国际合作司屠森林：奋力推进工业通信业开放发展 积极服务制造强国网络强国建设

2016年，国际合作司同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党和国家路线方针政策，认真落实部党组决策部署，服从国家外交、服务产业发展，按照“统筹归口，突出重点，完善机制，注重实效”思路，以胸怀大局的意识统筹谋划，以改革创新的精神破解难题，以恪尽职守的担当勇挑重担，奋力推进工业通信业开放发展：在落实高访成果、推进“一带一路”建设、完成G20杭州峰会相关任务、助力制造强国网络强国建设方面取得新成效;在中俄民用航空大项目合作、“东非信息高速公路”、智能制造合作、维护产业利益方面收获新成果;在按照中央对台港澳工作要求、促进“两岸四地”产业合作方面实现新融合。在各方面共同努力下，圆满完成全年工作任务，打造工业通信业领域外交新格局。

2016年工作进展

回顾2016年，我们求真务实，攻坚克难，不辱使命，在以下八个方面取得显著成效。

(一)主动开展工业通信业领域外交，丰富中国特色大国外交内涵。完成G20杭州峰会“新工业革命”议题任务，峰会通过《二十国集团新工业革命行动计划》，外交部赞扬我部“开展大量卓有成效的工作，为确保领导人会议取得丰硕成果作出重要贡献”。苗圩部长任习近平主席特使出席赤道几内亚总统奥比昂就职典礼，与其就加工制造业和中小企业合作交换意见。参与中美战略与经济对话、中美商贸联委会并达成多项共识，助力中美经贸关系持续健康稳定发展。在李克强总理和古巴领导人见证下，苗圩部长与古方签署联合编制古巴工业中长期发展规划建议合作文件，开启中古工业实质性合作进程。在习近平主席、李克强总理分别见证下，与伊朗、孟加拉、新西兰、乌拉圭签署工业通信业合作文件，成为国家外交重要成果。部领导陪同马凯副总理分别参加中欧经贸高层对话、中法高级别经济财金对话、中英经济财金对话，为对话圆满举行作出重要贡献。

(二)推动与相关国家战略对接，积极服务制造强国、网络强国建设。推动《中国制造2025》与德、法、韩发展战略对接，召开中德智能制造合作首次副部级会议，在中法分别举行双方企业对接会，召开第二次中韩产业合作部级对话，营造了相互信任、互利共赢合作氛围。召开中美智能制造会谈和中小企业对话，中美先进制造、工业互联网、中小企业合作取得新成效。推进中欧5G战略合作，召开政府间5G对话，中国5G推进组与欧方签订合作文件，推动中欧企业参与政府科研项目，共同举办第一次全球5G大会。中俄工业通信业合作全面展开，中俄民用航空大项目合作取得重大进展，通信与信息技术分委会召开第十五次会议，正式建立中俄工业合作分委会机制并召开首次会议，为中俄全面战略协作伙伴关系增添新动力。

(三)充分利用多边平台，坚决维护国家政治经济权益。苗圩部长陪同习近平主席出席第四届核安全峰会，会前率团参加在美举行的部长级核安全模拟演练。深度参与国际电联事务，推动我多名专家当选国际电联相关研究组主席、副主席。完成金砖国家第二届通信部长会任务，推动金砖国家信息通信多层次、多维度务实合作。建立部内工作机制，将落实2030年可持续发展议程与《中国制造2025》、“互联网+”、“十三五”规划有机结合。参加互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)第三届高级别政府会议，表达中国立场，推荐专家成功当选ICANN政府咨询委员会副主席。

(四)加强重点双边和区域交流，推动国际产能和装备制造合作。围绕“一带一路”建设，推动与相关国家开展工业通信业项目合作，加强与周边国家开展务实合作。完成部领导出席中国-东盟电信部长会任务，通过《2017-2021深化中国-东盟信息通信共同发展伙伴关系的行动计划》。在与东非合作基础上，与南非、埃及、尼日利亚、科特迪瓦开展合作，推动“泛非信息高速公路”。完成部领导访问澳大利亚、新西兰、智利任务，举行第15次中国委内瑞拉高委会科技工业和航天分委会。通过部领导外事会见，引导和推动跨国公司提升集成电路、工业互联网、新能源、智能网联汽车对华合作水平，助力我产业转型升级。

(五)积极应对贸易摩擦，为工业通信业开放发展营造有利外部环境。加强与有关国家对话沟通，妥善处理贸易摩擦，积极应对外方炒作和关注，推动美方解决我通信和集成电路企业在美发展有关问题，坚决维护我产业正当利益。利用我部参与的双多边机制，敦促有关国家如期履行中国加入WTO议定书第15条义务，维护多边贸易体制和公平自由贸易环境。贯彻中央加快构建开放型经济新体制精神，认真开展合规性审查工作，确保符合世贸体制规则。

(六)稳妥推进两岸交流，务实开展对港澳合作。贯彻中央精神，召开部对台工作会议，研究提出新形势下部对台工作方案。组织召开第十三届海峡两岸信息产业和技术标准论坛，形成7项共通标准，达成33项重要合作共识，深化两岸产业界务实合作。推动台重要企业依据市场需求在大陆投资发展。指导海通会召开“新形势下两岸产业合作研讨班”，宣传政策、交流经验，加强部系统对台工作顶层设计。做好CEPA在港澳基本实现服贸自由化涉我部工作，为稳定港澳经济做贡献。

(七)以推进制度建设为抓手，进一步提升外事管理和服务水平。配合中央第二巡视组对部专项巡视，梳理部因公出国(境)管理情况。制定印发部《签署国际合作文件管理暂行办法》、《因公出国(境)计划管理暂行办法》、《在华举办国际会议管理实施细则》、《关于进一步加强外事管理工作的通知》，转发中办、国办《加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见》。依规依纪严把审核审批关，确保因公出国(境)费用零增长，未发现违规违纪现象。发挥部外管联合检查机制作用，检查15家部属单位外管情况，督促加强整改，确保外事管理工作健康开展。

(八)深入开展“两学一做”学习教育，强化干部队伍建设。制定贯彻六中全会精神实施方案，牢固树立“四个意识”，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威，部领导充分肯定司落实全面从严治党责任制情况。组织司领导带头讲党课、开展专题讨论、庆祝建党95周年主题党日等活动，邀请司局领导和专家就网络强国战略下的“互联网+”治理、对外援助在国家战略大局中的作用、中国特色大国外交等作讲座。落实党风廉政建设责任制，制定全司岗位权力清单，加强反腐倡廉宣传教育，开展“反腐倡廉每季一课”。司领导带队实地调研，调研报告得到部领导表扬，上报政务信息受到国办好评。制定并实施干部培养方案，推进干部选拔、轮岗、培训工作，践行“敬业、专业、乐业”司风，干部队伍整体素质有新提高。

体会和思考

讲政治、把方向是做好工业通信业领域外交工作的首要前提。作为中国特色大国外交直接承担者、实践者和贡献者，全司同志始终把牢正确政治方向，坚持国家利益至上，以强烈事业心、责任感和使命感，奋力推进工业通信业开放发展，积极有力服务中国特色大国外交。

敢担当、善作为是做好工业通信业领域外交工作的基本要求。涉外工作范围广、任务重、敏感性强，经常面对难事、急事和多线作战等情况。全司同志敢于担当、善于作为、真抓实干，既当好手，又当快手，不仅在攻坚克难中不断取得优秀业绩，综合素养也全面提升。

抓本质、循规律是做好工业通信业领域外交工作的重要方法。切实维护国家和产业利益，是涉外工作本质和规律所在。全司同志统筹兼顾、谋定后动，加强工作系统性和科学性，协调好人和事、管和服、远和近、点和面等关系，实现步步为营、久久为功，推动领域外交不断取得新成效。

炼作风、强队伍是做好工业通信业领域外交工作的根本保障。司班子坚持以人为本，着力建设思想过硬、作风顽强，有创造力、凝聚力、战斗力的队伍。全司同志团结协作、善做善成，在实践中锤炼“敬业、专业、乐业”司风，以创一流、争上游实际行动为领域外交注入新动力。

2017年工作初步思路

2017年，我司将全面贯彻落实部工作会议精神，推进“一带一路”建设、《中国制造2025》、“互联网+”，聚焦制造强国网络强国建设，承前启后，积极进取，继续推进工业通信业开放发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

重点任务：一是因国施策，因时制宜，推进国际产能和装备制造合作。引导国内优势企业以“一带一路”沿线国家为重点，加强互联互通、基础设施、产能和装备制造合作，拓展亚非拉市场，探索开展第三方市场合作。二是进一步发挥各层级合作机制作用，扩大合作成效。以中德、中美合作为切入点深化国际智能制造合作，与有关国家加强新一代信息通信技术、民用航空、新能源、智能网联汽车等领域合作。三是充分利用多边平台，持续提升参与国际组织工作水平。做好“一带一路”国际合作高峰论坛相关工作。做好金砖国家第九次领导人会晤相关工作，办好金砖工业部长会和通信部长会。继续参与有关国际组织工作。四是贯彻执行中央决策部署，深化与港澳台产业合作。统筹部署、持续推进部系统对台产业合作与交流。支持CEPA在港澳基本实现服贸自由化，推进与港澳互利合作、共同发展。五是完善工作机制，加强外事管理。继续落实中央八项规定精神，严格执行中央外管规定，建立外事管理工作长效机制，持续提升外事管理和服务水平。六是坚持不懈落实全面从严治党主体责任。增强“四个意识”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固“两学一做”成果，严肃组织生活，践行“敬业、专业、乐业”司风，打造忠诚、干净、担当的国际合作人才队伍。