推进两化深度融合 打造全球“智造”中心

上海市经济和信息化委员会主任戴海波

“大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强”，是党中央、国务院作出的重大战略部署。

作为首批“国家级两化融合试验区”，上海积极落实国家战略部署，按照“创新驱动、转型发展”的总体要求，以构建战略性新兴产业引领、先进制造业支撑、生产性服务业协同发展的现代工业体系为目标，坚持政府引导、企业主体、产学研用相结合，聚焦重点产业、骨干企业、关键技术、重点项目、产业基地，探索完善推进两化融合的基本思路和实践路径，有力地促进了上海经济发展方式的转变和产业结构的优化升级。

两化融合新引擎

上海通过两化融合提升传统产业、壮大支柱产业、发展新兴产业。

近年来，上海紧紧围绕促进经济发展方式转变和产业结构优化升级，围绕研发设计数字化、制造装备智能化、生产过程自动化、企业管理信息化和流通服务网络化，通过两化融合提升传统产业、壮大支柱产业、发展新兴产业，为产业发展提供新的引擎和动力。

在推进步骤上，2009年到2011年，围绕规划布局推进重点突破，着力落实“1010工程”(聚焦10个重点产业，实施10项重点工程)，促进信息技术在制造业和服务业关键环节、重点领域和骨干企业广泛应用，形成社会各方积极参与的工作格局。

2012年到2015年，围绕深度融合加快全面渗透，结合推进“双倍增一提升”计划(推进战略性新兴产业倍增、生产性服务业倍增和先进制造业提升)，实现信息技术应用在产业各领域的全面渗透，基本确立以两化融合为主要特征的产业发展模式，争取上海在新型工业化道路上走在全国前列。

企业信息化先行

企业信息化是两化融合抓手，上海从大型企业和中小企业的实际出发，分类推进。

聚焦大型企业信息化，促进产业链上下游联动发展。激发企业应用信息化的积极性是两化融合的关键。上海着力发挥政府专项的引导和杠杆作用，依托骨干龙头企业信息化促进产业链上下游企业信息化水平提升，进而带动产业整体竞争力提高。

如航空产业，中国商飞投资1亿元实施了全球协同研制平台建设，带动了协作单位和供应商等业务系统对接，形成了具有我国自主创新能力和完备配套保障能力的航空研制生产体系。装备产业，上海电气下属的电站集团、三菱电梯等企业围绕风电装备、电梯等关键产品，着力推进产品生命周期管理系统(PLM)部署，打通了从研发设计到生产制造、销售管理等环节的信息通道，加快了企业从生产型制造向服务型制造转变。汽车产业，上汽集团围绕自主荣威品牌建设，开发建成国内首个集成且支持柔性生产的汽车制造执行系统，平均减少45%%的制造周期，带动了自主品牌汽车产业链的发展。

聚焦中小企业信息化，促进综合信息服务平台建设。中小企业是推动产业发展的重要力量，但也因其规模小、投资弱，成为推动“两化融合”的难点。按照国家关于进一步促进中小企业发展的若干意见精神，上海重点围绕创新研发、中试环境、电子商务等领域，培育了一批面向中小企业提供信息化共性服务的平台，信息化对中小企业发展的促进作用逐步显现。

如启动实施了推动电子商务企业创新发展、推动中小企业应用电子商务的“双推”工程，通过政府补贴、平台让利、企业自负各一点的方式推动了7000余家中小企业应用电子商务。加强“上海中小企业”网站和“企业呼声直通车”热线的公共服务功能，中小企业通过网站或热线即可完成政策咨询、项目申报、数据报送等工作，拓展了政府服务中小企业的渠道和途径。上海电信商务领航面向中小企业提供高速上网、企业总机、全球眼等增值服务，有效降低了中小企业部署信息化应用的成本。

拓展新技术应用

抓住国家新型工业化产业示范基地建设机遇，大力拓展新兴技术应用。

聚焦产业园区信息化，促进企业集聚发展提升。园区是产业集聚发展的重要载体。上海以国家新型工业化产业示范基地和市级产业园区为重点，以优化信息基础设施，完善信息化管理、服务和运维系统为切入点，着力提升产业基地园区的综合功能，园区对企业的集聚带动作用得到进一步加强。

园区信息化标准规范取得重点突破，编制了涵盖园区信息化基础设施规划、建设、服务、评估等内容的《数字化产业园区建设与管理标准》，作为企业联合标准在临港园区下属的洋山港等产业园区中进行了试点推广，目前该标准已纳入上海地方标准的制定计划。

园区信息化应用不断深化拓展，漕河泾新兴技术开发区在公共区域无线覆盖、IC一卡通的基础上，进一步启动建设了高清智能技防系统，实现对园区内所有人、车的动态监测，并与公安部门联网，提升了园区管理与安保水平;浦东软件园统一部署了园区内的集中式数据中心，并面向初创型中小企业提供一站式云服务平台，有效降低了企业信息化部署成本。

聚焦新兴技术应用，促进产业创新发展。建设创新集聚的全球高端“智造中心”是上海两化融合推进工作的主要目标。上海重点聚焦航空、船舶、生产性服务业等具有优势地位或战略意义的10个产业加以重点推进，加强以物联网、云计算、新一代通信等新兴信息技术为载体的两化融合创新示范应用，树立了一批行业标杆企业和典型示范案例，推动制造业向高端发展，促进生产性服务业发展。

2011年，第三产业增加值占全市生产总值的比重达到57.9%%，生产性服务业增加值占全市GDP比重32
%%以上。技术创新应用的领域不断拓宽，过去5年来，上海工业企业的研发投入翻了一番，占企业主营业务收入比重接近0.9%%，全市R&D投入占GDP比重接近3%%。

如中国商飞投资1亿元建设全球协同研制平台，促进由单机设计向网络化协同设计的转变。商业模式创新活力继续加强，商业模式创新活力最强的信息服务业、文化创意产业和生产性服务业连续多年保持快速增长。2011年，信息服务业营业收入3000亿元，增长20%%左右，快于全市服务业增长。制造领域生产性服务业重点企业营业收入超过4700亿元;文化创意产业营业收入增长10%%左右。

合力推进融合

调动一切社会资源，积极创新工作机制，协力推进两化深度融合。

聚焦推动合力，促进协同化推进机制建设。最大程度调动全社会资源和积极性协同推进两化融合，是上海两化融合的重要原则。上海构建了政府多部门协同、市区两级协作的推进机制，提高了政府政策资源的有效聚焦，区县两化融合实践取得成效，浦东、松江、宝山等5个区开展两化融合实践区建设，其中浦东新区成为全国电子商务综合创新实践区。

以应用需求为导向和信息系统为支撑，促进产业链上下游企业有机联动，提高企业信息化建设效益，上海电气加强电站、电梯等核心产业信息化，推动新能源、先进装备等领域产业协同发展;上汽集团加强汽车工艺规划与仿真系统开发应用，带动上下游企业工艺开发能力提升。

加强产学研用的结合，激发高校、科研机构、企业等各方的积极性，形成广泛深入的两化融合合作机制，依托复旦、交大等高校以及宝信软件等企业技术中心，建立了4个两化融合研究中心和10个重点实验室，江南数字化造船、上海氯碱节能减排、上海烟草供应链管理等一批产学研项目顺利实施。

“十一五”期间上海工业以年均4.2%%的投资增长和4.6%%的能源增长，支撑工业11%%的规模增长、14.2%%的税收增长、17.8%%的利润增长，经济效益得到不断优化。我们深刻认识到，大力推进两化融合，应用信息技术大力推进产业优化升级，不仅是国家的战略部署要求，也是上海创新驱动、转型发展，促进“生产型制造”向“服务型制造”转变的客观需求。

“十二五”是两化深度融合的关键时期，上海将深入贯彻国家《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》要求，全面落实信息化“十二五”规划以及建设“智慧城市”三年行动计划相关任务，着力实施两化深度融合“5-9-5工程”，落实企业信息化应用、制造业信息化改造、服务业信息化升级、信息技术创新催生新兴产业、节能减排和安全生产信息化等“五大任务”，实施产品智能化提升、工业研发设计创新、产业链协同促进、工业软件振兴、电子商务扶持、物联网应用推广、数字园区建设等“九大工程”，完善政策引导扶持、典型示范推广、复合人才培训、公共服务体系、综合发展环境等“五方面保障”，力争到2015年，“两化融合指数”达到85，上海成为全国率先转变工业发展方式的先行先试区、战略性新兴产业的创新引领区、高端生产性服务业的集聚辐射区，为建设成为全球高端“智造”中心之一奠定基础。