千里驰行，接力保障——2016年丝绸之路国际汽车拉力赛无线电安全保障纪实

收车仪式现场，工信部副部长刘利华现场检查指导工作

7月16日，新疆霍尔果斯口岸红旗招展，盛装迎宾，来自41个国家的121辆参赛汽车、卡车，以及几百辆后勤服务车从这里入关，开启了在中国境内的赛程。9天之后，7月24日，北京奥林匹克庆典广场成为一片欢乐的海洋，历经半个多月的2016年“一带一路”丝绸之路国际汽车拉力赛(简称拉力赛)在这里收车、颁奖、庆祝。

在中国境内5300多公里的赛程里，军地无线电管理机构全力保障着车队入关、航空飞行、赛事沿线、收车仪式等环节的无线电用频安全，累计出动人员1988人次、车辆438车次、装备233台套，累计行程37100公里，监测时长7228小时。

8月3日，拉力赛无线电安全保障工作总结大会召开，工信部副部长刘利华批示：工作很有成效，圆满完成了我部牵头承担的无线电安全和通信保障任务，应予表扬。

这是一次军地14家单位共同配合、赛段一线人员全力奋战、保障重大国际赛事无线电安全的大胜利。

无线电安全保障团队在霍尔果斯口岸联合开展工作

做好前期准备，创新指挥手段

工信部无管局牵头联合成立无线电安全保障总体协调组，统一负责，协调解决各方涉及赛事无线电安全保障相关事宜。

2016丝绸之路汽车拉力赛是中俄两国首次联合举办的一项国际性体育赛事，也是配合“一带一路”倡议，发展中俄全面战略伙伴关系的重要举措，赛事得到中俄两国领导人的高度重视，国务院曾多次召开专题工作会议。

作为今年全球规模最大的越野汽车拉力赛之一，本次赛事集结了先进的赛车和优秀车手，受关注度极高。参赛车辆都装载了卫星监控和GPS赛车导航系统，其他保障车辆和人员也配备了大量无线电通信设备。此外，俄方还配备了2架固定翼飞机和8架直升机，用于通信中继、航拍、医疗救援、赛段观察和指挥。赛事中应用的无线电通信系统、卫星追踪系统、卫星导航系统、卫星转播设备等都需要大量无线电频率支撑。

按照赛事组委会安排，赛事期间的无线电安全和通信保障工作由工信部无线电管理局牵头，会同中央军委联合参谋部等相关部门开展。

工信部党组对此次保障任务高度重视。副部长刘利华在拉力赛无线电安全保障动员会上指出：“无线电用频安全与否直接关系到赛事的成功举办，事关国家形象，责任重大。无线电安全保障团队要把这次任务当作护航‘一带一路’战略的重要实践和具体行动，克服困难，勇于担当，积极配合，高标准高水平完成保障任务。”

为了确保赛事顺利进行，工信部无管局牵头组织赛事沿线无线电管理机构以及国家无线电监测中心、民航、军队等相关单位，联合成立无线电安全保障总体协调组，统一负责，协调解决各方涉及赛事无线电安全保障相关事宜。总体协调组下设四个工作组：综合协调组负责指挥中心运转中枢和调度、涉外频率审批以及相关保障单位的工作对接;频率管理组负责协调相关省份拉力赛频率资源，审核频率指配，筹集必要的备用频率;监测定位工作组负责拉力赛线路周边电磁环境测试，对重点频率进行保护性监测，及时查处干扰隐患;设备检测组负责对营地及特定区域内设置使用的无线电台(站)进行核查、测试、贴标以及对涉外设备进行入关核验、抽查、贴签等工作。

赛前，工信部无管局以拉力赛无线电安全为核心，按照“频率统一协调、秩序属地管理”的原则，积极谋划、周密部署。主动派人赴组委会了解赛事用频情况，统筹整合各方所需频率资源，确保频率资源满足赛事所需;组织相关省(区、市)无线电管理机构提前梳理可用频率，畅通用频申请渠道，确保赛事期间参赛人员、赛事组委会及媒体所用对讲机、车载电台等无线电通信设备的正常使用。

全军频管办调配部分军队专用储备频率，满足赛车定位信息回传频率需求;民航无委办协助国家无线电管理机构协调频率3批次共20个频率。国家无线电监测中心作为频率组、监测组组长单位及设备检测组副组长单位，全程参与赛事各项无线电安全保障任务，制定了赛事频率指配工作方案及中英文双语版本的无线电台站/设备使用申请表。完成了赛事所需的通信指挥联络、车辆导航和跟踪定位、卫星转播等3大类近千台设备、共计23个赛事所需临时频率的指配工作。派出检测技术人员赴新疆对设备检测以及涉外设备进关等工作进行技术指导和支持。

赛事期间，部无管局建立了领导带班、视频值班、一线探班制度。领导坚持一线指挥，组织相关省(区、市)保障单位做好辖区保障和跨省交接，相关责任人轮流赴新疆、甘肃等地现场指导工作。国家无线电监测中心安排国家短波、卫星监测网实行24小时监测值班，同时组织乌鲁木齐、陕西、哈尔滨、北京监测站做好各赛段应急支援保障。

“此次赛事规格高、线路长、跨度大，涉及省份多、沿途情况复杂多变，为了全方位、全流程掌握赛事保障总体情况，我们首次在重大活动无线电安全保障中启用卫星视频指挥系统，通过卫星联通指挥中心和赛事现场，保证了指挥畅通，确保了赛事保障顺利进行。”工信部无线电管理局局长谢飞波说。

利用这套视频指挥系统，部无管局组织军地相关部门，以及赛事沿线的5个省(区、市)相关无线电管理机构，召开了5次工作协调会和多次现场工作会，部署督导比赛沿线电磁环境集中治理工作。在赛事开展的9天里，指挥中心还启动每天早晚两次视频会商报告制度，及时通报各相关单位保障工作。

保障人员在呼啸而过的赛车旁做监测

坚守国门主权，把好入境关口

在霍尔果斯的国门前，奋战在一线的无线电保障团队庄严宣誓：服从指挥，恪尽职守，精心准备，勇挑重担，团结创新，精准服务，保证完成任务。

新疆霍尔果斯口岸，是赛车入境的第一站。博乐机场，是入境飞机降落的第一站。

“随着车队和飞机的入境，各种无线电设备也将大量进入。赛事期间通信指挥联络、车辆导航、追踪定位、卫星转播等环节都需要占用无线电通信频率，做好入关设备的核验、抽查、贴签工作，就是把好第一道关口，为后续保障工作奠定坚实的基础。”工信部无线电管理局副局长宋起柱说。

7月15日清晨8时，刚刚赶到霍尔果斯的宋起柱和新疆维吾尔自治区经信委党组成员、秘书长贺晓江来不及放下行李，就立即与国家体育局赛事组委会的相关领导会合，召开外部对接协调会，对入境车辆的无线电设备管理工作进行部署。

为了把好第一道关口，国家无线电监测中心、全军频管中心、民航无委办、内蒙古无管办，以及部分企业都派出精兵强将支援新疆。7月15日午后，81辆后勤保障车队陆续入境。国门前无小事，每一辆车入境，都要办一系列的登记手续，为了保障车队能快速流畅地入境，处于最后一个环节的无线电安全保障人员必须要眼疾手快，在最短时间内对入境的无线电台(站)进行核查、测试和贴标。

7月16日早上8时30分，2016丝绸之路国际汽车拉力赛无线电安全保障动员会召开。在霍尔果斯的国门前，奋战在一线的无线电保障团队庄严宣誓：服从指挥，恪尽职守，精心准备，勇挑重担，团结创新，精准服务，保证完成任务。掷地有声的誓言通过卫星，传到国家无线电管理应急指挥中心，传向赛事沿线的甘肃、内蒙古、河北、北京。

动员会后，所有保障人员立刻投入工作岗位。400多辆车如潮水般涌入，车多，设备多，现场情况复杂，稍有耽搁就会造成严重的拥塞。在宋起柱和贺晓江的带领下，两个抽检贴标的小组在近40度高温的酷热天气里忙着给对讲机、车载台、卫星通信等无线电设备检测、贴标，他们动作迅捷、有条不紊，既严密地守住了第一道关口，也保证了车辆的顺畅入关。

与此同时，在距离霍尔果斯口岸几百公里之外的博乐机场，同样有一群佩戴着无线电安全保障臂章的人在忙碌着。他们是民航飞机无线电设备联合检测组，由博州、塔城无线电管理机构，国家无线电监测中心和和民航无委办、民航新疆地区管理局的保障人员组成，负责对10架国内外飞机所载电台进行核验。

保障人员对机载电台使用频率进行监测

全程接力保障，守护赛事安全

2016年“一带一路”丝绸之路国际汽车拉力赛在北京奥林匹克庆典广场收车。刘利华副部长为我国优秀赛车手颁发了奖牌。

赛车从新疆霍尔果斯口岸入关，将在新疆准噶尔盆地、吐鲁番盆地、南湖戈壁、甘肃合黎山区、内蒙古巴丹吉林沙漠、库布齐沙漠进行7个赛段的比赛，并在博乐、乌鲁木齐、哈密、敦煌、嘉峪关、阿拉善右旗、乌海、呼和浩特8个汽车大营中进行整修。

每一个赛段的保障都有现实的难度。

赛事平均日行程约600余公里，沿线地形复杂、环境恶劣，新疆部分赛段地处沙漠边缘，地表温度高达85摄氏度，甘肃赛段还遭遇了罕见的沙尘暴。全体保障人员在十分艰苦的条件下，顾全大局，不怕疲劳，展示了精湛的技术和良好的精神风貌。

汽车拉力赛在新疆赛段途径7个地、州、市。按照“管住进口、管住两头”的工作思路，新疆将重点保障区域定为霍尔果斯口岸、3个营地和5个发收车点。从7月8日开始，新疆就对各涉赛段的388家设台单位、数千部无线电台进行梳理，对辖区内涉及赛事的76家单位进行走访、人机见面核查设备400余部，对重点区域进行覆盖式拉网检查，做好了赛事周边区域的电磁环境管控工作。在霍尔果斯口岸，联合其他部门对412辆入境车辆进行检查，对380部入境无线电设备进行验机贴标;在博乐机场核验机载无线电设备40多部。

7月19日，赛车车队驶出哈密赛段，新疆区域的保障工作圆满结束。已经忙碌了十几天的新疆无管局副局长程建中没有返回休息，继续随着车队赶赴敦煌，与甘肃无委办主任刘荣发面对面交接了工作。工信部无线电管理局安全处处长陈季华说：“正是赛事沿途相关省、区、市无线电管理机构牢固树立一盘棋思想，在做好本区域保障工作的同时，还与相邻单位积极配合，做好工作衔接，才使得这次保障任务完成的如此圆满。”

甘肃境内多数赛段都在戈壁荒漠，人烟稀少、通信不畅。为此，甘肃省无委办将1000多公里的保障区域划分为敦煌和嘉峪关两部分，各设7个监测小组，既做到分工明确、责任到人，又可相互支援配合不留盲区。同时，在嘉峪关市设立指挥中心，利用海事卫星保障通信畅通，随时掌握赛事和各监测点的状况，并专门定制基于大比例尺电子地图的指挥调度系统，动态掌握人员位置信息和监测情况，提高资源调度效率，缩短处置突发事件的时间。为了保障赛事无线电安全，甘肃所有保障人员克服高温、风沙等困难，每天在戈壁滩上坚守10多个小时，直到最后一辆赛车通过才撤离。

内蒙古的赛段为阿拉善盟阿右旗至乌兰察布市兴和县，赛车行驶里程为1325公里，特殊赛段1053公里。为了确保参与拉力赛保障飞机的通信畅通，内蒙古无委办对一家广播电视台下达了整改通知书，要求其立即停止发射干扰民航通信频率的两个频点的广播。据了解，从6月底开始，内蒙古就对赛事频点及相邻频点的占用情况进行核实，准备备用频率共70组。

在河北境内，赛车途经的距离仅为179公里。这么短的距离，赛车几乎是呼啸而过。但是河北省无管局在保障中没有丝毫松懈。在赛事当天，河北省无管局局长邵建华在省无线电应急指挥中心坐镇指挥，副局长季海军从冀蒙界跟随车队直到北京边界。全体保障人员冒着酷暑，坚守岗位，按照各自任务分工随时准备应对突发事件。在车队通过河北赛段期间，干扰投诉数为零，监测发现不明信号数为零，接受上级指令处置应急突发情况数为零。这一连串零的背后，是河北省无管局大力净化空中电磁环境的成果，是打击非法设台、消除干扰隐患的辛苦付出。

赛事收关在北京，北京市无管局面临着赛车最后冲刺和收车庆典无线电安全的双重压力。为此，北京市开启了延庆至鸟巢沿线及鸟巢周边的固定监测分站，全天候对重点频率进行保护性监测，对附近违规使用对讲机用户进行查处。在车队进京前，北京市保障团队为掌握八达岭高速沿线附近赛事频率使用情况，冒着大暴雨，在八达岭周边出现局部泥石流的情况下，对赛事沿线进行电磁环境监测，及时处置影响赛事指挥调度频率的隐患，确保了赛事的用频安全。

7月24日，在北京奥林匹克庆典广场，2016年“一带一路”丝绸之路国际汽车拉力赛在这里收车。在欢庆的人群中，刘利华副部长亲自为我国优秀赛车手颁发了奖牌。那一刻，他心中一定还有一块更闪亮的奖牌，是为这次拉力赛付出巨大努力的无线电安全保障团队准备的!