深圳：完善信息基础设施 形成信息消费新格局

为贯彻落实国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》文件精神，根据工业和信息化部《关于印发2016年国家信息消费示范城市建设指南的通知》等文件要求，深圳市出台了《深圳市促进信息消费扩大内需工作方案》，并制定了《促进信息消费扩大内需的工作方案分工任务》和《创建信息消费试点城市建设工作要点》。深圳市制定的信息消费试点工作方案提出，通过完善信息基础设施、创新智能终端产品、发展新型消费业态、拓展电子商务应用、完善公共信息服务云平台以及引导信息消费体验，形成城市信息基础设施适度超前、信息消费市场需求旺盛活跃、信息消费产业链配套完整、产品及应用服务供给丰富多样、新业态新模式发展健康强劲、电子商务优势突出、信息消费普及应用程度高、政策与法规环境健全的发展新格局。

2016年深圳市信息消费规模6506亿元，同比增长25%%。其中，信息通道服务消费335亿元，与上年持平；信息终端产品消费3079亿元，同比增长34%%；软件技术服务消费3092亿元，同比增长21%%。2016年电子商务交易额20349亿元，同比增长18%%。其中，网络零售交易额2295亿元，同比增长37%%。

开展信息消费主要工作

（一）信息消费政策措施日益健全。近年来，深圳市先后制定出台了《智慧深圳规划纲要（2011-2020年）》、《深圳市信息化发展“十二五”规划》等专项规划，以及《智慧深圳建设实施方案（2013-2015年）》、《深圳市促进信息消费扩大内需工作方案（2014-2015年）》等规范性政策文件，为支持和推动深圳市信息消费奠定了良好基础。

（二）信息基础设施建设快速推进。2016年深圳市光纤覆盖用户累计超过1000万户，主流社区光网覆盖率达到98%%，城中村光网覆盖率达到82%%；前三季度，光纤接入用户超过258万户，光纤入户率达到了72%%，比2015年年底提升了38%%；4G用户数超过1300万户，4G用户普及率超过100%%，全市重要公益性公共场所免费WLAN覆盖率达98%%，基本实现“百兆到户、千兆到企、百米光接入”的目标。2016年通过实施信息基础设施建设扶持计划，资助项目共20个，下达资助资金6000万元，重点支持共建共享以及光纤到户难、基站选址难等市场配置无法解决的、需政府对关键节点提供扶持的信息基础设施建设，有效促进了深圳市通信基础设施建设实现跨越式发展。深圳市已形成“政策有落地、建设有侧重、体验有提升、应用有普及、督导有手段”的宽带发展格局。

（三）智能终端产品发展迅猛。深圳云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术产业快速发展，成为推动经济增长产业转型的主力军。经过多年培育，深圳聚集着华为、中兴、腾讯、迅雷、宝德、金蝶等引领产业发展的龙头企业，提供一系列国内领先的云服务和大数据等产品。拥有远望谷、科陆、国民技术等一批实力雄厚的物联网企业，其中RFID细分领域企业超过330家，以生产电子标签、读写器具、系统集成等产品为主，约80％的企业拥有自主开发的产品，超过40％的企业拥有专利。在移动互联网服务运营领域，深圳拥有完整的智能移动终端产业链。

为进一步增强深圳市电子信息产业的创新能力，推动产业转型升级，深圳市从支持产业核心关键技术研发、提升产品开发质量、加强应用推广、促进产业集聚发展、加强知识产权工作等9个方面提出了29条措施。此外，深圳市新一代信息技术产业、互联网产业两个战略性新兴产业专项资金每年各安排10亿元支持包括智能手机、数字家庭、北斗导航等智能终端产品的研发和应用推广，并不断加大对移动互联网、云计算、大数据等新兴业态的支持。

（四）高端制造新高地加快抢占。推动智能制造试点示范，华星光电的项目成功入选工信部试点示范，创维等6家企业的项目成功入选广东省试点示范；推动高端装备首台（套）突破和示范应用，招商重工等4家企业的16个项目全部列入2016年国家首台（套）重大技术装备保险补偿试点工作拟补助项目名单。积极培育战略性新兴产业及未来产业。积极申报创建国家石墨烯创新中心，加大对机器人创新型企业支持力度，鼓励生物育种产业发展，华大基因、创世纪等公司项目荣获国家级奖项。

（五）软件产业保持快速发展态势。今年继续实施深圳市软件产业和集成电路设计产业专项资金扶持计划。支持企业加快新技术新产品的规模化发展，支持企业积极向原特区外布局拓展。结合新一代信息技术产业发展特点，重点从产业应用示范、产业服务等方面组织实施专项扶持计划。组织实施2016年新一代信息技术产业专项资金产业应用示范项目和产业服务项目资助计划，资助领域覆盖物联网、云计算、集成电路、高端软件、下一代信息网络、新型显示等，预计全年共资助金额为5500万元，拉动企业投资超15亿元。

目前，深圳已形成以嵌入式系统软件为主体，电信、金融、能源等大型行业应用软件、系统集成和运维服务、IC设计等多种业态多元化发展的格局，已形成了以华为、中兴和腾讯为龙头企业的国际一流的信息通信（ICT）产业链。华为和中兴通讯已跻身全球通信设备企业五强，腾讯、迅雷、金蝶、金证、迈瑞等已成为国内甚至国际知名的互联网龙头骨干企业。

（六）电子商务公共服务体系日趋完善。搭建电子商务公共服务平台，营造良好的产业发展环境，是深圳市电子商务发展的重要策略。近年来，深圳市致力于打造以“交易、信用、宣传”为核心的三大公共服务平台：“深商e天下”、“众信网”和“电子商务大讲堂”，为电子商务企业提供高效、开放、公平、共享的公共服务资源。

实施电子商务发展专项资金扶持计划，重点支持电子商务集成创新、电子商务示范城市建设、跨境贸易电子商务建设、中小微企业电子商务普及应用。连续3年支持深圳出入境检验检疫局开展跨境电商质量安全监测工作。

（七）构建安全可信的信息消费环境。培育信息消费需求，构建安全可信的信息消费环境基础，提升信息安全保障能力。深圳市在国内率先将信息安全纳入政府绩效考核指标中，信息安全事件发生量以每年30%%速度递减。深圳市已制定出台一系列信息安全保障政策的系列法规，完善信息安全认证认可体系，推进全市信息安全保障工作的标准化和规范化。目前深圳市还在开展信息安全防御体系建设，逐步推进网络信任体系建设由政府公共服务向社会延伸，推动数字证书在重点领域和电子商务中的应用，信息安全环境不断完善。

下一步促进信息消费工作思路

通过进一步完善信息基础设施、创新智能终端产品、发展新型消费业态、拓展电子商务应用、完善公共信息服务云平台、引导信息消费体验，形成城市信息基础设施适度超前、信息消费市场需求旺盛活跃、信息消费产业链配套完整、产品及应用服务供给丰富多样、新业态新模式发展健康强劲、电子商务优势突出、信息消费普及应用程度明显提高、政策与法规体系比较健全的促进信息消费新格局。

一是进一步完善城市信息基础设施。加快推进宽带网络普及提速和无线宽带网络等信息通信基础设施建设，提升网络普及水平及上网速率，夯实信息消费支撑能力。

二是创新智能终端信息产品。构建智能手机及平板电脑升级工程、数字家庭及智能家居创新工程和新型信息消费电子产品开发工程，推进智能终端、数字家庭及智能家居控制系统、新型消费电子等信息产品开发应用和可穿戴智能终端产品，鼓励信息产品创新，促进终端与服务一体化发展，增强信息产品供给能力。

三是发展新型信息消费业态。大力发展云计算、物联网、北斗卫星导航、数字文化内容等信息消费新业态，重点突破关键核心技术，鼓励技术应用和业态创新，形成新的商业模式，培育新的信息消费需求。

四是完善公共信息服务云平台。推动电子政务公共云平台和云计算公共服务平台建设，整合基础信息资源，实现跨部门信息共享和业务协同的管理模式，面向社会开展应用示范，推动信息资源有效开发利用。

五是拓展电子商务服务平台。积极推进跨境电子商务试点工作，深化完善“深商e天下”平台，进一步加强可信交易环境和物流配送体系等支撑体系建设，促进电子商务健康快速发展。

六是引导城市信息消费体验。支持通信运营商，联合智能终端生产企业和信息服务提供商，建设完善新型信息消费综合体验中心，面向消费者提供各类信息产品和信息服务的感性体验服务，激发消费者对信息消费的潜在需求。

七是进一步完善政策保障。充分发挥互联网、新一代信息技术、文化创意等战略性新兴产业发展专项资金的作用，引导多渠道社会资金支持智能终端等信息产品研发应用和互联网服务及新兴信息服务业态发展。

八是进一步规范消费环境。建立信息服务监管和消费者维权通道，依法加强对网络交易行为、产品及服务质量等的监管，查处侵犯知识产权、网络欺诈等违法犯罪行为，维护消费者的合法权益，强化社会监督。积极开展信息消费关键技术和产品的规范化与标准化建设，推动信息消费相关产业链上下游企业间的分工协作，提高信息消费产品的质量。

九是进一步加强多部门协调工作机制。全面统筹协调深圳信息消费示范城市建设及重大事项审议工作，研究解决基础设施建设、产业发展、项目扶持、应用推广中存在的问题。建立试点工作联系人机制，确保日常沟通、信息传递与经验交流及时顺畅。