运行监测协调局郑立新：创新工作机制 推进运行监测协调工作再上新台阶

2016年主要工作

2016年，运行监测协调局按照部党组的统一部署和要求，坚持五大发展理念，紧紧围绕部中心工作，以促进工业稳增长调结构增效益政策落实为主线，不断创新工作机制，着力加强运行监测分析、企业减负、应急保障等综合协调工作，持续推进“大运行、大平台、大服务、大提升”体系建设，各方面工作再上新台阶、新水平。

(一)全力推进工业稳增长调结构增效益，工业经济稳中有进、稳中提质。年初苗圩部长主持召开全系统电视电话会议，对工业稳增长调结构增效益工作进行动员部署。会同各有关部门将国务院部署的28条工业稳增长调结构增效益重点工作分工方案进一步细化为92条具体政策和工作措施。按照国办统一安排，会同有关部门对工业稳增长政策落实情况进行督促检查。加强对地方工业稳增长工作的引导，建立分地区工业增速、效益和投资情况月度通报制度。在各地区各有关部门的共同努力下，工业稳增长取得明显成效，今年1~11月全国规模以上工业增加值同比增长6%%，前10个月实现利润同比增长8.6%%，预计可完成全年预期增长目标。

(二)不断创新工作机制，进一步完善工业通信业运行监测分析制度。进一步完善国家工业运行重点联系城市运行机制，认定了首批40个国家工业运行重点联系城市，形成了我部和重点工业城市之间通畅的联系渠道。“国家工业运行重点联系城市”专题专栏已正式在部门户网站运行，多数城市已在专栏上发布推介材料。为进一步提高工业经济运行监测分析和预测预警水平，启动部工业经济分析专家咨询工作机制，组织成立了由42名知名专家组成的工业经济运行分析专家咨询委员会，定期开展咨询分析活动。开展工业企业问卷调查。修订和完善了信息产业三项统计制度，进一步推进信息通信业、软件业和电子制造业运行监测平台建设。密切跟踪宏观经济形势和工业通信业运行情况，强化形势分析研判，加强美联储加息对工业经济影响、制造业降成本等重大问题调查研究，及时形成专题研究报告，为中央决策提供支撑。

(三)将降成本和减负担工作紧密结合，推进企业减负工作迈上新台阶。牵头组织国务院减轻企业负担部际联席会议各成员单位，推动各项政策措施的落实。清理规范涉企保证金工作方案经国务院同意后组织实施，推动各地深入开展清理规范涉企收费，取消和减免行政收费190多亿元，发现查处各种违规收费超过10亿元，通报了一批违规行为。推动工业领域电力需求侧试点示范，降低电价，今年以来各省电价平均降幅超过4分/度，已有超过2/3的省份开展了直接交易，取得较好成效。

(四)营造培育应急产业发展的良好环境，主动推进WTO事务性工作取得成效。在发展应急产业方面，编制了应急产业培育发展三年行动计划，推动应急产业纳入国家应急体系、医药、防灾减灾、卫生应急等相关规划，加快与相关行业融合发展。制定应急物资生产能力储备基地管理办法，启动第二批示范基地申报工作，推动产业集聚发展。组织年度应急产业推进大会、西博会应急产业技术和装备展、应急专用车辆国际研讨会和中德应急产业高层论坛，引导广东、山东等18个省级政府出台实施意见，初步形成了支持应急产业发展的国内外良好环境。编制完成工业动员“十三五”规划和重大课题研究等。在推动WTO及多(双)边谈判方面，继续组织参加了中美、中欧投资协定、中日韩、RCEP等谈判，完成了WTO对华第六次贸易政策审议等工作，我们提前沟通情况、全方位研判形势，争取工作上的主动，最大程度维护产业核心利益。

2017年工作思路

2017年，运行监测协调局将认真贯彻落实中央经济工作会议精神和全国工业和信息化工作会部署，进一步优化运行监测预测和保障协调，切实推进降成本、减轻企业负担，培育应急产业发展，努力实现工业通信业持续平稳运行，以优异成绩迎接党的十九大召开。

一是认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立“四个意识”，打造作风素质过硬队伍。在深入学习党的十八届六中全会精神基础上，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，维护以习近平同志为核心的党中央权威，向习近平总书记无私无畏的意志品质看齐，向习近平总书记勤政务实为民的公仆情怀看齐，向习近平总书记不断推动理论创新和实践创新的改革创新精神看齐，落实全面从严治党责任制，切实抓好支部建设，继续强化思想政治和理论学习，特别是深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，指导我们运行监测协调工作实践，培养勇于担当、作风过硬、善打胜仗的队伍，为推动工业通信业稳增长调结构各项工作提供坚强保障。

二是密切跟踪形势，加强对重大问题和政策的研究，推动保持工业经济平稳发展。继续抓好已出台政策措施的执行，加强政策进展情况跟踪，做好实施效果评估，及时研究提出有针对性的政策建议。继续做好工业生产、效益和投资的通报工作。做好经济运行重大问题跟踪研究和政策储备。加强对工业通信业发展环境和热点难点问题的研究和分析，紧紧围绕供给侧结构性改革，特别是“三去一降一补”任务，《中国制造2025》、“互联网+”等重点工作，研究提出有针对性的政策建议。

三是进一步推进运行监测系统和工作体系建设。继续做好工业企业问卷调查工作，扩大问卷企业户数，力争2017年超过万户。进一步完善国家工业运行重点联系城市工作机制，推动开展根据城市工业特点的运行监测分析试点示范工作，适时启动第二批认定工作。完善信息通信业和软件业监测体系，加强新统计方法和统计制度的研究，开展互联网统计试点工作，探索补充反映新经济、新动能的指标。充分发挥好工业通信业行业协会、重点城市、重点联系企业和工业经济分析专家咨询委员会作用，为全面科学把握经济运行情况和开展分析判断提供重要参考。

四是持续推动减轻企业负担。继续发挥国务院减轻企业负担部际联席会议的牵头作用，重点围绕降成本工作，通过督查检查和政策宣传，进一步推动各项惠企减负政策的落实，增强企业的获得感。持续深入推进涉企保证金的清理规范，推动建立涉企保证金清单制度，减少对企业不合理的资金占用。拓展涉企收费清单查询系统功能，完善企业调查和举报平台，打造全国减轻企业负担系统服务企业的综合平台。继续开展全国企业负担调查和第三方评估工作，摸清企业的负担情况和政策诉求，强化对企业负担问题的督办机制，将服务企业工作推向深入。

五是大力发展应急产业，做好要素协调和电力需求侧管理。组织开展第二批国家应急产业示范基地建设，推动发布应急产业统计分类目录，发布应急物资生产能力储备基地管理办法并开展首批认定，制定加强企业应急管理指导意见，开展应急管理示范企业创建工作。持续推进工业领域电力需求侧工作，做好企业园区和技术产品的示范推广工作，探索建立工业领域电力需求侧管理规范指南体系，推动建立系统管理平台。落实《工业动员“十三五”规划》重点任务，积极推动发布《国家级工程机械动员定点企业目录》。继续开展工业物流相关工作。