工业经济运行应更看重发展质量

2月18日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，工业和信息化部副部长毛伟明，总工程师、新闻发言人张峰，运行监测协调局局长、新闻发言人肖春泉介绍2013年全年工业通信业发展情况，并答记者问。

毛伟明表示，2013年工业和信息化系统坚持稳中求进工作总基调，扎实推进稳增长、调结构、促改革各项政策措施的贯彻落实，工业经济平稳发展，结构调整稳步推进，信息化建设取得积极进展。2013年全年规模以上工业增加值比上年增长9.7%%，今年的预期目标是增长9.5%%。

对于增长速度下降是否意味着工业经济运行进入了下行通道、工业和信息化部对2014年工业经济走势有怎样的预期等问题，毛伟明表示，当前我国经济尤其是工业经济正处于结构调整的转型期、增长速度的换挡期，在一定程度上、短时间内出现速度一定幅度的回落是正常的。工业产值连续多年位居世界首位，在世界经济比较低迷的情况下，我国仍能保持一定的发展速度，实属不易。毛伟明强调，速度只是一个数量概念，应更看重发展质量，只有发展质量提升了，才能实现真正有效益的、高质量的发展速度。

毛伟明指出，2014年是我国全面深化改革、扎实推进“十二五”规划目标顺利实现的重要一年。总体感觉今年的发展形势有利条件和积极因素比较多。比如，从国际上看，经济发达体普遍出现回升的态势，部分新兴市场国家企稳态势有所改善，国际经济贸易和增长速度出现回升。大家普遍预期，今年的增长速度会高于去年。从国内看，党的十八届三中全会确定了全面深化改革的总体部署，对进一步释放改革红利，尤其是工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展，为工业发展提供了广阔的空间。抓好创新驱动战略，也为我国新兴产业的发展提出了更高的要求，同时也释放了新的活力。总体上看，今年按照稳中求进的总基调，在稳的同时，我们在进的方面可以取得更大的进展。全国工业和信息化工作会议确定了今年在转型升级提质增效的基础上，实现工业预期目标9.5%%左右，比上年有所回落。但是，工业和信息化部希望地区和企业把工作重点更多地放到转型升级、结构调整、提质增效上来。尽管要完成实实在在的、高质量的9.5%%的增长率还存在一定难度，但按照党中央、国务院的统一部署，在工业经济发展上，一定能够完成所预定的各项目标任务。

据介绍，2013年全年工业通信业发展有以下几个特点：

一是工业经济运行稳中向好，通信业、软件产业发展态势良好。2013年全年规模以上工业增加值比上年增长9.7%%。

相抵实现利润总额6.28万亿元，比上年增长12.2%%。全年全部工业完成增加值21.07万亿元，比上年增长7.6%%，总体处于合理增长区间。全年3家基础电信企业完成业务收入1.17万亿元，增长8.7%%;软件产业完成业务收入3.13万亿元，增长24.6%%。

二是产业结构调整稳步推进，化解产能过剩矛盾力度加大。列入2013年公告的19个行业落后生产线完成关停。2013年全年工业完成技术改造投资7.8万亿元，比上年增长18.1%%，占工业投资的比重达到43%%。节能技术改造和重点行业能效对标达标行动稳步推进，完成全年规模以上工业单位增加值能耗下降5%%的目标，万元工业增加值用水量下降5.6%%。产业转移有序推进，区域发展协调性增强。

三是技术创新和培育新兴产业成效显著，企业自主创新能力提升。2013年全年高技术制造业增加值增长11.8%%，比规模以上工业增加值增速高2.1个百分点。我国主导的第四代移动通信成功实现大规模商用，物联网技术在公共安全、食品溯源等领域的应用示范不断扩大。充分发挥企业创新主体作用，引导创新要素向企业集聚，到2013年年底全国认定国家级企业技术中心1002个，2013年认定国家技术创新示范企业80家。

四是小微企业发展环境继续改善，生产经营状况趋于好转。目前有关部门已制定77个配套文件，各省区市出台了实施意见。中央财政支持中小企业发展的专项资金继续增加。营业税改征增值税试点全年减轻企业税赋约1200亿元。全年小微企业贷款余额达到13.21万亿元，比上年末增长14.2%%。支持816家担保机构为15.7万户中小企业提供低保费融资担保服务，新增担保金额8776亿元，其中小微企业占85%%。继续推动中小企业公共服务平台建设。2013年全年规模以上中小工业企业利润总额比上年增长15.8%%，规模以下小微企业赢利水平也有较大幅度上升。

五是信息基础设施建设步伐加快，带动信息消费快速增长。在政策的支持和引导下，信息网络基础设施进一步完善，应用服务水平不断提升，有力促进了电子商务、软件外包、云计算和物联网等新兴业态和信息消费蓬勃发展。截至2013年12月底，我国4M以上高速率宽带接入用户占比达到78.8%%，3G网络已覆盖全国所有乡镇，4G商用化全面启动。据测算，2013年我国信息消费整体规模达到2.2万亿元，比上年增长28%%，其中信息产品消费规模达到1.2万亿元，信息服务消费规模超过1万亿元。智能手机、智能电视等智能化终端成为产业发展新增长点，2013年我国生产智能手机约8.8亿部，比上年增长70%%以上;国内市场智能手机销售量达4.23亿部，智能电视销售量达到2113万台，分别占市场份额的七成和四成以上。电子商务持续高速增长，2013年交易规模超过10万亿元，比上年增长25%%。

毛伟明强调，在国内外环境错综复杂的情况下，我国工业通信业保持良好发展势头，但是我国工业发展中不平衡不协调不可持续的问题依然突出，部分行业产能严重过剩，结构优化升级任务紧迫而艰巨，企业生产经营总体仍较困难，网络信息安全形势更趋复杂。

毛伟明表示，2014年，工业和信息化部将坚持稳中求进，把改革创新贯穿于工作各方面，激发市场主体活力，强化创新驱动，推进两化深度融合，保持工业通信业持续健康发展，在转型升级、提质增效上迈出新步伐。主要预期目标是：规模以上工业增加值增长9.5%%左右，电信业、软件和信息技术服务业收入分别增长8%%和20%%。将重点抓好以下几项工作：一是培育新的需求增长点，保持工业平稳运行。二是加快结构调整，促进产业优化升级。三是强化创新驱动，提升产业核心竞争力。四是激发企业活力动力，加大小微企业扶持力度。五是推进两化深度融合，提升信息产业支撑能力。六是深化工业和信息化领域改革。