工业通信业：稳中求进融合发展

工业和信息化部

编者按：工业和信息化部2月7日在国务院新闻办举行新闻发布会，介绍了2011年全国工业通信业发展情况和2012年工业通信业发展形势。2011年，面对国际环境新变化和国内经济运行新情况，工业和信息化系统坚持以科学发展为主题，着力转方式、调结构，继续巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，工业、通信业实现平稳较快发展。



2011年工业经济运行基本平稳

2011年，面对国际环境新变化和国内经济运行新情况，在党中央、国务院的坚强领导下，工业和信息化系统坚持以科学发展为主题，着力转方式、调结构，继续巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，工业、通信业实现平稳较快发展，为国民经济“十二五”良好开局奠定了坚实基础。



工业经济运行基本平稳



据国家统计局统计，2011年，全国规模以上工业增加值同比增长13.9%%，工业生产在上年快速恢复的基础上，继续保持平稳较快增长水平。分行业看，原材料工业增长12.6%%，消费品工业增长14.1%%，装备制造业增长15.1%%，电子制造业增长15.9%%。

规模以上工业企业整体经营状况继续得到改善。据国家统计局统计，全年规模以上工业企业实现利润5.45万亿元，比上年增长25.4%%；主营业务收入利润率6.47%%，同比基本持平。

内需对工业平稳运行的支撑作用增强。据国家统计局统计，全年规模以上工业完成销售产值同比增长27.7%%，其中内销产值增长29.4%%，出口交货值增长16.6%%，出口率由上年的13.3%%降到12.2%%。实施家电下乡、家电以旧换新、农机具购置补贴和节能汽车推广等扩大消费政策，有力地支持了相关行业发展。



全面推进工业转型升级



《工业转型升级规划(2011～2015年)》已经国务院批准正式发布。截至2012年1月31日，由工业和信息化部编制并发布的“十二五”时期行业发展规划已达43个，其余规划正在履行报批发布程序。

继续落实重点产业调整振兴规划，加快推进传统产业改造升级。工业投资保持较快增长。据国家统计局统计，全年工业投资12.9万亿元，同比增长26.9%%，其中通用设备、专用设备和电子制造业投资分别增长30.6%%、39.2%%和34.2%%。全年中央预算内投资继续安排150亿元重点产业振兴和技术改造专项资金，加大对节能与新能源汽车、装备工业核心基础能力、工业节能减排的支持力度，进一步关注工业中小企业技术改造，关注扶持中西部地区特色产业发展。18个工业行业淘汰落后产能工作进展良好，公告的2255家企业落后生产线已基本关停。电解铝、平板玻璃、煤化工等产能过剩行业调控力度加大，钢铁、汽车、船舶、水泥等行业的产业集中度明显提高。支持清洁生产和企业能源管控中心建设，开展资源节约型、环境友好型“两型”企业创建试点。编制了产业转移指导目录，组织开展了新疆、河南产业转移对接活动。新型工业化产业示范基地建设深入推进。

加快培育发展战略性新兴产业。实施智能制造装备、新型显示、云计算等重大产业创新发展和应用示范工程，认定首批55家国家技术创新示范企业，发布产业关键共性技术发展指南，5个新能源汽车推广使用示范城市试点工作全面展开。实施重大科技专项成效明显。天宫一号与神舟八号成功实现空间交会对接，65纳米～45纳米集成电路制造工艺实现量产，大型立式五轴联动加工中心研制成功，C919大型客机正式转入详细设计阶段，6400吨大型快速高效全自动冲压生产线实现与国际同步开发，两条8.5代液晶显示生产线建成投产，TD-LTE规模技术试验全面展开。另据国家统计局统计，全年高技术产业增加值同比增长16.5%%，比全部规模以上工业快2.6个百分点。

重点行业整治工作收效良好。开展工业企业品牌培育试点工作，29个省市启动了食品工业企业诚信体系建设。组织开展了重点稀土产区联合检查，矿山无序开采得到遏制，生产秩序、出口秩序初步好转。



中小企业发展环境进一步完善



发布了《“十二五”中小企业成长规划》。完成了中小企业划型标准修订，调整了中、小型企业标准，增加了微型企业标准。针对小微型企业发展中遇到的困难和问题，国务院出台了扶持小微型企业发展的金融、财税及暂免征部分行政事业性收费等政策措施。安排专项资金支持中小工业企业开展技术改造、发展新兴产业，推进中小企业结构调整。组织创建99个国家中小企业公共服务示范平台，继续支持中小企业担保机构、服务平台网络和小企业创业基地建设。



工业化和信息化融合积极推进



出台推动信息化和工业化深度融合的若干意见，发布工业企业两化融合评估规范，组织开展了12个行业两化融合水平评估工作，两化融合试验区建设取得新成果。两化融合在促进安全生产、节能减排和中小企业发展等方面发挥积极作用。两化深度融合的产业基础进一步夯实，软件、集成电路、云计算、物联网、信息安全等关键软硬件研发和产业化进程加快，智能制造装备、食品追溯等物联网应用试点示范有序开展。全年实现软件收入超过1.8万亿元，增速超过30%%；生产集成电路762亿块，增长6.5%%。



通信业发展势头良好



按照“引领发展、融合创新、普惠民生、绿色安全”的指导原则，积极推进3G和宽带网络基础设施建设，稳步推进三网融合，大力发展移动互联网和增值电信业务，持续优化市场竞争格局，加强网络与信息安全，通信业继续保持良好发展势头。全年全国电信业主营业务收入9880亿元，比上年增长10%%，电信业务综合资费同比下降4.8%%。截至去年12月底，全国电话用户达到12.7亿户。其中移动电话用户达到9.86亿户，当年净增1.27亿户；3G电话用户达到1.28亿户，当年净增8137万户，3G网络已覆盖所有城市和县城以及部分乡镇。我国互联网网民数量达到5.13亿人，其中手机网民规模达到3.6亿人，互联网普及率达到38.3%%，较上年底提升4个百分点。



工业通信业处于重要战略机遇期



2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。中央经济工作会议对2012年国内外形势作出了科学分析和判断，提出了“稳中求进”的工作总基调，部署了重点任务。当前我国经济运行机遇与风险并存，尽管面临许多困难和问题，不稳定不确定因素也在增多，但经济发展的基本面没有改变，工业通信业仍处于重要战略机遇期。

从外部环境看，全球经济增速放缓，欧洲主权债务危机加深，世界经济下行风险加大，国际市场需求依然不足，全球大宗商品和金融市场继续震荡，围绕信息技术发展的国际竞争日趋激烈，我国工业通信业发展面对的国内国外环境更趋复杂，不稳定、不确定的因素增加。

从国内情况看，支撑工业持续较快增长的需求结构发生变化。出口增势明显减缓，2011年我国工业出口交货值同比仅增长16.6%%，增速持续放缓。制约内需增长的因素也在增加，汽车、住房消费可能延续低速增长，居民消费能力有待逐步提升。企业利润增幅趋于走低，将制约投资合理增长。小型微型企业生产经营面临较大困难。受生产要素成本上升、融资环境紧、利率汇率调整等多重因素影响，规模以上工业亏损企业亏损额同比增幅持续上升，劳动密集型的小型微型企业困难更为突出。劳动用工成本呈上升趋势，“就业难”与“用工荒”并存的格局更加复杂。能源资源和环境约束加大。产业结构不合理问题依然突出，部分“两高”行业扩张仍然偏快，能源资源供应将持续偏紧，生态环境保护的要求不断提高。同时，随着信息通信技术迅猛发展，通信业大变革、大融合趋势明显，基础电信企业和增值服务企业都面临加快转型发展的需要。

2012年是全面实施“十二五”规划的关键一年。尽管面临诸多困难，我国工业通信业继续保持平稳较快增长仍具有不少有利条件。工业和信息化系统将坚定信心，扎实工作，抓住我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化加快推进的有利时机，促进工业加快转型升级和通信业平稳健康发展。

2012年的主要预期目标是，规模以上工业增加值增长11%%左右，电信业、软件和信息技术服务业收入分别增长6%%和28%%左右。



七项措施推进工业通信业平稳较快发展



为努力实现2012年工业通信业平稳较快发展，将采取以下措施：

一是全力保持工业经济平稳较快增长。落实好扩大内需的各项政策措施，抓好“十二五”规划的实施。加强运行监测、组织协调和要素保障，促进工业通信业平稳健康发展。

二是大力推动产业结构调整和优化升级。继续引导企业加强技术改造，进一步淘汰落后产能，分解落实“十二五”淘汰落后产能任务。继续推进重点行业、跨地区企业兼并重组，加强质量品牌建设，推进产业转移和产业集聚，做好稀土行业专项整治和行业管理工作，抓好汽车、钢铁、水泥等产业政策修订和实施等工作。

三是积极培育发展战略性新兴产业。实施新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源汽车4个专项规划以及物联网、智能制造装备等15个细分领域规划。加强创新能力建设，实施百项技术创新推进计划，以科技重大专项为依托，突破关键核心技术和共性技术。

四是坚定抓好工业节能减排。加强节能降耗技术改造，组织实施工业能效提升计划，推行重点行业清洁生产，推进循环经济重大技术示范等工程建设。

五是进一步改善中小企业发展环境。以支持创新型、劳动密集型、创业型中小企业特别是小型微型企业为重点，进一步完善和落实扶持政策，加强引导，完善服务，促进中小企业发展环境不断优化。组织实施中小企业服务年活动。

六是加快推进信息化与工业化融合发展。实施两化融合深度行活动，启动区域两化融合评估试点，提高集成电路、关键元器件、基础软件产业保障能力。大力推进军民融合式发展。

七是积极推动通信业转型发展。适应信息通信技术加速向宽带化、移动化、融合化、智能化发展趋势，加强行业指导和市场监管，增强通信业服务经济社会发展的能力。推动实施“宽带中国”战略，组织实施宽带上网提速工程，大力推进三网融合，引导新技术新业务新业态发展，加强和改进互联网行业管理。保障网络信息安全。

(本文数据除通信、软件部分外，其他数据均来源于国家统计局或据此测算。)

（责任编辑：落雪）