坚持科学发展 开创陕西信息产业新局面

陕西省要努力打造西部电子信息核心基础产业基地，建设电子信息产业向西部转移的高地。

陕西省信息产业厅党组书记、厅长 孙安会

陕西省电子信息产业经过50多年的建设和发展，产业整体水平不断提高，已经成为我国西部信息产业重要的科研、生产和教学基地。特别是近几年来的技术改造和科研开发，使产业规模不断扩大，实现了较快的发展。但与全国信息产业发展速度和质量持续快速提升相比，陕西省信息产业的发展速度相对迟缓，产业优势不很明显。

如何为产业发展注入动力，培育新的经济增长点，延伸产业链，发展产业集群，探索一条适合陕西省信息产业发展的道路，是当下必须认真研究的课题。

信息产业特点突出

目前，陕西省有电子信息企业约1240家，从业人员约13.3万人，行业资产规模达534亿元。2007年陕西省电子信息产业实现主营业务收入447亿元，同比增长15.5%%，在全国排第12位，在西部仅次于四川省居第2位；实现工业增加值126亿元，占陕西省工业增加值的5.75%%，占陕西省生产总值的2.4%%；实现出口额4.5亿美元，同比增长10.72%%。

其中，电子信息产品制造业现有企业约640家，规模以上企业176家，国有及国有控股企业、民营企业、外资企业数量比重分别为14.3%%、71.9%%、13.8%%。2007年陕西省电子信息产品制造业实现销售收入256亿元，同比增长13.3%%，在全国排名第14位，居西部第2位；国有和国有控股企业、民营企业、外资企业实现销售收入比重分别为71.6%%、13.2%%、15.2%%；全行业从业人员8.9万人，人才结构为：工程技术人员占职工总数的25.54%%，管理人员占职工总数的9.7%%，具有硕士学历及以上人员占职工总数的1%%，具有大学本科学历的人员占22.5%%，具有大专学历的人员占职工总数的22.1%%。

软件产业现有企业600余家，通过“双软”认定的企业434家，从业人员4.4万人，其中具有本科学历及以上的人员占职工总数的75%%，具有硕士学历及以上人员占职工总数的22%%。2007年陕西省软件产业实现销售收入191亿元，同比增长18%%，居全国第10位，占陕西省电子信息产业总收入的42.7%%。

另外，陕西省信息通信服务及增值业务和广播电视事业发展迅速，2007年通信和广电业务收入完成154.5亿元，其中，通信业务完成148亿元，同比增长10%%；广电业务完成6.5亿元，同比增长3.1%% 。

陕西省电子信息产业特点突出，从所有制结构来看，全国以外资企业为主(比重达到78%%)，陕西省以本地企业为主(比重为72%%)；从软硬件产业结构来看，全国软件产业占总量的10%%左右，而陕西省的软件超过40%%；从整机和配套能力来看，全国整体上以组装加工为主，而陕西省以关键元器件产业为主。

可见，陕西省电子信息产业虽然规模较小，总量甚至尚不及沿海地区的一个县，但其产业结构独特，特色突出。

陕西省信息产业要以党的十七大精神为指导，全面落实陕西省第十一次党代会、陕西省十届人大一次会议和全国信息产业工作会议的工作部署，坚持政策引导和以市场需求为导向，大力实施项目带动战略和大企业培育工程，加快产业园区和基地的建设步伐，推进产业结构调整和集群化发展，提升行业自主创新能力，积极按照差异化发展思路转变产业发展方式，加速信息化与工业化融合。

陕西省信息产业的具体任务是：“围绕西部强省建设，实现两大战略目标，完成三大基本任务，发展四大产业方向，建设五大产业集群，实施六大工程项目。”即以努力打造西部核心基础产业“基地”，建设电子信息产业向西部转移的“高地”为两大战略目标。继续以调整产业结构、扩大产业规模、转变发展方式作为努力完成的三大基本任务。大力发展特色产业、新兴产业、战略产业和优势产业等四大产业方向。优先支持软件服务外包产业、半导体照明产业、太阳能光伏产业、卫星导航应用产业和集成电路封装与测试产业等五大产业集群建设。积极实施大企业培育工程、大项目推进工程、产业创新平台建设工程、产业基地与园区建设工程、信息化与工业化融合工程、信息服务业推进工程等六大项目工程。

加快核心基础产业发展

充分发挥比较优势，加快核心基础产业发展。根据国家和陕西省信息产业“十一五”发展规划的要求，结合陕西省信息产业发展的具体现状和特点，积极转变产业发展方式，紧跟产业发展趋势，加快核心基础产业的发展，以市场为导向，更加突出优势产业的发展，做大做强特色产业和具有良好市场前景的产品。以政策引导和管理协调为手段，通过实施差异化发展战略，发挥比较优势，把基础优势、技术优势、人才优势转化为产业优势，避免同质化竞争，努力把陕西打造成为西部电子信息核心基础产业基地，建设成为电子信息产业向西部转移的高地。

打造西部电子信息核心基础产业基地

核心基础产业是指直接决定电子信息产业的技术进步和产品升级，影响全球电子信息产业中分工地位的产业。核心基础产业主要包括集成电路、软件、关键电子元器件、电子专用材料和电子专用设备仪器等。陕西省“十一五”规划明确提出要大力发展核心基础产业，把软件、集成电路、新型元器件和电子材料作为发展重点，这不仅体现了国家“大力发展核心基础产业，推动产业发展向创新效益型转变”的根本理念，也顺应了信息产业发展的内在规律和陕西省自身发展的必然趋势。陕西省在核心基础产业中，软件和集成电路企业群体较大，软件外包服务特点突出，人才供给充沛，人力资源成本相对较低、人才队伍相对稳定，虽然在全国排位第十，但已具备快速发展的基础，且上升趋势明显。传统基础类电子产品与市场需求同步，竞争力较强，部分产品独具特色。其中，电子元件、器件具有较强的相对优势，电子专用设备、电子专用材料等也有比较优势。

因此，陕西省要加强政策引导和项目支持力度，促进软件、集成电路等核心基础产业的快速发展。充分利用西安高新区良好的技术聚集环境，进一步落实软件产业政策，重点在行业应用软件、开发工具和软件服务外包方面要有新的突破，努力把陕西省打造成西部电子信息核心基础产业基地。

建设电子信息产业向西部转移的高地

陕西省要面对产业的转移趋势，创造条件，抓住机遇，在产业发展环境方面创建自己的优势，按照差异化发展的模式，做好产业的引导、转移和承接地工作。

陕西省有西安高新区、经开区和阎良航空产业基地、西安航天产业基地等诸多国家级产业基地和园区，为产业转移奠定了很好的基础。陕西省要充分发挥好这些区位技术和人才的优势、产业基础相对成熟的优势以及科教文化资源的优势。认真研究探索借鉴其他省份成功的发展模式和经验，切实改善投资发展的软环境，积极创新招商方式，建立和完善招商信息机制，重视招商策划。围绕集成电路、通信设备制造业、软件等重点产业领域加大招商引资力度，特别是要加大对龙头企业和大型项目的吸引力度，以龙头企业招商带动配套企业跟进，促进产业链和产业集群快速形成。把陕西建设成为电子信息产业向西部转移的高地。

优化产业结构

调整产业结构，扩大产业规模，转变发展方式，是陕西省信息产业需要努力完成的三大基本任务。

调整产业结构可以使产业质量变优，扩大产业规模可以使产业总量增大，转变发展方式可以使产业水平提升。产业做大需要关注跨国公司，产业做强需要关注本地企业。陕西省信息产业发展的模式独特，以国有和本地企业为主，外资和非公有制企业份额很小，软件产业份额较大，产业结构独特，特色突出，具备总量增大的发展潜力。

因此，陕西省要把国有和本地企业作为产业发展的一个基本出发点，大力发展核心基础产业，优化调整产业结构，转变产业发展方式，依托西安软件园加快软件及服务外包产业发展，依托国家(咸阳)显示器件产业基地推进显示器件产业转型，依托西安电连接器产业基地加快元器件产业发展，依托航空产业基地推进宝鸡、西安等地航空电子产业整合，依托航天产业基地推动太阳能光伏产业发展，依托国家集成电路设计西安产业化基地大力发展集成电路设计和封装测试产业，带动上下游企业的发展。

传统工业在陕西省各行业所占的比重较大，用信息技术改造和提升传统产业，促进产业结构调整和产品升级换代显得尤为重要，同样也为信息产业的发展带来了巨大的市场空间。

当前陕西省信息产业结构调整的任务仍然十分繁重，要加强政策的支持力度，引导企业加快产业结构调整的步伐，使产业质量进一步的提升。要在发挥内资和本地企业为主体优势的同时，在发展非公有制经济上下更大工夫。加强对陕西省企业自主创新能力的培养，提高创新能力，通过实施差异化发展战略，将现有的主导产业做大做强，形成特色产业集群，创造特色产业格局，扩大产业规模。

发展四大产业方向

从未来发展看，陕西省信息产业要按照差异化的发展战略，发展核心基础产业。重点在特色产业、新兴产业、战略产业和优势产业等四大产业方向上有所突破。

就陕西省而言，特色产业方向主要包括军工电子、电连接器及元器件、电子专用设备、纺织电子设备等；新兴产业方向主要包括半导体照明和材料产业、太阳能光伏产业、卫星导航应用产业、软件服务外包集群等；战略产业方向主要包括下一代网络及通信产品、新型电子元器件、信息安全产品、动漫和数字音视频产品、新型显示器件产业等；优势产业方向主要包括软件产业、关键行业应用软件及整体解决方案、用信息技术改造传统产业的应用产品等。

同时，要特别关注国家重大科技专项——— 核心电子器件、高端通用芯片、基础软件重大专项的实施带来的发展机遇。优先关注数字音视频技术、集成电路设计技术、嵌入式软件和系统技术、网络和通信技术、基础元器件和电子材料技术等重点技术的发展。

建设五大产业集群

陕西省信息产业要根据国家和陕西省“十一五”确定的重点发展领域和重大项目建设要求，结合自身发展实际，积极组织开展重大产业化项目和产业集群的调研和论证。重点在软件服务外包产业、卫星导航应用产业、半导体照明产业、太阳能光伏产业、集成电路封装与测试产业等五大产业集群的发展上进行规划，确定重点后优先给予支持，继续支持军工电子、电连接器、纺电设备、新型元器件等特色产业的发展。

软件服务外包产业群体 目前在西安高新区已聚集服务外包企业100多家，形成了以下四种主要的服务外包业态：

一、形成了以炎兴科技、凌安电脑、神州数码为核心的20余家从事商业流程外包(BPO)服务的企业群体。

二、形成了以NEC、富士通、葡萄城、用友等50余家对日本、欧美等的软件加工企业群体。

三、形成了以英飞凌、应用材料、英特尔、IBM为核心的20余家跨国公司研发中心群体。华为、中兴等国内著名IT企业在西安的研发中心也在迅速壮大。

四、形成了以西翼、神州数码、石油新生代、恒生为核心的20余家工程软件外包企业群体。

目前，陕西省对日软件外包已经初具规模，对欧美软件外包增长迅速，企业聚集加快，西安的软件服务外包产业备受业界关注。

当前陕西省信息产业的首要任务是要在国家公布的“十一五”软件产业发展规划的基础上，抓紧修订陕西省软件服务外包产业发展规划，引导产业集群的快速形成。要密切关注国家基础软件重大专项的实施带来的发展机遇，重点抓好西安软件服务外包产业基地的规划和建设，确保起步区在今年年底前投入运营。

半导体照明产业集群 陕西省具有发展半导体照明(LED)产业的技术优势，在全国具有比较优势。西安电子科技大学经过多年攻关，在用于制造高亮度氮化镓LED外延片的材料生长设备和器件工艺条件方面，取得了突破性成果，拥有多项技术专利，已经研制出各种LED芯片，目前在国内的技术综合水平处在领先水平。陕西省电子信息集团所属企业在半导体设备制造、大功率LED应用产品等方面具有技术、生产和市场优势，LED管芯生产已进入生产线建设阶段。西电数码、西安智海、西安青松、西安黎明等20多家企业在LED封装、应用方面，积累了丰富的研发、生产和营销经验。这些都为陕西省电子信息产业打造产业集群创造了条件。根据我国高亮度氮化镓LED管芯与封装成品90%%左右依赖进口的现状，陕西省要加快以陕西电子信息集团为主体，西安电子科技大学为技术依托，联合关联企业建设西安半导体照明技术研究中心和产业园区的步伐。今年上半年陕西省要在已有的可行性研究报告的基础上，尽快提出半导体照明产业园区建设规划。

太阳能光伏产业集群 太阳能光伏产业分为三个层次：上游产业是以高纯度硅料的开采、提炼和生产为代表的原材料产业，以及各类专用设备的研发制造产业等；下游产业是太阳能并网发电工程、太阳能电池组件的生产及安装、光伏集成建筑产业等；中游产业是最关键的环节，就是太阳能电池的生产产业。目前，陕西省已有10多家企业在从事太阳能光伏产业各环节的生产制造，已经初步形成了光伏产业链的雏形，陕西省有色金属控股集团在咸阳投资建设的年产1250吨多晶硅项目，填补了陕西省在硅材料方面的空白。华山半导体、骊晶、矽美、华晶和创联等企业从拉晶、切片、抛光、单晶炉制造到材料回收已形成了较完善的产业循环结构。骊山电子研究所、旗创和碧辟佳阳公司的太阳能硅电池生产组装，以及航天产业基地引进的中电投太阳能光伏产业项目，抚顺隆基磁电设备公司投资建设的1500吨硅片项目，为陕西省发展太阳能光伏产业奠定了基础。西安交通大学、西安理工大学是国内最早从事太阳能光伏研究的单位之一，多年来在太阳能电池材料、太阳能电池及组件方面取得了丰硕的研究成果。近期陕西省要组织专门力量和航天产业基地一起，在原有可行性报告的基础上，提出陕西省太阳能光伏产业发展和基地建设的具体规划。

卫星导航应用产业集群 陕西省有相对完整的卫星导航应用产业链，已初步形成了以国防应用为重点、民用产品为支撑的产业特色。现有研究机构与各类企业近30家，其中，研究机构有6家，核心技术开发企业有3家，模块与终端产品生产企业有7家，电子地图与应用软件开发企业有5家，运营服务企业有6家，围绕汽车导航、手机移动定位、手持导航、气象探测、“北斗”应用等重点领域，在西安建设卫星导航产业基地，聚集各种卫星导航核心技术研发、应用开发、规模生产企业，打造产业集群。目前，基地发起企业主要是国内9家卫星导航领域知名企业(包括北京灵图软件、中国数字图书馆、北京京东方、北京维康金田、北京合众思创、上海慧国软件、深圳全智达、深圳林凯、宁波屹东电子)，2007年12月底已与西安高新区签署了集体落户协议。陕西省规划建设了西安卫星导航专业孵化器、陕西省卫星导航工程技术研究中心、陕西省卫星导航产业发展中心以及西安卫星导航产业基地公共技术支撑与服务平台等公共服务环境。近期陕西省信息产业厅将和西安高新区一起，联合成立基地建设指导协调小组。

集成电路封装与测试产业集群 陕西省是我国集成电路产业主要的科研、教育基地之一，经过多年的发展，在集成电路设计、封装和测试领域形成了一定的规模和优势。美光公司(全球第二大内存芯片厂)、应用材料公司(全球半导体产业领军企业)和美国IR公司的全资子公司西安爱尔公司等国际大企业，在西安投资建设的项目分阶段完成后，预计可实现15亿美元左右的出口规模。目前陕西省已经形成了以英飞凌为代表的38家企业组成的半导体设计企业集群，以应用材料为代表的6家半导体设备制造企业集群，以美光半导体、爱尔微电子为代表的10家封装测试企业集群，以西岳半导体为代表的5家芯片生产和半导体器件制造企业集群等，这些企业使陕西省半导体产业集群效应初步显现。陕西省要在现有的基础上，加大政策支持和招商引资工作力度，加快产业的聚集和规模的扩大。

实施六大项目工程

为促进产业集群的快速形成，从今年开始，陕西省要实施大企业培育工程、大项目推进工程、产业创新平台建设工程、产业基地与园区建设工程、信息化与工业化融合工程、信息服务业推进工程等六大项目工程。这些项目工程将逐项由一位厅级领导负责成立推进小组，制定具体计划和工作措施，加快推进实施。

大企业培育工程 以四大产业方向为基础，以产业链关键节点的重点企业为牵引，以核心技术产品为支撑，以项目带动为契机，推动产业联盟，实施大公司战略，推进大企业培育工程。今年重点以新型显示器件、半导体照明和太阳能光伏产业为基础，培育主导产业集群和龙头企业方阵。

全力支持彩虹集团的产业结构调整和战略转型，加快国家(咸阳)显示器件产业园区的建设。以新型显示器件产业链为核心，以彩虹集团为龙头，整合陕西省相关企业资源，搭建新型显示器件面板产业发展平台，推动上下游产业联盟，尽快形成新型显示器件关联产业及配套能力50亿元的规模，促进彩虹集团尽快实现百亿元的目标。为了加快此项工作的进程，陕西省成立了咸阳市政府、彩虹集团等相关企业参加的新型显示器件产业发展指导协调小组，并将于6月底前研究提出经过专家论证的发展规划，推进新型显示器件产业上下游企业联盟的快速形成。

积极支持陕西电子信息产业集团公司与高校、企业联合，引进战略合作伙伴，整合重组相关优势资源，突出军工优势和特点，利用好“大飞机”的发展机遇，争取更多的机载电子设备任务。同时，陕西省还要发挥好集团现有的产业优势，利用西安电子科技大学的科研技术力量和陕西电子工业研究院的产业转化平台，在半导体照明产业积极寻求与自身能力相适应的发展方式，为早日实现百亿元的集团目标奠定基础。

加快航天产业基地引进的中电投在陕西投资的太阳能光伏产业项目、抚顺隆基磁电设备公司投资建设的1500吨硅片项目以及陕西天宏硅材料公司1250吨多晶硅项目的建设步伐，整合产业优势资源，形成产业联盟和整体优势，培育大型企业集团，推进陕西太阳能光伏产业的大发展。

大项目推进工程 结合陕西省产业发展基础，经过初步调研和论证，今年重点在高亮度氮化镓LED产业化、TFT-LCD(薄膜晶体管液晶显示器件)玻璃基板及显示器件相关产品产业化项目上予以推进，促进配套产业发展。

以高亮度氮化镓LED产业化项目为核心，加快推进半导体照明产业的发展。当今LED产业正处于市场高速成长期，LED的应用从面板指示灯快速拓展到背光源、车用灯具和一般照明等高亮度、高附加值的领域，若取代现有的照明工业，最终将有巨大的市场空间，目前高亮度LED产品的市场平均增长率已超过30%%。西安电子科技大学和陕西电子信息集团联合组建的西安中为光电公司，负责氮化镓LED产业化项目的实施，该项目已得到了国家发改委专项资金的支持。当前陕西省要以提高LED芯片和封装生产能力为核心，以封装为重点，以照明应用为突破口，扩大半导体照明产业的配套规模，将半导体照明产业发展成为陕西省的一大新型产业。

围绕新型显示器件及上下游配套产业，重点支持TFT-LCD玻璃基板及显示器件相关产品产业化项目建设。目前国内有3家第五代液晶平板显示器生产企业(京东方、上广电、龙腾)，但还没有与之配套的玻璃基板生产企业，全部依赖进口。彩虹集团的TFT-LCD玻璃基板项目的投产，实现了国内平板电视玻璃基板生产技术零的突破。陕西省要以此项目为核心，重点扶持有一定基础和优势的背光源灯粉、中大尺寸背光模组、混合液晶材料、有机电致发光材料、液晶驱动芯片、LED用荧光粉、PDP（等离子）浆料和PDP高压电源及驱动芯片等一批相关项目，扩大产业规模。近期陕西省信息产业厅将在去年完成的《陕西省新型显示器件产业发展战略研究报告》的基础上，牵头提出新型显示器件及上下游配套产业的发展规划建议。

产业创新平台建设工程 按照以企业为主体，市场为导向，产学研结合的要求，建设产业创新体系。结合陕西省电子信息产业发展的实际，以集成创新和引进消化吸收再创新为主，选择有一定基础和良好市场前景的关键技术，辅以引导资金支持，实施重点突破。陕西电子工业研究院的组建，就是陕西省整合优势科教资源并与产业相结合的一种尝试，促进技术和成果快速转化。随着信息产业相关基地和园区发展条件的逐步成熟与完善，陕西省将陆续提出建设太阳能光伏产业公共服务平台、半导体照明产业公共服务平台、卫星导航应用服务平台、软件服务外包平台、电连接器等公共服务平台的规划，为技术创新和产业发展提供支持服务。

产业基地和园区建设工程 在园区的建设规划上，优先支持卫星导航产业基地和半导体照明产业园的建设，要从注重硬件环境建设向注重优化配置国内外科技资源和提供优质服务的软环境建设转变，形成规范高效、竞争有序、服务优良的管理体制和运行机制，营造优越的创业创新环境、优化产业发展环境。在航天产业基地启动太阳能光伏产业园区前期规划，推动太阳能光伏产业发展。要进一步加强西安软件产业双基地、集成电路设计基地和新型元器件基地建设。软件产业双基地要围绕服务外包和“西安软件”品牌的塑造展开工作，继续推进国际化的合作与发展。集成电路设计基地要进一步营造产业聚集的环境，吸引重大项目，提升自主创新能力和产业的国际化水平，要加强引进生产性项目的工作，特别是IC（集成电路）封装业，逐步扩展产业链。新型元器件基地在近期内要以电连接器基地建设为重点，努力打造电连接器科研、加工生产、出口、配套服务产业群。在国家(咸阳)显示器件产业园，要形成以彩虹集团为龙头的新一代显示器件产业集群。要加强宝鸡航空电子基地、长岭纺电工业园、电真空设备生产基地的建设。

信息化与工业化融合工程 陕西省要以提升改造传统产业为中心，重点围绕节能减排降耗，通过采取大企业引领、中小企业服务、重点行业示范等方式，引导企业在提高自主创新能力、节能降耗、安全生产、治理污染等方面开展信息技术应用。要研究建设陕西省信息技术改造传统工业综合信息服务平台，为企业开展信息技术应用提供信息、技术、培训等方面的网络化公共服务。陕西省要研究制定《大力推进信息化与工业化融合，用信息技术改造提升传统产业的实施意见》，加强政策引导，以提升陕西省装备制造业的综合实力为核心，大力推广各种计算机辅助系统和管理信息系统的集成应用，推进装备数字化，提高大型机电产品和成套设备的研发和产业化能力。要以增强传统制造业的竞争能力为方向，推进产品升级和工艺流程改造等方面的软件技术应用，实现生产过程的优化控制。大力发展嵌入式软件和嵌入式系统，在陕西省已有一定基础的汽车电子、医疗电子、航空电子、机床电子及各类应用电子产品和消费类电子产品方面，寻求新的突破，进一步加快全行业产品结构的调整，促进信息化与装备制造业的融合步伐。陕西省还要积极探索利用市场化模式来推动信息化的发展，形成信息化建设与经济社会发展的良性互动。

信息服务业推进工程 服务业是“绿色产业”，尤其是信息(现代)服务业，知识、技术密集程度高，传统原材料消耗很少。西方发达国家信息服务业产值占国民生产总值(GNP)的比重已超过3%%，其中美国已经达到6%%，而我国比例还很低，人均信息资源占有率与发达国家相比还有差距。因此，要加快信息服务业的推进，任重而道远。现代信息服务业发展方向主要包括信息传输服务、数字内容服务、信息技术服务、产业基础设施建设四个方面。陕西省信息服务业主要集中在网络服务和系统集成方面，其中，网络基础设施建设和增值业务有比较优势，传统的基础电信运营业正在向综合信息服务业转变。陕西要加大工作力度，推进电子商务的发展，重点在数字媒体内容产业、动漫与网络游戏产业、数字设计与文化创意产业、数据库业务等方面加快发展。陕西省信息产业厅正在牵头制定省电子商务发展规划，要在此规划的指导下，大力发展陕西省的电子商务和现代信息服务业。