欧洲为何推动数字化单一市场

全球经济正在加速数字化。信息通信技术不再只是一个具体的行业，而成为所有现代创新型经济体系的基础。由于互联网和数字技术正在与我们经济社会中的各行各业进行融合，它们正在改变着我们的个人、企业、社区的生活方式和工作方式。

这些变化正在一定范围内以一定速度发生着，为创新、发展和就业带来了巨大的机会。他们也为政府监管部门提出了富有挑战性的政策议题，需要同欧盟开展合作。所有成员国都正在与类似问题进行抗争，但是仅仅从一个国家的层面来考虑问题过于局限，无法使他们既能抓住转型变革期间的所有机遇，同时又能应对所有挑战。对于很多问题而言，从欧洲层面出发来考虑问题提供了一个正确的框架，这也是为什么欧盟将建立数字化单一市场作为一件很重要的事情来优先发展的原因。

一个数字化的单一市场能够确保商品、人员、服务和资本的自由流动。任何个人和企业，无论其国籍或者居住地域在哪里，他们都可以在一个公平竞争、具有高水平的消费者保护和个人数据保护的条件下，无缝接入各种网上活动。实现数字化单一市场的目标，将能够确保欧洲在数字经济上处于全球领先的地位，帮助欧洲企业在全球发展。

欧洲拥有引领世界数字经济的能力，但是目前还没有充分重视起来。在有形的单一市场中并不存在的碎片化和壁垒正在阻碍欧洲的发展。在欧洲范围内消除这些壁垒将能为欧洲的GDP增长额外贡献4150亿欧元。数字经济能够拓展市场，并且以更优的价格形成更好的服务、提供更多的选择，创造新的就业岗位。一个数字化单一市场能够为创业企业提供机会、使现有的企业从超过5亿人口的市场上成长壮大并获得更多收益。

数字化单一市场战略已经从成员国、欧洲议会和利益相关者的投入和沟通对话中获益。这一战略需要跨越多个年度，专注于只能在欧盟范围内实施的一些关键性的相互依赖的行动。他们将产生最大化的影响，在本届委员会任期内发布，并伴随着更好的规章制度同时推行。每一项行动都将根据适当地评价和影响力分析。数字化单一市场战略将建立在以下三大支柱之上：

第一大支柱是使全欧洲境内的消费者和企业能够更好地使用在线产品和服务——这要求快速地打破跨境在线活动的壁垒，取消线上和线下的关键性差别。

第二大支柱是为数字网络和服务的蓬勃发展创造好的条件——这要求高速、安全和值得信任的基础设施和内容服务，并由创新、投资以及公平竞争的环境这样的监管条件作为支撑。

第三大支柱是使欧洲数字经济的潜力实现最大化——这需要在信息通信基础设施、云计算和大数据等技术、研发和创新方面进行投资，以提升产业竞争力、提供更好的公共服务、提升包容性和相关技能。

数字化单一市场将为企业，特别是企业家们提供拓展欧洲市场的新机遇。因此，需要立即行动起来，打破跨境在线活动的壁垒，包括成员国之间在合同、版权法律上的差异以及降低增值税等相关税负。在跨境在线销售方面，要使消费者提高信任度的一方面就是要求能提供让消费者负担得起的高质量跨境物流服务，而目前这一条件还不具备。当消费者试图在欧盟境内使用内容服务，或是在网上采购商品和服务时，这一战略也与如何去界定一个合适的电子商务框架以及阻止针对消费者和企业的不公平歧视相关。歧视性行为可能会针对国籍、居住地或地理位置等形式来进行限制，这将违背欧盟最基本的原则。