海南：围绕信息智能岛战略 加强信息化基础建设

海南省工业和信息化厅副厅长 王静

海南省工业和信息化厅按照“保增长、保民生”的总体要求，围绕国际旅游岛建设整体战略，抓住机遇，创新思维，广泛布局，整体规划，全省信息化领域呈现健康快速发展态势。

随着“感知世界、智慧地球”等理念的提出，信息化正在成为世界各国各地区提升竞争力的关键因素。海南省在较早的时间提出建设信息智能岛规划，体现了海南省委省政府的前瞻性和创见性。

2009年主要工作

2009年，海南省工业和信息化厅按照省委省政府“保增长、保民生”的总体要求，围绕国际旅游岛建设整体战略，抓住机遇，创新思维，广泛布局，整体规划，全省信息化领域呈现健康快速发展态势。

一、围绕建设国际旅游岛要求，加强旅游信息化建设。

建设国际旅游岛是海南未来发展的总体方向。这一战略的提出和实施，对海南旅游信息化提出了领先国际水平、服务旅游全方位的高要求。为此，省工业和信息化厅会同有关部门，深入研究，明晰定位，编制了《海南国际旅游岛信息平台建设思路和框架规划方案》，使之成为指导全省旅游信息化工作的总体方案。今年，我们邀请工业和信息化部与我省有关部门共同举办了首届中国旅游信息化发展论坛，数十位旅游和信息化专家聚首三亚，为海南推进旅游信息化建设建言献策；组织策划了移动旅游电子商务项目，在全省推广移动电子商务，并被列入国家移动电子商务试点；参与国际旅游岛免退税信息系统设计，指导三亚市制定旅游信息平台方案，推动电子导游、旅游汽车信息化管理工作，逐步推动旅游产业全方位信息化。

二、围绕信息智能岛的定位要求，加快信息化基础建设。

按照信息智能岛建设的定位和要求，我省把信息化基础建设作为关系全省社会经济整体发展的基础性工程来抓。今年，我省先后与中国联通、中国电信、中国移动三大运营商签订了战略合作框架协议，计划5年内由企业投资123亿元用于我省信息化基础设施建设；促成大唐电信集团在海南建立以自主创新TD-SCDMA3G技术为核心的业务研发、芯片设计服务和相关培训基地；修订了《海南省信息智能岛发展规划》，策划一批重大信息化项目，推动出台我省扶持TD产业的发展政策，推进3G产业发展，编制海南省机动车信息化项目建设方案，指导海口公交一卡通项目建设；会同12个涉农部门，研究推动农村信息化工作；配合省科技厅、省委组织部推动农村科技110和农村远程党员教育网络建设工作。

此外，我们还以电子政务建设为切入点，积极探索构建集统一规划、统一平台、资源共享的信息化大平台。率先提出全省以大集中模式实施电子政务外网工程。目前，省中心机房、系统共享平台和数据资源库已基本建成，基本形成了各党政部门、政府机构“一个平台办公、一个平台对外”的模式。我们还依托省电子政务外网平台，省工商行政管理业务信息系统投入运行，实现了全省工商行政管理数据大集中，这是继甘肃后第二个实现全省数据大集中的工商业务管理系统；完成省应急联动指挥平台一期建设，整合现有各专业应急指挥资源，实现应急指挥信息的互联互通和共享，具备应急指挥功能，走在了全国其他省份前面；开展全省厅局和市县政府网站绩效评估工作，推动了全省政府网站向信息更公开、服务更便民、互动更充分的方向发展。

三、全力推进“两园”建设，构建电子信息产业发展平台。

海南生态软件园、三亚创意产业园是推动我省信息产业发展，促进产业结构优化升级的重要载体。为推进“两园”建设，我省财政设立了电子信息产业发展资金，从投资、人才引进、政府采购等方面为“两园”引进电子信息产业项目提供了政策支持和良好的营商环境。我们建立了政府推动、央企运营的模式，推动成立了由中国电子集团控股、中国电子商会和迪信通集团参股的海南生态软件园投资发展有限公司，负责海南生态软件园的建设和运营，充分发挥了市场机制活力，既优化了投资结构，又避免了政府主导建设的机械性和局限性。目前海南生态园区已征地380亩，投资5500万元，计划11月份进入楼宇施工阶段。三亚创意产业园也完成征地近4000亩，基础设施工程完成投资约2.5亿元。

四、抓好信息安全工作，保障政府信息系统安全运行。

政府信息安全是一项任务重、责任大的系统性工作。海南省工业和信息化厅从抓制度建设和专业技术人才培养入手，扎实有效地开展工作：一是协调召开省信息化建设领导小组会议，审议通过了代拟的《海南省网络与信息安全事件应急预案》，并以省政府专项应急预案正式印发；二是起草并印发《海南省政府信息系统安全检查实施办法》；三是完成对部分省直、市县单位的政府信息系统现场安全抽查；四是首次举办了市县和省直部门“海南省2009年度政府信息安全培训”，根据各部门的薄弱环节，重点就网站安全技术、内网安全技术等领域展开专业技术培训；五是重点部署，抓好国庆期间我省重要网站的安全防范工作。

2010年工作重点

2010年是“十一五”规划最后1年，也是海南国际旅游岛建设开局之年，全省信息化领域将迎来一个全新的发展机遇。省工业和信息化厅将审时度势，抓住机遇，把我省信息化发展推上新的台阶。

一、推进国际旅游岛与信息智能岛两个战略的有机统一和相互融合。

旅游业要国际化，首先要信息化。国际旅游岛建设的直接需求为信息智能岛建设提供了更为广阔的舞台，信息化工作必须紧紧依靠国际旅游岛建设这个新的重要载体，要积极适应国际旅游岛建设的需求，充分发挥信息技术对旅游业转型升级的助推和倍增效应。

二、推进“两化”融合，发挥信息化在实体经济中的生产力和创新力。

结合我省实际，深入理解与认识“两化”融合战略的背景、基础、内涵、主要任务，在此基础上顺势而为，从法制、政策、工作等方面加以引导、推动。海南省工业和信息化厅承担着推动全省工业与信息化发展的两大重任，我们将坚持两条腿走路，在全力推进海南工业经济健康快速发展的同时，从行业、企业和地区等层面，在政策、机制、协调等方面进行有效探索和实践，积极推进海南“两化融合”，走绿色工业发展道路。

三、推进农村信息化，实施信息富民工程。

克服困难，加大财政投入，利用大企业平台，提升资源整合及三网融合覆盖的广度和深度；分析研究海南实际，实施信息富民、惠民、安民工程，消除数字鸿沟，促进农村经济社会发展，为海南推进国际旅游岛建设提供良好的社会基础。

四、全面提升电子政务功能，推动政府职能转变。

着手我省“十二五”电子政务发展规划的策划工作，为全省一体化的电子政务建设提出共同目标。研究制定一套可为全省电子政务建设共同遵照的相关标准规范。推动出台电子政务建设资金持续投入政策。建立一套行之有效的电子政务绩效评估体系，切实把电子政务绩效考核作为强化机关效能建设、增强公共服务能力的重要途径和抓手。建设好省政府数据中心和共享平台，在企业基础数据共享的基础上实现人口数据共享。继续推动“金”字工程建设和政府业务系统建设，实施一体化办公系统，建设功能强大、快捷办事、安全可靠的省政府门户网站。

五、抓投资抓进度抓招商，加快推进“两园”建设。

加快推动软件园周边环境建设改造和1亿元工业资金的使用。在突出软件园“生态”优势的基础上，建设“智能化”园区。逐步实现园区光纤到桌面、智能监控和无线覆盖。开展强势招商推介活动，重点推进大企业招商，快速形成产业氛围。

六、建立长效机制，做好信息安全工作。

通过抓好各单位、各市县的建章立制、信息安全队伍建设、培训演练、检查监督等工作，切实改变我省信息安全工作存在的薄弱环节。借用外力，通过引进国内领先的信息安全企业进驻园区，在我省逐步开展信息安全检测评估、等级保护、风险评估、应急处置和安全培训等方面工作。抓好政府网站监测、网页防篡改和漏洞扫描等几项基础性具体工作。