政策研究的“多面手”

2014年“五一”期间，中国电子信息产业发展研究院李燕获得了“中央国家机关五一劳动奖章”荣誉称号。这是对这名工业和信息化领域政策研究的复合型人才十多年执著追求、探索钻研、辛勤付出的充分肯定。

既主持重大研究课题，撰写调研报告，参与政策和规划研究起草，发表学术论文、专著，又组织、管理、培养、锤炼研究团队;既服务工业和信息化发展的宏观政策研究，又涉足专业性强的无线电管理政策门类。“研究，还是研究，才使我们见微知著。”李燕感慨。

成为学习型人才

当《中国电子报》记者问起经济学专业的李燕当初是如何考虑选择来中国电子信息产业发展研究院(赛迪研究院)工作时，李燕说，在学校时她就对产业经济和政策研究工作很感兴趣。当时在学校做过一个美国“新经济”对传统经济学理论挑战的研究课题，她深刻感觉到以信息技术为代表的新经济对传统经济形态和运行模式的影响。于是在2002年毕业找工作时，她几乎没有犹豫地选择了赛迪研究院，做起了产业经济和政策研究咨询工作。

在李燕从事工业和信息化政策研究的这十几年里，我国工业经济的发展发生了深刻而急剧的变化。粗放式发展的模式难以为继，互联网、大数据、云计算、物联网技术应用风起云涌，以3D打印、数字化智能化制造为代表的新一轮工业革命正悄然兴起。面对日新月异的形势，我国如何抓住新一轮技术和产业变革的战略机遇期，使我国工业和信息化走上创新发展之路，这对政策研究工作无疑是高难度的课题，对李燕而言，更要在产业实践、专业素养等方面迎接艰巨的挑战。

凡事不患难而患不备。为了使自己具备良好的业务素质和政策理论水平，适应新时期工业和信息化政策研究工作的更高要求，李燕首先是让自己成为学习型人才。工业和信息化领域的知名思想库是赛迪研究院的定位，这也意味着必须拿出有品牌效应的高水平研究成果。李燕认为，要真正胜任赛迪的政策研究的工作，不但要是专家，还要是杂家，要有开创思维。

对李燕来说，要学习的东西太多了。因为她所从事的产业政策研究工作本身就会涉及工业各行业领域、产业和市场、财税金融等各个方面，而且增强对信息技术最新动态的跟踪了解也十分必要。2012年，因为她主持的一项无线电管理政策研究课题成果获好评，从那时开始她又兼任赛迪研究院新组建的无线电管理研究所所长，无线电的泛在应用、频谱管理、认知无线电，无线电管理的条例规章等更多的内容又走入她的学习范围。

“这么多年来，学习已经成为一种很平常的习惯。”李燕轻描淡写地说。为了提高专业素质和政策理论水平，她一直在思想上、学习上不断加强自身建设，从行业专业知识积累、政策理论水平等方面不断提升自己。

成为实践型人才

产业政策研究综合性很强，不但要对宏观政策透彻理解、准确把握，还要熟悉行业情况，更要结合实际贯彻到具体政策研究中。用李燕的话说，就是“要接地气”。

没有调查就没有发言权。如何才能“接地气”，李燕认为，调查研究是科学认识的前提和科学决策的基础，政策研究工作一定要深入实际，掌握第一手资料，才能研究提出切实可行的意见和政策建议。因为没有在企业工作的经历，李燕非常珍惜和重视每一次实践调研的机会，她经常深入行业企业，围绕工业和信息化领域的一些重要问题，开展系统的调查研究，以便了解到真实情况，掌握研究工作的主动权。

“思想，还是思想，才使我们与众不同。”针对工业和信息化发展不断涌现的新情况，政策研究必须兼顾前瞻性、科学性、创新性与可行性，才能牢牢把握时代的脉搏。而政策研究是一门科学，要做到这“四性”，要以一套严谨的研究方法论来支撑。

在政策研究工作中，李燕十分注重掌握和运用现代经济学研究方法。坚持从实际出发是她开展研究工作的基本原则。为此，她还提出了很多切实可行的意见和建议，一批课题研究成果和建议被政府主管部门采纳，并在重要的行业规划和产业政策中得到体现，获得了各方的认可及好评。

推进两化深度融合是工业和信息化部的重点工作。但在移动互联时代，两化融合如何顺应移动互联的潮流?政策研究部门的政策研究工作如何跟进?对此，李燕提出，当前要认真研究互联网和制造业融合发展的趋势，深入总结基于工业互联网、工业云、移动O2O等新型生产组织方式和应用模式，大胆探索其他两化深度融合的新模式新业态，为推进两化深度融合工作提供参考。

在从事政策研究的十余年里，李燕先后主持和参与了50余项省部级重点课题的研究工作，圆满完成了一项又一项产业政策重点课题研究任务。李燕作为主要成员参与了国家中长期科技规划《我国重点高新技术领域技术预测与关键技术选择》等多个大型研究咨询项目。李燕作为主要负责人主持和完成了《光伏、新能源汽车等战略性新兴产业发展的综合性政策研究》、《“十二五”工业转型升级的政策支撑体系与作用机制研究》、《中国新型工业化总体战略思路研究》等多项重要课题研究工作。

对于过去的成绩，李燕十分淡然;而对于未来的政策研究，她却踌躇满志。她说，“作为一名政策研究工作者，我们要为工信部的科学决策提供高质量的智力支持。目前我国工业和信息化领域仍有很多发展难题没有破解，所以政策研究工作必须要走在前面。”为此她建议，工信部应围绕信息网络、新材料、智能制造等新一轮技术创新和国际竞争的重点领域，启动一批技术创新的国家部署。

成为领军型人才

由于出色的工作业绩，从2009年开始，李燕相继走上副所长和所长的领导岗位。作为政策研究者，担任领导是否会对自己的研究工作有影响?对此，李燕倒没有太多的纠结。她说，现在的工作都是围绕政策研究以及研究的组织和管理，不过自己需要有一部分精力放在带队伍上面，整合发挥好团队的力量可以做更多有意义的事情，对工信部的研究支撑服务也更有力。

如何带团队，李燕有自己的“三板斧”：以身作则，营造氛围，专业培养。政策研究工作是一项劳累、清苦和辛苦的脑力劳动，任务重、加班多、要求高。李燕在这个平凡的岗位上一干就是十多年，但对研究工作的热爱始终如一。她总是以饱满的热情和高度的责任心迎接每一项研究任务。研究所的同事被她勤奋、严谨、务实、执著的精神感染和激励，都像李燕一样，爱岗敬业，刻苦钻研。

在科研管理工作中，李燕作为所长，从科研工作的实际和特点出发，注重在项目实践中培养和锻炼队伍，激发研究人员的自主性和创造性。她推行项目经理负责制，严格把控项目质量，加强知识管理体系和学习型组织建设，在取得一个个科研成果的同时也带出了一支专业和竞争力较强的研究团队。

政策研究是创造性的工作，需要轻松活跃的团队氛围。作为一名知识女性，李燕形成了自己独特的柔性管理风格：具有亲和力而不失原则，注重细节而不失全局，擅长梳理而不失决断力，激发个人潜力而不失团队创造性。在她的影响下，研究所平台作战，配合默契，各位研究人员成长迅速，较快地适应研究角色，出色地完成任务，取得诸多研究成果，多次获得工信部领导的批示和关注。

由于工作业绩突出，李燕多次获得研究院各种荣誉称号。2011年、2012年分别获得工业和信息化部“巾帼建功”和“为民服务巾帼争先”先进个人表彰奖励。2012年，李燕光荣当选党的十八大代表。2013年，她所带领的集体也荣幸地获得了中华总工会、全国妇联授予的“全国巾帼文明岗”称号。

最近，在工信部举办的纪念五四运动95周年青年座谈会上，李燕再次畅想了她心中的研究梦。她说：“我的研究梦就是要通过更加积极努力的工作，做好战略性、前瞻性重大问题研究和预研，为探索工业强国梦的实施路径提供切实可行的建议。既要从历史的、国别的、时代的视角出发，善于总结发现经验、趋势和规律;也要深入实际做好研究和调研，提出创新的思路和方法;还要积极探索新型智库的组织形式和管理方式，争取用5年左右的时间锻炼出一支综合优势明显、决策服务能力突出的政策研究智囊团队。”