闻库：加强质量品牌建设 提升工业竞争能力

党中央、国务院领导高度重视质量工作，多次做出重要批示和指示，要求工业和信息化部把工业质量工作作为长期性战略任务，持之以恒地常抓不懈。工业和信息化部副部长杨学山在日前召开的全国工业质量品牌工作座谈会上，对工业质量品牌工作的重要意义作了深入阐述。那么当前我国工业质量品牌工作面临哪些问题和难点?部将采取哪些措施加以应对?企业如何更好地发挥主体作用?“工业质量品牌建设年”活动将如何开展?在全国工业质量品牌工作座谈会上，《中国电子报》记者专访了工业和信息化部科技司司长闻库。

记者：提升质量品牌是世界经济强国共同的发展道路，是扩大内需的当务之急，是促进转型升级、提高发展质量的关键环节。当前我国工业质量品牌工作面临的问题和难点有哪些?

闻库：我国工业质量品牌工作面临的问题确实很多，但是必须看到，这些问题是发展中的问题。改革开放以来，特别是“十一五”以来，我国工业经济运行质量持续向好，经济规模不断扩大，制造能力日益提高，产品质量显著提升，国际竞争力进一步增强，较好地满足了国民经济和社会发展需要，这是主流。

同时，我们也看到，与广大人民群众日益增长的物质和文化需求相比，与国际先进水平相比，我国工业产品质量发展还存在一些突出问题，主要体现在：一是总体发展不平衡。部分产品质量差、档次低，与国际先进水平相比有较大差距。二是标准结构不合理，部分技术标准水平低、贯彻实施不力。三是产业基础差，创新能力不强。部分产品技术含量不高，品牌附加值低，市场竞争力弱。四是企业主体作用发挥不充分。一些企业质量责任意识不强，管理不规范，质量信誉不高。五是质量安全保障体系不完善，重大产品质量安全事件时有发生。六是基础能力建设投入不足，监管机制不健全，质量公共服务与管理能力薄弱。

我理解，质量品牌建设的难点主要有4个方面：第一，从基本国情来看，我国工业基础相对薄弱，不同层次消费需求差异很大，客观上增大了质量品牌工作的难度。第二，市场竞争日趋激烈，为抢夺市场而将未经充分试验验证的新产品投放市场，造成产品质量安全风险日益凸显。第三，新一代工业产品呈现集成化、智能化、复杂化特征，产品质量问题的诱发因素越来越多，与消费者对产品质量的内在要求越来越高之间的矛盾日益突出。第四，全社会对质量在经济社会发展中的战略地位与基础作用的认识仍然不高。

记者：工业和信息化部采取哪些措施和手段加以应对?

闻库：质量品牌工作的措施和手段从总体上讲，就是突出以企业为主体，坚持“两个结合”，综合运用政策规划、工业标准、技术改造和技术创新、推广先进质量管理方法等手段，带动地方和行业，会同有关部门形成合力，共同推进质量品牌工作。

其中，“两个结合”指的是落实责任与提升能力相结合、全面推进与具体指导相结合。

落实责任，是要落实企业的质量主体责任。当然，质量责任本质上需要依靠法律来约束。我们推动落实责任，是要引导企业增强质量责任意识，规范与质量责任相关的行为。2010年以来，我们在21个省市和行业开展了“中国工业企业质量信誉承诺活动”，近3000家工业企业公开做出质量信誉承诺。会同国务院10个部门联合推进食品工业诚信建设，在27个省市指导4000家食品生产企业建立诚信管理体系。

提升能力，一方面是通过推广先进质量管理方法、支持涉及质量品牌的技术改造项目等工作，提高企业质量品牌工作的能力。近年来，我们支持有关专业机构，为企业培训质量管理人员超过100万人次，组织46万余人参加TQM全国统考。在2010年和2011年，安排涉及品种质量的技术改造项目5449项，安排专项资金达到118.5亿元。另一方面是要增强为企业提供质量品牌专业服务的能力。2011年在中小企业服务体系发展专项资金中安排了3亿元，支持建立135个市级和192个产业集群中小企业服务平台。加强工业产品质量控制和技术评价实验室管理，核定了首批54家质量控制和技术评价实验室。

全面推进，是要营造质量品牌发展的环境和条件。在国务院印发的《工业转型升级规划》中开设了质量品牌专栏;在工业和信息化部发布的55个行业规划和专业规划中提出质量工作要求;制定发布了《工业产品质量发展“十二五”规划》，进一步明确了质量工作的指导思想、工作目标和任务措施。3年来立项行业标准9517项，批准发布3614项。完成制定国家标准4494项，复审行业标准24904项，达到行业标准总数的61.4%%。

具体指导，是要加强质量品牌研究，用科学的理论、方法和经验指导企业。去年，我们出台了品牌培育管理体系指南和诚信管理体系标准，启动了品牌培育和诚信建设试点，为1000多家企业免费培训品牌管理专业人员。这些工作都很好地发挥了指导企业质量品牌工作的作用。

记者：质量品牌工作强调以企业为主体，企业的主体作用主要体现在几个方面?

闻库：企业既是质量责任的主体，也是质量保证和质量改进的主体。在2010年9月召开的“中国工业产品质量信誉论坛”上，146家工业企业倡议发起了“中国工业企业质量信誉承诺”活动。这些企业做出的承诺包括5个方面，基本反映了企业在质量品牌方面的主体作用。

一是“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”，让诚信经营成为全体员工的共同理念和行为准则。二是严格遵守法律、法规要求，承担产品全寿命周期的质量责任。坚决抵制以次充好、虚假宣传等侵害消费者权益的违法行为。三是实施全面质量管理，追求卓越，坚持不懈地加强技术创新和质量改进，不断提高产品和服务质量水平。四是面向经济全球化发展环境，积极采用适宜的先进质量标准，为全球消费者提供满意的产品和服务。五是自觉接受消费者、政府和社会监督，支持行业自律管理，将履行质量承诺、追求质量诚信作为企业发展不懈追求的目标。

记者：《工业产品质量发展“十二五”规划》的重点内容是什么?有什么目标和措施?

闻库：《工业产品质量发展“十二五”规划》，是我国第一个关于工业产品质量的专项规划。在《规划》中分析了工业产品质量发展的现状与面临的形势，明确了质量工作的指导思想、基本原则与规划目标，确定了质量工作的主要任务，提出了促进质量发展的四个重点工程及相应的保障措施，对推进“十二五”时期质量品牌工作具有重要的指导作用。

在目标方面，《规划》提出了工业质量发展的总目标，以及原材料、装备、消费品以及电子信息等领域的重点行业目标。总目标包括5个方面的内容。

一是传统产业的产品质量、档次结构更趋合理，附加值和质量水平明显提高。依法淘汰质量、安全、卫生、环保与能耗不达标的产品。

二是战略性新兴产业的产品国内保障程度进一步提高，产品质量全面达到或接近国际先进水平，产品检测能力基本满足产业发展需要。

三是国家新型工业化产业示范基地的质量管理体系覆盖率达到100%%，质量损失率比全国平均水平低50%%，主导产业中产品质量达到国际先进水平的产品产值比重达到50%%。

四是关系群众生命、财产安全的工业产品全面达到国家法律法规和强制性标准的要求。

五是自主品牌的质量信誉与品牌形象明显改善，国际竞争力显著增强。

为实现目标，在《规划》中提出要推进四项重点工程。第一个是质量基础能力发展工程，重点推进关键领域标准建设、行业质量检测和计量能力提升以及基础数据平台开发等工作。第二个是重点产品质量提升工程，组织关键基础产品质量攻关和重大装备可靠性提升活动，提高工业产品实物质量。第三个是重点行业质量振兴工程，以消费品行业自主品牌培育、电子信息行业售后服务优化和食品行业质量诚信建设为重点。最后一个是重点区域质量引领工程，促进地区产品质量协调发展，实现重点产业聚集地区共同进步。

记者：今年在全国开展的“工业质量品牌建设年”活动，是工业和信息化部“转型升级行动计划”的6个专项行动之一，能否介绍一下该活动的具体内容?期望通过该活动达到什么样的目标?

闻库：“工业质量品牌建设年”活动，是推进质量品牌战略的专项行动部署。具体包括3个方面的内容。

一是聚焦人民群众最为关心的药品和婴幼儿奶粉质量安全问题，以宣传贯彻新版HACCP和GMP管理体系规范为抓手，开展“促进药品和婴幼儿奶粉质量安全”活动，推动一批药品和婴幼儿奶粉生产企业提高产品质量安全管理能力。我们要求各地区工业和信息化部门以每省平均不少于50家企业的规模开展活动，为企业提供培训、咨询、新版转换指导和体系认证等服务。我们还将在重点地区组织10期巡回宣讲。

二是“加快工业品牌培育”活动。在深化百家企业品牌培育试点的基础上，指导地区工业和信息化部门和行业协会推进品牌培育。同时，在重点地区和行业开展品牌竞争力、货币化品牌价值、品牌力指数、区域品牌和行业品牌等专题性研究和试点，加快培育一批具有较强市场竞争力的工业品牌。

三是开展“千家企业学标杆，提升质量促转型”活动。以推广先进质量管理方法为主题，总结提炼质量管理经验，树立一批“质量标杆”，组织企业学习实践，提高企业质量管理水平。