会场、新闻中心、代表驻地、重要活动区为核心开展现场保障，重点做好大会前期的用频设台审批、“伪基站”“黑广播”定期巡测、电磁环境监测和专项执法检查，以及大会召开期间的发射设备准入检查、无线电干扰排查等工作，全力确保大会期间无线电安全万无一失。