改革引领 创新发展

“正是今年风景美，千红万紫报春光”。乘着党的十八届三中全会和中央经济工作会议的东风，一年一度的全国工业和信息化工作会议今天在北京开幕。我们对会议的召开表示热烈的祝贺。

2013年，面对错综复杂的经济形势，工业和信息化部按照党中央、国务院坚持稳中求进的工作总基调，坚持稳增长、调结构、促改革，工业生产增速止跌回升，企业经营状况有所改善，结构调整扎实推进，市场信心明显增强，工业经济呈现企稳回升的发展态势，为国民经济的平稳健康发展奠定了良好基础。

与此同时，我们也要清醒地看到，当前经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩问题严重，企业特别是小微企业生产经营困难等问题依然突出，工业推进提质增效升级的任务依然紧迫而艰巨。

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键一年，改革任务重大而艰巨。工业和信息化系统要按照党的十八届三中全会和中央经济工作会议的要求，坚持稳中求进，改革创新，在稳扎稳打、步步为营、巩固稳中向好发展态势的同时，积极推动全面深化改革，勇于突破创新，以改革促发展、促转方式调结构。

一要全面深化改革，加大重要领域改革力度。2014年，工业和信息化部工作重点是加快职能转变和自身改革步伐，积极推进和参与重要领域、关键环节改革。工业和信息化部部长苗圩指出，今后一个时期，要把贯彻落实党的十八届三中全会精神作为全系统的首要政治任务，不折不扣认真贯彻落实中央决策部署，以极大的勇气和决心推动全面深化改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，激发企业创业创新活力，提高资源配置效率，破解制约工业转型升级的需求、技术和资源瓶颈，使改革红利同内需潜力、创新活力更好结合起来，为新型工业化提供动力支持和体制保障。工业和信息化系统要立即行动起来，励精图治，奋发作为，为改革发展贡献力量，努力开创中国特色新型工业化事业新局面。

二要充分借鉴成功经验，高起点推进两化深度融合工作。在两化深度融合现有成果基础上，未来要深入落实《两化深度融合五年专项行动计划(2013~2018年)》，加快建立和完善企业两化融合管理体系，加强信息技术与制造业融合创新、建设重点领域智能监测监管体系，进一步营造两化深度融合良好环境，确立标准标杆，汇聚政策资源，激发企业行业的内在动力。要充分借鉴全国16个国家级两化融合试验区先进经验，加强示范引领，使区域两化深度融合工作进一步走向深入，推动企业两化融合取得新成效。在此基础上，通过确立两化深度融合试验区等指导试验区工作向更高层面迈进。同时要积极推动电子商务集成创新发展取得新突破。

三要大力调整产业结构，加快化解产能过剩。一方面要将化解产能过剩和实施创新驱动发展结合起来，在坚定不移化解产能过剩、加快淘汰落后产能、不折不扣执行好中央决策部署的同时，坚持创新驱动发展，通过技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新，以及加强知识产权运用和保持、大力发展战略性新兴产业等，寻求化解产能过剩的根本出路。另一方面，要把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来。要认识到当前部分行业出现产能严重过剩的根本原因在于没有正确处理好政府与市场的关系，化解产能严重过剩矛盾，根本上还要通过全面深化改革来解决。政府要营造公平竞争市场环境，加快建立市场主导的长效机制。