南京软件服务业：政策集聚 重点突破

南京市经济和信息化委员会
南京把软件产业定位为第一优先鼓励发展的产业，软件产业实现了规模化、特色化、品牌化发展，全市软件产业以年均40%%以上的增幅持续快速增长。2010年，全市软件业务收入达到1013.3亿元，同比增长60.3%%。目前，全市软件企业已突破1700家，软件从业人员超过15万人；拥有软件类国家级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心10家，省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心48家，特色产业联盟2个，技术研发能力居国内领先水平。2010年9月3日，被工业和信息化部授予“中国软件名城”称号。
提升软件名城建设的主要工作和成效如下：

以“重点突破”加速产业发展

根据软件产业的发展基础和特点，我市明确将实现六个方面的重点突破作为加速软件产业发展的抓手：
一是重点突破基础软件。在大力提高电力、通信、智能交通三大优势产品集群建设，提高嵌入式软件市场占有率的基础上，大力发展Linux操作系统、集成办公套件、BIOS基本输入输出系统、实时数据库等基础软件，提高基础软件品牌，实现自主可控基础软件的产业化。
二是重点突破信息服务业。在信息传输服务领域，大力发展第三代移动通信(3G)、新一代移动通信(4G)、下一代互联网、卫星传输网络、规模化视频交换网络、电信和互联网增值服务等。在信息技术服务领域，重点发展面向生产制造的信息服务，培育以联创车联网、联创有机农业物联网为龙头的重点项目，支持联创10年内打造千亿元级软件企业。在信息应用服务领域，重点推进数据库信息资源采集、整理、加工和运用产业化，数据库管理系统及高速、高效数据库检测系统，以及面向投资、研发、管理、策划等方面的信息咨询服务，培育以瑞中大型通用实时数据库为龙头的基础平台项目。在互联网服务领域，推动互联网接入服务提供商(ISP)、互联网内容服务提供商(ICP)、网络应用服务提供商(ASP)发展，培育以三六五网络、安讯网络为龙头的综合性门户网站和互联网增值服务提供商。在电子商务领域，培育以苏宁易购、焦点科技、猎宝网络为代表的电子商务平台，支持苏宁电器打造成销售额3000亿元以上的中国第一大电子商务企业。
三是重点突破软件名牌企业和名牌产品。一方面，大力支持本地龙头软件企业各展所长，错位发展，强化自主创新和品牌建设，增强核心竞争力，实现做大做强。另一方面，大力引进一批国内外知名软件企业、知名品牌，重点瞄准IBM、微软、SAP、凯捷等国际性软件公司，加大招商引资力度，使更多国际软件知名企业、知名品牌集聚南京。
四是重点突破软件应用市场。大力实施“智慧南京”计划、信息化与工业化融合发展的“千企升级”计划、“三网融合”发展计划等三大计划，推进“智慧青奥”、“市民卡”、数字管网等工程，用需求拉动软件及信息服务业发展。
五是重点突破软件产业载体和公共服务平台。重点建设麒麟生态科技城、徐庄软件园、雨花软件园和南京国际服务外包产业园等四大软件园区。同时，加快配套公共服务平台建设，立足新一轮技术突破和抢占产业发展先机，重点突破一批着眼长远的前沿技术、产业发展核心技术和关键技术，重点建设云计算、数据处理中心、论证中心、测试中心等10个软件服务业公共服务平台，进一步增强园区的吸引力和集聚力。
六是重点突破软件人才集聚。一方面，加大高端人才的引进力度。另一方面，加大软件人才培训。

以“政策集聚”推动产业发展

在获得“中国软件名城”称号后，南京市政府又出台了《关于进一步促进软件和信息服务业发展的工作意见》，将市软件服务业专项资金扩大到每年1.5亿元，同时各区县及园区每年配套不低于10亿元专项资金用于支持软件服务业发展。目前，市区两级已构建了涵盖扶持企业做大做强、优化创业孵化条件、强化人才建设、扩大市场需求等方面的较为完善的政策体系，极大地增强了南京软件服务业的吸引力和竞争力。
今年“国发4号文”已正式下发，我市将根据部省的要求制定具体实施细则和操作办法，让政策尽快落实到位。同时，我们将继续坚持工业和信息化部、江苏省、南京市为促进南京市软件服务业发展的合作会商机制。部省市合作举办的中国(南京)国际软件产品博览会经过6年的发展，已成为南京软件服务业加强国际交流与合作、扩大知名度和影响力的重要平台。

以“四大跨越”提升产业发展

南京新一轮软件和信息服务业的目标就是努力实现“四大跨越”：一是规模跨越，在2010年全市软件服务业规模突破千亿元的基础上，到2012年软件服务业收入要力争达到2000亿元，2015年达到4000亿元，实现5年翻两番。二是企业跨越，到2012年认定的软件企业要达到1400家以上，2015年要达到2200家以上；2012年软件收入超百亿元的企业要达到5家，超50亿元的企业要达到10家；2015年超百亿元的企业要达到10家，超50亿元的企业要达到20家。三是创新能力跨越，加快建设软件公共服务平台，鼓励企业加大研发投入，培养自主知识产权软件产品群，2012年软件从业人员达到25万，2015年达到50万。四是载体建设跨越，到2015年建设国家级软件园3个、省级软件园8个。
南京新一轮软件和信息服务业的主要措施：抢抓南京被评为中国首家软件名城、国家“两化融合”试点城市、国家“三网融合”试点城市等机遇，对内整合资源，对外集聚要素，发挥南京竞争优势，加速向软件产业链高端攀升，用好国际国内两个市场，特别是大力引进国际一流的软件知名大公司、大企业，引进国际一流的软件大品牌，引进国际一流、掌握自主知识产权的软件领军人才，同时，也把本土软件企业培育成国际有影响的企业，从而在新的平台上实现软件产业的跨越式发展，向世界软件名城迈进。

（责任编辑：落雪）