北京：四级领导体系促进信息消费

北京市为贯彻落实信息消费政策，提出了58项重点任务，各部门协力推进，取得了阶段性的成绩：电子发票应用试点工作取得进展，在京津冀布局数据中心，北斗示范工程顺利推进，健康云项目正式上线，软件交易推动信息产业转型升级。

下一步，北京将继续抓好信息消费等有关政策措施的落实。一是做“精”产品。加快发展移动互联网、网络视频、社交网络、数字电视等信息服务产业，促进智能手机、智能电视、平板电脑等新型信息消费终端的普及。二是做“智”建设。启动大数据应用示范工程，扩大北斗卫星导航、物联网等应用示范工程的实施范围，抓住4G牌照发放契机，加快推动宽带升级、无线网络覆盖、终端产品研发。三是做“准”新兴。全面启动健康云工作，计划2014年吸收30家厂商和机构，应用400万台健康服务设备，服务覆盖160万市民。四是做“长”产业。梳理信息化基础设施提升和智慧城市建设中的重大项目，组织项目投资方与北京市相关企业开展供需对接，促成本地产业链配套衔接，形成新的比较优势。

加强组织领导 优化政策环境

通过构建责任明确、协同配合的四级组织领导体系，不断加大政策落实的统筹力度。

记者了解到，北京市信息消费工作四级组织领导体系是指：一是统筹协调层，由市领导负责建立信息消费建设工作协调推进机制；二是协调推进层，由市经济信息化委等7部门组成，协调推进信息消费建设工作；三是组织落实层，由各区县协同推进机构负责组织落实信息消费特色区县建设工作；四是实施保障层，重点依托企业承担构建信息消费服务平台及服务保障工作。

另外，北京市还构建完善特色鲜明、重点突出的信息消费政策体系。按照国家政策要求，结合实际，北京市先后制定出台《北京市关于促进信息消费、扩大内需的实施意见》、《北京市关于进一步促进软件产业和集成电路产业发展的若干政策》、《关于支持中关村互联网金融产业发展的若干措施》、《落实宽带北京行动计划的政策措施》等一系列政策。其中《北京市关于促进信息消费、扩大内需的实施意见》，立足北京市产业特点与优势，围绕信息产业升级重点和路径、大数据和资源开放、宽带建设的光纤到户和基站选址、智慧城市建设等方面，提出了具有北京特色的促进信息消费、推动产业升级的重点发展方向。在此基础上，各相关政策措施分兵突进、协同配合，共同营造了良好的产业发展环境。

坚持问题导向 狠抓政策落实

破解三大问题，涉及信息产业升级重点和路径、信息基础设施建设、智慧城市建设。

当前，北京市着力破解信息产业升级重点和路径问题，用信息平台战略牵引产业链调整升级，促进北京市信息产业向更加符合新一代信息技术走向、更加高端、更加轻型化的方向发展。

一是引导一批骨干企业向信息网络平台型企业转型。网络入口平台型企业百度公司引导流量占全国的12.3%%，移动互联网业务占总收入比重已超过20%%，在中国的搜索份额为70%%。电子商务平台型企业京东公司正式在美国纳斯达克挂牌上市，成为中国第三大互联网上市公司。新媒体平台型乐视公司已成为全国最大的网络视频服务网站，拥有电视剧版权7万多集和电影版权4000多部，PC端用户过亿，移动端用户超过2000万。智能设备平台型企业小米公司上半年销售2600万台，同比增长271%%，超前两年销量总和。二是提高自主可信的信息安全技术能力。培育一批自主可控的信息安全骨干企业，推动奇虎360、启明星辰、绿盟科技、北信源、网秦、猎豹等6家专业安全上市企业。打造自主可控产业链，以自主可控芯片、操作系统、中间件的集成适配为核心，提升系统能力。推广可信计算技术，开展“白细胞”操作系统免疫平台在京试点，解决操作系统安全问题。建立信息安全产业联盟，以神州数码、曙光、东方通等企业为核心，合作开展安全可靠解决方案的应用。

北京市还着力破解信息基础设施建设问题，以落实大数据发展规划、实施“宽带北京”行动计划、全面推进“三网融合”等为突破口，不断深化信息基础设施建设。

一是大力推进大数据发展与应用。围绕大数据发展与应用，制定大数据发展战略、实施大数据应用示范工程、建设政府数据开放平台等。截至目前，统筹建设市级政务云平台，形成总数超过1300个标准云主机、220T以上存储规模，为接近100家各级政府单位提供服务，安装应用虚拟机数量超过270个；完善了市政务信息资源共享交换平台，共接入63个市级政务部门和16个区县，接入系统172个，支撑了900余项跨部门、跨层级信息的共享交换工作，数据量累计超过40亿条，全市政务应用平台支撑体系逐步健全。二是进一步加强光纤到户和基站选址工作。要求公共设施对宽带网络设施建设开放，解决基站选址难的问题，推动4G的发展。截至5月底，累计实现光纤到户覆盖643万户，覆盖率96%%（2010年普查数据显示，全市家庭668万户）；建设4G基站1万余个，实现主城区和郊区县城及187个乡镇的覆盖，重点覆盖了京津高速、地铁4号线、地铁9号线、首都机场、4大火车站以及重要旅游景区，用户突破50万户。

另外，北京市还着力破解智慧城市建设问题，依托智慧城市建设与运行，引导各市场主体探索新的信息化建设投资模式和城市运行管理模式，带动信息产业升级与发展。

一是开展11个北斗示范项目建设。以城市精细管理、城市安全运行、便捷民生服务、高效产业提升四大板块为重点，在3年内，拟计划示范应用10.8万台北斗终端，树立北斗导航与位置服务应用的标杆。其中，为新更换的38000辆出租车安装上北斗/GPS双模车载终端，为1500辆物流车、20000名物流配送员配备智能车载和手持终端，建设基于北斗的电子商务云物流信息系统。目前，已完成安装北斗终端1.7万台，其中，出租车约1万台，公交车终端3000台，警用定位终端1500台，驾驶人考试及训练终端2200台，京东物流车终端500台，农机终端40台。

二是建成人口地理信息系统。完成了全市区县、乡镇和村、普查小区边界的界定与绘制，不断提升人口精准服务管理水平。

三是建成PM2.5监测网络。覆盖全市35个监测站点，通过空气质量发布平台实时发布监控数据，提高了资源环境精细管理水平。

四是促进社保服务便捷高效。全市发放社保卡1317.61万张，开通定点医疗机构1921家，建成350个社保卡服务网点，4个服务站点，提供7×24小时呼叫服务。

五是完善全市食品安全监控系统。实现了18个区县政府和工商、质检、卫生、城管等食品安全委员会相关成员单位的信息和资源共享，不断提升市场精确监管服务能力。