吴曼青院士：数字化时代，公共服务正在被重新定义

中国电子科技集团有限公司总经理、党组副书记、中国工程院院士吴曼青技术在11月8日，第五届世界互联网大会“互联网+公共服务”论坛上表示，进入数字化时代，公共服务正在被重新定义。

吴曼青认为，在工业化时代，公共服务以供给为导向，数量、质量和效率长期滞后于现实需求，表现为延迟离散、资源独占、流程式，办一件事需要公众在多个部门自己跑；进入数字化时代，公共服务正在以需求为导向进行着深刻的变革，表现为实时连续、共享普惠、场景式，办一件事甚至不用出门，“人跑”变成“数据跑”，服务状态实时公开透明，公共服务更加精准、个性化和跨界协同。面对数字化时代新变革，我们要突破对公共服务的认知，实现从线性思维向非线性思维的转变，以未来决定现在，打造数字化公共服务新范式。

首先，要构建一个端到端连接的数字世界，让公共服务触手可及。在感知层面，通过泛在连接，促进环境、建筑、交通、地下管廊、水资源等公共资源互联互通，逐渐实现从陆域、海域、空域到天域，从人、地、事、物到组织、团体的全域覆盖、全维感知；在服务的“最后一公里”层面，通过政务APP、网站、微博、互联网城市服务、自助服务终端、热线电话等一系列媒介，打破时间、空间的束缚，将“遥不可及”的公共资源转化为“触手可及”的公共服务，实现各类服务一网通办、就近能办、异地可办。

第二，要推动政府数字化转型，构建“数据归心”的一体化公共服务体系。在网络化的数字世界里，流动的数据是激活和提升公共服务的关键。要以数字政府建设为重心，推动政府数字化转型，以政务信息资源共享开放为引领，促进社会多元主体的参与，加速政务数据、社会公共数据、互联网商业数据和物联感知数据的汇聚、整合、共享和利用，实现“数据归心、心中有数”。在此基础上，以大数据方法提升公共安全、环境保护、公共教育、卫生医疗、健康养老、住房保障等一系列公共服务的智慧能力，改进公共服务水平，推动“智慧社会”目标的实现。

第三，要以人民为中心，打造互信共治的公共服务生态共同体。数字化时代的公共服务，要坚持“以人民为中心”的理念，将“民之所望、人民满意”作为目标。这就需要实现数字空间与物理空间的映射与连接，推动政府机构、商业企业、非盈利组织与公众、个人的互信共治，形成“多元主体、命运共同、智慧连接、共创共享”的生态共同体，让人民群众深度参与公共服务中来，而且享受公共服务就像“网购”一样方便，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和信任感。

总体来看，打造数字化公共服务新范式，关键在于构建起物联、数联、众联的一体化信息支撑体系。物联是基础，重点是“全域覆盖、全维感知”，目标是要构建一个端到端连接的数字世界；数联是关键，重点是“数据归心、心中有数”，目标是要构建一体化的公共服务体系；众联是牵引，重点是“共创共治、共建共享”，目标是要打造互信共治的公共服务生态共同体。