天津：抓住通信产业升级机遇 抢占3G发展制高点

天津市经济和信息化委员会副主任 孙钢

编者按

天津在推动中国TD产业发展的过程中起到了重要的示范作用。为了展示中国移动天津公司主导，中兴、普天积极配合下的天津TD网络建设成果，以及天津TD业务和应用开展进程，为TD产业发展营造良好的舆论环境，《中国电子报》采访小组走进天津，以TD网络建设、TD新业务开展、TD产业集群建设等为重点，全面报道天津市经济和信息化委员会等政府主管部门，中国移动天津公司、中兴通讯、中国普天等产业链企业以及天津港保税区在TD发展方面的工作及取得的成绩。

为了抓住通信产业发展的新一轮机遇，近日天津市政府办公厅转发了市经济和信息化委员会和市发展和改革委员会《关于促进天津市第三代移动通信(3G)产业发展的若干意见》(简称《意见》)。为进一步了解天津市通信产业乃至电子信息产业发展现状和发展规划，《中国电子报》记者近日专访了天津市经济和信息化委员会副主任孙钢。

记者：2009年1-5月，天津规模以上电子信息制造业销售产值同期减少29.4%%，出口下降36%%，两项主要经济指标的下降幅度均高于全国平均水平，主要是什么原因造成的？

孙钢：一是我市电子信息产业外资依存度过高，特别是一两家独大的现象一直存在，大企业稍有波动就严重影响全行业经济指标。二是我市电子信息产业主要靠出口拉动，出口交货值占全行业总产值的50%%以上，而且受国际金融危机的影响，出口交货值下降幅度很大。三是近期引入的一些大企业和一批在建大项目尚未全面投产。

记者：天津市电子信息产业“十一五”规划和天津市《电子信息产业调整振兴规划》中，都提到了要加强自主创新。请问目前天津在强化电子信息产业自主创新方面都有哪些具体举措？

孙钢：一是建立和完善多层次的技术创新体系。首先要扶持行业技术创新体系的建设，围绕移动通信、新型元器件、计算机、软件、集成电路、数字视听、光电子、汽车电子、新型能源等领域，依托现有企业技术中心、重点实验室和工程技术中心等，加快建立行业公共技术平台和行业公共信息平台，推动行业的联合攻关，整体提升产业的技术创新能力。

其次要推动企业研发中心的创建，鼓励大中型企业和有条件的中小电子信息企业加强自主技术创新，与高校、科研院所和部属研究机构合作，与外地大企业或境外跨国企业集团合作，共建企业研发中心。目前，天津已建成市级信息产业企业研发中心37个，并以此作为创新能力建设的基地，纳入整体发展战略和发展规划。对于经认定的具有一定规模的研发机构，政府每年给予一定额度的研发费用补贴。

二是大力实施招智引研行动计划，组织专业队伍，采取切实可行的措施，立足《天津市电子信息产业导向目录(2008-2009)》确定的重点领域，面向境内外电子信息人才开展招智引研行动。以兼职、咨询、技术合作、投资兴办企业或担任企业科技顾问等方式，积极吸引国内电子信息领域领军人才、高级技术人才。同时，加大国外智力引进力度，大力拓展与境外中介机构和信息咨询机构的合作，建立国际智力资源工作网络，全面提升引智工作的效能和影响力，对进入天津的电子信息人才，在住房、户籍以及研发启动经费等方面给予一定优惠。加快引进境外、港澳台和其他省市大型企业、产业集群骨干企业、行业组织来天津创办研发机构。吸引重点高校和中科院等各级研究机构来天津设立产业技术研究院、成果转化中心、联合实验室和行业公共技术平台等。

三是加大政策对技术创新的支持力度，鼓励企业参与天津重点信息化项目的实施，对于重大专项和基本计划中有产业化前景的信息化项目，优先支持有条件的企业集团、企业联盟牵头承担，或由企业与高等学校、科研院所联合承担。建议设立天津市电子信息产业发展资金，对列入《天津市电子信息产业导向目录(2008-2009)》的关键技术和重点产品给予一定的资金补贴，对申报专利的关键技术和重点产品给予专利补贴，对关键技术和产品的研发企业给予一定的税收优惠。

四是加大大项目拉动力度。三年来，我市相继推出了100项工业重点项目，已有80项正在建设，其中有近20项是信息产业项目，力神电池、环欧半导体、中兴通讯等自主创新项目更为重中之重。这批项目的实施建设，将使我市自主创新能力全面提升。

记者：目前国家在大力推进信息化与工业化融合，天津准备在哪些方面发力？

孙钢：第一，实现信息产业与物流业对接、联动，实现物流信息化、数字化；第二，加快从生产型制造向服务型制造转变；第三，在全工业系统的生产中融入信息技术，使产品和装备实现数字化；第四，实现绿色制造、节能减排，电子信息产业是资源节约型、环境友好型的产业，要在产品全生命周期中实现绿色制造；第五，推动实施信息化兴业“三个一”工程，大力推进企业信息化项目100项，鼓励1000家企业利用第三方平台开展电子商务，培训信息技术应用专业人员1万人次。

记者：天津通信产业的整体布局和规划情况如何？

孙钢：目前天津市初步形成了三个特色明显、生产相对集中的电子信息产业发展基地，包括以移动通信设备及终端产品为主体的天津经济技术开发区，以嫁接改造、生产制造和加工配套为特色的天津中环电子信息产业集团和以软件及系统集成业为主导的天津市新技术产业园区。

天津拥有国家级通信产业园，这是通信产业发展的基础。移动通信产业园以摩托罗拉、三星、京瓷等厂家为主，配套厂家为辅。从区域分布上看，主要是以开发区为主，城区为辅。天津的信息产业集群分散在多个产业园区内，正在形成聚集的格局。

在硬件方面，我们将依托摩托罗拉、三星、中兴、大唐等企业在手机方面的研发优势，进一步整合资源，推动技术研发体系的建立，积极支持3G手机和设备、TRTRA数字集群手机及通信系统和军用通信设备的研发生产，重点扶持与移动通信网络设备和手机相关的关键零部件产业的发展，完善产业链。

在软件方面，按照“巩固优势、培育新兴、扶持特色”的发展思路，以泰达软件园、国家软件出口基地和国家“863”软件专业孵化器为依托，形成以华苑软件园为龙头、以泰达软件园、东丽软件园和西青软件园为特色的整体布局，重点发展以手机游戏、手机电视等3G领域嵌入式软件开发。

记者：天津市通信产业发展呈现什么样的特点？一些国内外著名通信企业如摩托罗拉、中兴、大唐等都纷纷落户天津，天津是靠什么来吸引这些企业入驻的？

孙钢：天津市通信产业目前已经形成了以美国摩托罗拉(产量世界第二)、韩国三星(产量世界第三)、日本三洋三大品牌为主的制造基地，生产的产品始终紧跟世界移动通信终端设备的发展潮流，并直接带动天津开发区及其周边地区形成了比较完整的产业链。

天津通信产业链非常完善，这在北方地区优势非常明显。比如每年天津市都会举行一次手机产品配套会，为摩托罗拉、三星等手机生产公司提供服务。天津市有大约200家手机配套企业，专为摩托罗拉配套的企业就有80多家。

在TD方面，天津有一些企业在做增值业务内容。除此之外，就是三星、摩托罗拉在TD终端生产方面有不少的投入。政府一直以来都十分重视招商引资工作，在“抓项目、调结构、搭平台、优环境”上下工夫，一大批国内外大企业看好天津，更看好滨海新区的发展未来，所以都纷纷来津投资建厂。

记者：天津的通信产业当前还有哪些问题需要解决？

孙钢：一是产业发展不平衡，外资依存度较高；二是产业自主创新能力低，与第一支柱产业地位不相称；三是人才总量不足以支撑产业发展，人才结构有待进一步优化。

记者：国家正在大力推进TD产业发展，《电子信息产业调整和振兴规划》提出，加紧推进TD-SCDMA第三代移动通信产业新跨越，在TD-SCDMA网络建设和业务创新带动下，构建完整的TD-SCDMA产业链。天津是否针对TD制定了一些有针对性的发展计划？

孙钢：在促进TD产业发展方面，我们和中国移动合作，主要从应用角度来促进TD产业发展。2008年，天津作为北京奥运会协办城市之一，在4月1日开通了TD网络。经过一段试商用之后，TD取得不错的成绩。今年天津移动开发了一系列基于TD技术的应用，市政府也将重点支持TD在政务服务方面的应用。比如天津市工商行政管理局在移动办公中采用了TD技术，天津市统计局利用TD技术向市民进行“统计播报”。目前在三种3G制式标准中，TD在天津已经先行一步。我们会全力以赴地支持自主知识产权TD产业的发展。

天津经济和信息化委联合市发展改革委在5月份还专门制定了《关于促进天津市第三代移动通信(3G)产业发展若干意见》，抓住滨海新区开发开放和通信技术产业升级换代的难得机遇，抢占新兴产业制高点。其实整个产业链发展还是以应用拉动为主，所以我们以应用为中心，优先支持具有自主知识产权的TD产业发展。下一步，我们将继续加大在3G发展规划、招商引资、产品研发、基础设施建设、行业应用等方面的工作力度，确保在3G时代，天津移动通信产业在全国继续保持领先地位。

前段时间，我们还就“将天津建成3G互联网产业中心的建议”举办了研讨会，从创建产业园、投融资和税收政策、建设实验室、加快网络建设、做好产业规划等多方面进行了研讨。

我们还在3G基础设施建设方面对3G发展进行引导。在产业政策方面，我们会争取国家、地方对TD研发的支持。3G发展的根本在于应用，天津连续3年提出20项民心工程，今年把扩大公共信息服务范围列入，即充分利用3G技术高速、宽带、流量、保密等优势，把政府为老百姓的服务范围扩大，其中手机版的“政府网上办公大厅”就是3G应用的范例。