创新融合 行稳致远

“十二五”即将收官，“十三五”业已开局。

今年以来，《中国制造2025》、“互联网+”行动计划等国家重大战略部署发布实施，全国工业和信息化系统贯彻落实制造强国战略和网络强国战略建设迈出了坚实步伐……

今年以来，全国工业和信息化系统以智能制造为主攻方向，大力推动两化深度融合；积极推动提速降费专项行动，为“互联网+”等战略实施提供网络信息基础保障；加强关键核心技术攻关，实施工业强基专项行动，努力构建国家制造业创新体系；营造有利于大众创业、万众创新的政策环境，加大对中小微企业发展的支持力度……

今年以来，全国工业和信息化系统始终把稳增长、调结构、促融合等放在重要位置，主动适应新常态，引领新常态，切实把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来，保证了全行业全年健康平稳运行，做到了稳中有进、稳中有好……

党的十八届五中全会和中央经济工作会议提出了五大发展理念，明确了未来五年工作重点，并进行了战略部署，为全国工业和信息化工作指明了方向。当前，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国经济运行下行压力巨大，改革正经历着阵痛，所遇挑战前所未有。特别是工业领域面临的困难尤为突出，部分行业产能严重过剩，企业经营利润下滑，去产能、去库存任务艰巨。虽然一些领域和地方出现了积极的变化，但具有可持续性、成规模的新业务、新模式、新增长尚待培育。这些都是我们在布局“十三五”、着眼于明年工作，应该认真思考和亟待解决的问题。

当然，面对前所未有的困难和挑战，我们更应该保持清醒的认识。当前我国经济发展长期向好的基本面没有变，韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，结构调整优化的前进态势没有变。我国经济发展仍然处于大有可为的重要战略机遇期。

就工业和信息化领域来说，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，云计算、大数据、移动互联网与工业融合发展持续发酵，正在催生新经济和新商业模式，这是挑战更是希望。未来五年，我们必须坚定信心，克服困难，闯过关口，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大结构性改革力度，扩大有效供给，为全面建成小康社会贡献力量。

首先，要把稳增长摆在更加重要位置。认真贯彻落实中央出台的系列政策措施，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，释放新需求；创造新供给，努力在供给侧找到稳定增长的有效途径。各地要转变政府职能、简政放权，结合自身实际研究制定配套措施，把减轻企业负担、支持小微企业的发展作为稳定经济增长的重要举措，切实降低实体经济企业成本，为行业发展创造良好的外部环境。

其次，要把去产能作为调结构的重要抓手。要准确定位结构性改革方向，积极稳妥化解产能过剩。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，严控严重过剩行业新增产能，严格执行产能置换办法。化解过剩产能要抓住重点，各级政府要敢啃硬骨头，敢于面对现实，真正尊重市场，勇于承担责任和承受去产能的痛苦。对不符合能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩企业实行关停并转或重组，采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，坚决清理处置“僵尸企业”。

再次，要把融合创新作为发展的着力点。创新融合是引领发展的第一动力，已成为经济社会发展的主题词和产业发展主旋律，蕴含着巨大的发展机遇。在新一代信息技术与传统制造业融合发展的背景下，要以智能制造为主攻方向，推动两化深度融合，为我国制造业发展提供新动能、新力量。要把推动军民融合深度发展摆在更加重要位置，研究解决面临的突出矛盾和问题，创造新的发展空间。

“十三五”已经开局，全面建成小康社会进入决胜阶段。工业和信息化系统使命神圣，通过创新驱动，融合发展，必将乘风破浪、行稳致远。