山东：以《规范》引导家电业升级

《山东省家电行业企业生产条件规范》（以下简称《规范》）于9月正式发布实施，以省级层面制定家电行业规范，这在全国还是首例。

“通过制定行业《规范》，号召和动员广大企业，认真执行国家标准和产业政策，练内功、强素质，上水平，形成优胜劣汰的倒逼机制，引导和规范企业之间有序合理竞争，使山东省家电这个有代表性的消费品行业继续保持健康发展。”山东省经济和信息化委员会副巡视员张忠军指出，《规范》的发布实施是推进山东省工业转型升级增效的重要举措。

制定等级评价标准 形成优胜劣汰倒逼机制

海尔、海信、澳柯玛、九阳......这些产品技术含量和质量达到国际和全国领先水平的知名品牌，已成为山东工业的一张亮丽的名片。

“在看到成绩的同时，也要看到家电产业在产品质量、使用安全、绿色发展等方面仍存在一些问题和差距。”张忠军直言产品质量、安全等问题正成为制约群众消费的关键因素。必须加快供给侧结构改革，加快提高企业质量、安全、绿色发展水平。

家电行业是山东省的优势产业和消费品领域支柱产业，也是省政府确定的全省22个工业转型升级重点行业，此次制定行业规范也是推进企业企业转型升级的重大举措。

据悉，《规范》由“6+1”的结构框架构成，即6项具体要求和1个评价体系。6项具体要求主要包括企业布局、工艺技术和装备、环境保护和清洁生产、节能降耗和综合利用、安全生产和职业健康、质量管理六个方面。

为了有效推动《规范》内容的落地实施，《规范》还制定了具体的、可操作性强的等级评价标准，作为行业准入、行业规范和行业提升的考核依据。每项标准与6项具体要求的各项内容一一对应，并以分数的高低区分不同等级企业着重需要解决的问题。

“对评价等级为“优”的企业，各级都要给予重点扶持，促进企业进一步发展壮大；评价等级为“中”的企业，要进行专家诊断、制定整改方案，推进规范提升；评价等级为“差”的企业，经整改后仍达不到规范要求的，要综合利用法治、行业自律和市场手段，推动其退出市场。”山东省轻工集体企业联社党组书记、理事会主任邱青森表示这样做的目的就是要通过实施定量评价，实现三个一批：即发展壮大一批、规范提升一批、淘汰退出一批。

邱青森表示，《规范》本身特别是评价体系不是强制性的，是行业指导性的，重在引导生产企业提高质量意识，发挥质量主体作用，加强从设计研发、生产制造到售后服务等产品全生命周期的质量管理，实施高标准、追求高质量，激发企业质量提升内生动力，进而在行业内构建起优质优价、优胜劣汰的质量竞争体系。

聚焦废弃家电产品 污染控制和回收利用

除了着眼家电行业在产品质量、节能降耗、工艺技术等生产方面存在的重点难点问题，制定了针对性较强的改进措施外，《规范》还关注到了废弃家电产品污染控制和回收利用等绿色发展问题。

根据工信部提供的数据，目前，我国手机、计算机、彩电等主要电子产品年产量超过20亿台，每年主要电器电子产品报废量超过2亿台，重量超过500万吨，已成为世界第一大电器电子产品生产和废弃大国。“废弃电器电子产品中含有的有害物质，如回收处理不规范，将对生态环境和人体健康造成严重威胁和伤害。”邱青森表示山东省轻工联社早已关注到这个问题。

作为家电生产大省的山东，也是家电产品废弃物产出大省。“具备认定资格的废弃电器电子产品处理企业仅有4家，年处理能力820万台，远远不能满足庞大的家电拆解市场需求。”邱青森说道，“大量报废的家电产品流入二手市场和非正规拆解企业，不仅没有达到治理目的，还造成了更严重的环境污染和市场二次污染。废旧家电的回收利用，既关系到环保与安全，也关系到家电产品质量。”

我国于2009年发布了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，2015年，工信部、财政部、商务部和科技部印发了《关于组织开展电器电子产品生产者责任延伸试点工作的通知》，探索建立电器电子产品生产者责任延伸制度，以从源头解决我国废旧电器和电子产品的回收问题。

基于此，《规范》提出了引导家电生产企业主动承担产品废弃后的回收和资源化利用责任，激励生产者推行产品源头控制、绿色生产，从而在产品全生命周期中最大限度提升资源利用效率，减少污染物的产生和排放。

目前山东省海尔等大企业，使用物品编码和射频识别技术，建立了家电产品质量追溯和回收利用体系。但大部分中小家电企业因成本高、技术难度大，无法自行回收再利用，主要还是通过委托家电回收机构回收利用废弃电子产品。

据悉，下一步，山东省家电协会将根据国家、省和规范的有关要求，围绕行业基础较好、代表性强和示范作用大的重点企业，积极开展试点示范，引导行业生产企业逐步建立较为完善、合理的生产者责任延伸管理体系。