统一思想 明确路径 加快信息化与工业化深度融合——在信息化与工业化融合高层研讨会上的总结讲话

工业和信息化部副部长 苏波

同志们：

信息化与工业化融合高层研讨会是我部组建以来首次举办的层次最高的一次理论研讨会，应该说这次研讨会开得很成功，达到了预期目的和效果。各位演讲嘉宾的发言很精彩，观点深刻，富有启发性，对今后我们的工作具有很好的参考价值。在此，我代表工业和信息化部，对各位演讲嘉宾和参会代表表示衷心的感谢!也希望在以后的工作中能得到大家一如既往的建言和支持。

下面我就本次研讨会做一个小结，主要讲三个方面，供大家参考。一是本次研讨会的主要收获，二是两化融合在工业转型升级中的重要战略地位，三是需要深入探讨的几个重大理论问题。

一、本次研讨会的主要收获

根据参会代表的发言，本次研讨会的收获主要有四点：

一是统一了思想，提高了认识。本次研讨会召开得非常及时，通过主题发言、交流互动，从理论研究和工作实践等多层面多角度充分展示了两化融合的重大意义和重要作用，两化融合有助于破解资源环境约束，有利于提升企业自主创新能力，有助于提高企业绿色发展、智能发展水平，推动工业转型升级和转变经济发展方式，我们应继续深入推进两化融合。

二是介绍了典型，总结了经验。各位演讲嘉宾介绍了信息技术在转变发展方式、保障安全生产、推动自主创新、促进节能减排和提升工业竞争力等方面的实践经验，让人耳目一新，很受启发。在推进两化融合实际工作中，我们应当继续以企业为主体，创新机制，搭建平台，完善环境，以点带面，多方联动推动两化融合。

三是探索了方向，明确了路径。推动信息技术在传统产业改造升级和战略性新兴产业发展中的应用是推动两化融合的主要路径。未来要推动信息技术从单项业务应用向多业务综合集成转变，从单一企业应用向产业链协同应用转变，从局部流程优化向全业务流程再造转变，从传统的生产方式向柔性智能的生产方式转变，从提供单一产品向提供一体化的产品服务组合转变。

四是查找了差距，找到了下一步工作的着力点。通过互动交流，我国与国际先进水平、不同地区间和不同行业间两化融合水平存在明显差距，发达国家、先进地区和少数行业开始步入融合发展、综合集成、加速转型的新阶段，而我国大部分地区和行业仍处于以局部应用为主的发展阶段，两化融合潜力尚未充分发挥。推进两化融合的着力点是将信息技术应用重点放在提高产品科技含量和质量性能、提升企业经济效益和生产效率、减少生产中的环境污染和资源消耗上面，坚定不移地走新型工业化道路，加快促进工业转型升级和发展方式转变。

二、两化融合在工业转型升级中的战略地位

工业转型升级是我国经济发展方式转变的主战场，是我国工业由大变强的战略性、全局性、系统性命题，应充分发挥信息化在转型升级中的牵引作用，深化信息技术集成应用，推动我国工业由大变强。

一是两化融合是工业转型升级和结构调整的内在要求。当前，我国工业发展方式仍较为粗放，自主创新能力不强，资源能源消耗高，污染排放强度大，国际产业链分工处于不利地位，这些矛盾和问题已严重制约工业持续健康发展。“十二五”是我国工业转型升级的攻坚时期，转型升级不仅包括技术装备的升级换代，也涵盖企业管理水平的不断提高。围绕改造提升传统制造业，推动信息技术的综合集成应用，构建工业生产的新型创新体系、生产体系、管理体系和营销体系是工业转型升级和优化工业结构的内在要求。

二是两化融合是增强产业创新能力的基本途径。信息技术持续扩散，不断引发技术革命和产业革命，信息技术已经成为企业研发设计的重要工具和必备手段。通过信息技术，全面提升企业的研发设计和创新能力，提高装备和工艺水平，提高产品附加值。信息技术与服务业深度融合，加速推进生产性服务业发展，推动企业商业模式的创新。

三是两化融合有助于加快构建现代生产体系。两化融合的本质是构建以智能制造、柔性生产、服务型制造为特征的现代生产体系。信息技术能通过加强企业技术创新、提升产品质量、提高新产品开发能力和提升产业集中度来提高企业在产业链中的竞争优势。

四是两化融合是培育新产业和新业态的催化剂。新产业和新业态是经济增长和保持活力的源泉。两化融合创造了良好的催生新兴产业的生态环境，传统产业的升级正在带动云计算、物联网等战略性新兴产业的快速发展，基于信息技术的流程重组和再造，正衍生出诸多商业形态。

五是两化融合已经成为破解资源环境约束的有效途径。信息技术与生产装备、生产工艺、生产过程融合，极大地改善了产品质量和性能，提高了劳动生产率，减少了能耗物耗，降低了污染排放，提高了空间使用效率，使各种资源得到充分利用，推动传统产业由粗放式生产模式向精益生产、集约生产、清洁生产方式转变，极大地提升能源资源利用效率和促进节能减排。

六是两化融合是可持续发展和发展方式转变的必由之路。两化融合不仅是信息技术的扩散，而且是生产方式的变革、组织结构的优化、发展理念的转变和发展模式的创新。信息技术是经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”和产业升级的“助推器”，已经成为优化资源配置、调整产业结构、创新发展模式、重塑产业格局的有效手段。

三、需要深入探讨的几个重大理论问题

从各位嘉宾的演讲中、从会间茶歇的交流中，大家共同感受到，两化融合既是一个实践问题也是一个需不断探索和完善的理论问题，事关新型工业化的内涵和路径选择，事关经济发展方式转变成败，事关我国工业由大变强。从这个角度看，两化融合的一些重大理论问题必须进行深刻地理论探索和大胆实践创新，初步归纳为以下几方面：

一是关于两化融合的本质问题。作为一个信息化与工业化融合的一线工作者或主管者，首先需要弄清楚两化融合的本质是什么，这决定着我们的政策导向和工作手段，也最终决定着我们的工作效果。两化融合的本质可以从三个方面理解：①从技术角度而言，两化融合是信息技术不断创新、应用和再创新的循环过程，是一个应用创新驱动的过程。②从工业化的角度看，两化融合是促使我国工业由大变强的过程，是利用信息技术推动我国工业科技含量不断提高、经济效益逐步提升、资源消耗降低和环境污染逐步减少的过程，这也是区别于已完成工业化发达国家的最大不同，利用信息技术实现我国工业跨越式发展。③从信息化角度而言，信息化只有将工业作为主战场，从实践中来到实践中去，才会具有强大的生命力，信息技术才会焕发出勃勃生机。

二是关于两化融合的主体问题。两化融合是一个渐次递进的发展过程，需要分清政府与市场在推动两化融合中的作用和分工，防止错位。企业是两化融合的主体，这是毋庸置疑的。两化融合深度、广度和速度很大程度上取决于企业的积极性、主动性和创造性，必须最大限度地发挥好市场在资源配置中的基础性作用，充分发挥企业信息技术应用的主观能动性。政府是两化融合发展环境的营造者，是法律法规的制定者，是试点示范的推动者。在实际工作中，需要政府的宏观调控，建立完善相关产业政策和资源环境标准，又要减少对微观经济活动的直接干预，切实保证两化融合走向多维、多层的发展格局。

三是关于两化融合的路径和方向问题。两化融合朝什么方向走，通过什么样的手段和方法能达到我们推动两化融合的目的，我想这是在座每一位嘉宾需要认真探索和总结的重要课题。自十六大以来，我们逐步探索了一条适合我国国情的两化融合之道，两化融合的方向必须要和我国转变经济发展方式携手并进，要和完善我国市场经济体系结合起来，要和全球化进程结合起来，要和保障和改善民生结合起来。推动两化融合的路径主要有：推进信息技术与工业研发设计融合，推动技术创新。推进信息技术与工业生产过程融合，用信息技术改造传统生产流程。

四是关于“两化”融合的动力和机制问题。“两化”融合的动力在哪，这是决定我们工作的出发点和落脚点。“两化”融合最大的动力来源于企业，企业只有认识到信息技术的应用有助于提高研发设计和创新能力，有助于提升企业的经营和管理效率，有助于提升企业在产业链分工中的地位，有利于降低企业经营成本和提升企业竞争力，才有动力不断提高信息化水平。政府需要对此保持高度清醒的认识，激发企业信息化建设的热情和动力，营造良好的信息技术应用环境，制定法律法规确保信息安全，降低企业使用信息技术成本，搭建企业信息化公共服务平台，推动企业信息化建设。

五是关于“两化”融合与经济转型升级问题。当前，我国进入了转变经济发展方式的关键时期，世界各国纷纷将信息技术的应用，作为提升产业竞争力和国家综合实力，破解金融危机的战略性举措。深入推进“两化”融合，就需要与
同志们!

让我们统一思想，深化认 本次研讨会到此圆满结束，再次感谢大家参加本次研讨会，谢谢大家!