如何破解工业提质增效升级难题

李克强总理在《政府工作报告》中提出，要“着力提质增效升级”，强调“创新是经济结构调整优化的原动力。要把创新摆在国家发展全局的核心位置。”“以创新支撑和引领经济优化升级。”工业作为国民经济的命脉，提质增效升级任务繁重，迫在眉睫。两会代表、委员，尤其是工业和信息化系统代表、委员对此进行了热议，分享经验，探讨出路和对策，并对创新引领工业提质增效升级达成共识。

化解产能过剩

当前，产能过剩已成为我国工业面临的突出问题，化解产能过剩矛盾成为工业提质增效升级的重要手段。全国政协委员、中国电子学会秘书长徐晓兰对《中国电子报》记者说，根据相关部门的统计，目前我国24个工业产业，有22个产能相对过剩，产能过剩率达到80%%以上，尤其是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产业产能利用率偏低，过剩程度比较突出。截至2012年年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%%、73.7%%、71.9%%、73.1%%和75%%，明显低于国际通常水平。

产能过剩已经成为制约我国经济健康发展的严重问题。

全国人大代表、四川九洲电器集团董事长张正贵分析认为，唯GDP论英雄等因素，助长了相关行业产能盲目扩张，导致不论传统产业还是战略性新兴产业，都存在严重的产能过剩问题，钢铁、水泥等部分产业存在绝对性的产能过剩。

他强调减少政府对企业行为的直接干预，更大限度地发挥市场机制的作用，从而有效地解决产能过剩问题。“坚决遏制产能盲目扩张，严禁建设新增产能项目。通过提高财政奖励标准，落实等量或减量置换方案等措施，淘汰和退出落后产能。”他说。

全国政协委员、中科院院士杨元喜以北斗产业为例，对业内的跟风现象表示了担忧：“尽管我国北斗产业还不成熟，但企业已有上千家的规模，这是一个非常危险的现象。各省都想抓住北斗这个热点，做产业园区，但是北斗是高技术产业，并不需要这么多企业来做。我国北斗产业发展到了必须做规划的阶段。”

全国政协委员、河南省工业和信息化厅副厅长张震宇建议把化解过剩产能与推动产业转型升级结合起来，明确“竞争力强弱”的衡量标准，对有一定竞争力但目前困难的产业，制定扶持政策帮扶其渡过难关;对竞争力较弱的产业，积极通过技术改造、兼并重组、淘汰落后等方式，推动其向终端化、高端化方向发展;对于存在过度竞争的传统制造产业，通过联合建立境外工业园区等方式，加快“走出去”的步伐，充分利用国际市场消化过剩产能。

作为传统工业大省的河北，转型升级和环境治理是工业发展的一道“必答题”。全国人大代表、河北省工业和信息化厅厅长王昌在接受《中国电子报》记者专访时说：“淘汰落后产能、化解产能过剩和发展经济在一部分人看来似乎存在矛盾，但我认为是一致的，特别是河北在产业结构水平低、产能过剩矛盾突出、资源环境压力大的情况下，需要淘汰落后产能释放一些环境要素来发展其他产业，以此带动产业水平整体提升，否则越发展越缺乏活力。”除技术改造和钢性淘汰外，河北主要通过兼并重组、区域的重新布局来化解和淘汰落后产能。在河北钢铁集团等企业成功重组的基础上，今年河北还将启动唐山和武安钢铁的重组计划。

王昌认为，淘汰落后、化解产能过剩只是工业提质增效、转型升级的一个方面，最重要的还是创新驱动，提升现代产业水平。

创新构建现代工业体系

全国人大代表、江苏省经济和信息化委员会主任徐一平在接受《中国电子报》记者专访时表示，要重点瞄准新一代信息技术、移动互联网等前沿技术，抢占竞争制高点，推动战略性新兴产业形成新的支柱产业。要突出智能制造、绿色制造，大幅度提高先进制造水平。要加快发展生产性服务业，推进制造业服务化。要着力培育以信息技术为基础的新型业态，引导企业建立新的赢利模式，以业态模式创新不断拓展新的更大发展空间。

全国人大代表，天津市经济和信息化委员会、市国防科工办主任李朝兴对《中国电子报》记者说：“天津也将大力发展新一代信息技术产业和信息服务业，加快两化深度融合，促进信息技术与制造业融合创新，力争把新一代信息服务产业打造成为引领天津经济发展的新引擎。”

全国政协委员、江苏擎天信息科技集团董事长辛颖梅在接受《中国电子报》记者专访时强调，要创新信息技术，加强信息技术在传统行业的渗透应用，这是助推两化深度融合的必要条件，也是最终实现转方式、调结构、促转型的重要手段。

全国人大代表、上海经济和信息化委员会副主任邵志清对《中国电子报》记者说，上海致力于促进高端制造业发展，培育发展战略性新兴产业，争取核电、大飞机、智能制造、大规模集成电路等专项获得国家项目、政策和资金的支持。提升发展先进制造业，加快生产性服务业发展，支持制造业和服务业联动融合发展。高水平推进软件和信息服务业，培育壮大移动互联网、互联网金融、车联网等的规模。

全国政协委员、中国电子信息产业集团有限公司总经理、党组副书记刘烈宏在接受《中国电子报》记者专访时强调了电子信息产业在工业提质、增效、升级中的重要作用，并在提案中呼吁，两岸联手，加快集成电路产业发展，提升电子信息产业核心支撑能力。

移动互联、大数据等新技术、新应用、新业态的出现，给我国工业发展和产业转型升级带来新的机遇，同时也带来巨大的影响和冲击，在全国人大代表、长虹电器股份有限公司董事长赵勇看来，这个冲击是革命性的、颠覆性的。他说，继“5·12”和全球金融危机之后，移动互联等新技术、新应用、新业态带来的冲击是长虹面临的最强“地震”，这场地震才是“要命”的，“主震已经开始”。然而，在变革和震荡之下，中国的企业家又以极快的速度作出响应，重新审视和构建自身的能力。面对“强震”，赵勇表示，我们不能模仿，模仿不可能成功，而是要基于以人为中心、抓协同、赋予装置新的能力这三个基本思考点，构建长久的技术和服务能力，走自己独特的道路。同时强调新形势下智能设计能力、智能制造能力和智能交易能力，如此才能应对未来市场竞争。

全国人大代表、全国人大财政经济委员会副主任委员、中国电子科技集团公司总经理熊群力在接受《中国电子报》记者专访时表示，中国电科在下一步的市场化改革中，也将基于思想转变、组织转变和工作方式转变迈出新步伐，以顺应新的形势。

熊群力、刘烈宏作为央企负责人，都对新形势下工业控制、信息安全等问题表示担忧，刘烈宏还提案建议打造网络安全产业的国家队。