国务院新闻办举行化解产能过剩新闻吹风会

5月22日，国务院新闻办公室举行“化解产能过剩新闻吹风会”。中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧在会上表示，化解产能过剩要围绕充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府的作用，建立长效机制。

“正确处理政府与市场的关系是化解产能过剩的关键，化解产能过剩要避免政府不当干预市场的行为，要围绕充分发挥市场配置资源的决定性作用和发挥政府的作用，建立长效机制。”黄群慧说。

据悉，今年3月国务院印发的《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，就明确提出了尊重企业主体地位、发挥市场机制作用、改善政府管理和服务三项原则。工信部在化解产能过剩时也没有采取一刀切的做法，而是坚持标本兼治、长短结合，综合运用经济、法律、标准、行政等手段，积极推进化解产能过剩工作。

国务院发展研究中心2013年对3545家企业的调查显示，67.7%%的企业认为，消化目前的过剩产能需要3年以上的时间;而认为需要5年以上时间的企业占到22.7%%。黄群慧认为，这意味着化解产能过剩是当前和今后相当长一个时期转变经济发展方式、推进产业结构调整的工作重点，这要求我国必须重视长远性、基础性的制度建设。

黄群慧表示，与以往的产能过剩不同，当前产能过剩问题对我国经济的巨大挑战是空前的。究其原因，一是国际金融危机后的本次产能过剩涉及领域更广、程度更严重，化解难度前所未有。二是当前我国面临的产能过剩是以国际金融危机不断深化、新工业革命和发达国家的再工业化为大背景，我国化解产能过剩的国际环境十分严峻。国际金融危机的持续发酵使得我国外需不振，而新工业革命的趋势、发达国家的再工业化以及制造业的数字化和智能化，使得我国长期依靠低成本劳动力获取竞争优势的空间被压缩。三是在经历了长达30多年的高速增长后，中国工业化进程步入后期阶段，我国潜在经济增长率下降，试图等待经济形势复苏后依靠快速经济增长来化解产能过剩的可能性已很小。四是形成产能过剩的体制性原因没有得到根本消除，经济发展方式亟待转变。

记者在吹风会上了解到，面对产能过剩的巨大挑战，有关部门认真开展了重点行业产能过剩情况调研，深刻分析了深层次原因，研究出台了一系列化解产能过剩的政策措施。例如，2013年5月，国家发改委、工信部联合印发了《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》;2013年10月，两部委联合组织起草的《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，由国务院发布实施;2014年3月7日，国务院印发了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》。从上述政策来看，有关部门狠抓了三方面的工作：一是严格控制产能总量。二是加大淘汰落后产能的力度。三是将化解产能过剩与促进经济转型升级紧密结合起来。

“实际上，有关部门近两年的工作重点可以概括为一手抓化解产能过剩，一手抓工业转型升级。其中，工业转型升级工作包括促进战略性新兴产业发展、传统产业转型升级、两化深度融合、工业强基专项行动等方面。”黄群慧说。