国际司：培育国际合作和竞争新优势 大力推进工业通信业开放发展

图为国际合作司党支部赴华为公司开展“三严三实，开拓创新”调研暨主题党日活动

2015年，国际合作司坚决贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实部党组的决策部署，服务产业发展需要，服从国家外交大局，按照“统筹归口，突出重点，完善机制，注重实效”的思路，主动谋划，积极作为：在充分发挥双多边机制作用，助力《中国制造2025》和“一带一路”建设，推进国际产能和装备制造合作方面取得新进步；在推动中非信息高速公路和中德智能制造合作，促进中俄民用航空大项目合作，积极为企业提供及时、有效的服务方面实现新突破；在有力配合高访、协调落实成果方面体现新担当；在按照中央对台港澳工作总体要求、推动“两岸四地”产业务实合作方面实现新融合；在各方面的共同努力下，工业通信业国际合作和竞争新优势不断巩固。

2015年工作进展

回顾2015年，工业通信业领域外交活跃，任务艰巨，挑战严峻。在部党组高度重视和大力支持下，工作实践中我们牢记使命，迎难而上，群策群力，求真务实，在六个方面取得新成效。

一、充分发挥双多边各层级合作机制的作用，努力推进国际产能合作向深度、广度扩展。在习近平主席出席中非合作论坛峰会期间，我部与国际电联、东非五国政府主管部门共同签署“共建东非信息高速公路谅解备忘录”，开辟对非合作新领域。成功组织完成2015年汉诺威消费电子、信息通信博览会合作伙伴国和主宾国各项任务，两国领导人给予“实现中德创新合作年开门红”的高度评价。在李克强总理访问韩国期间，签署“中国制造2025”与“制造业革新3.0战略”合作谅解备忘录，推动中韩相关领域合作向纵深发展。为我产业深度融入全球产业链搭建重要平台，妥善应对分歧和摩擦，推动解决困难和问题，为企业“走出去”创造更有利条件。发挥中美、中俄、中欧、中德、中法、中英、中韩、中拉、中巴（西）等合作机制作用，推动装备制造、信息通信、中小企业、新能源汽车、民用航空、智慧城市、网络安全等领域开展务实合作。

二、积极配合国家高层外交活动，工业通信业领域外交已成为中国特色大国外交的重要内容。主动加强与外交、商务等部门沟通，整体谋划、统筹思考工业通信业国际合作助力国家总体外交的新途径、新举措，加强与有关国家和地区发展战略对接，拓展新的合作空间。在全面完成苗圩部长担任习主席特使出席克罗地亚新当选总统就职典礼任务的同时，借机推动我与中东欧工业通信业领域合作。在习近平主席、李克强总理分别见证下，全年我部与德国、荷兰、捷克、韩国、阿根廷等国对口部门签署6份合作文件，成为国家对外合作的重要成果，为推进相关领域对外合作奠定基础。在中欧经贸高层对话期间，马凯副总理见证我部与欧方签署5G战略合作联合声明，并在会见记者时宣布我国将于2020年启动5G商用，明确了我新一代移动通信产业的奋斗目标。通过中俄总理定期会晤机制，推动中俄民用航空大项目合作取得突破性进展，充实了中俄全面战略协作伙伴关系的内涵。

三、探索创新多边合作模式，提升在多边舞台的话语权和影响力。参与协调落实我党和国家领导人多次会见国际电联秘书长赵厚麟相关工作，体现了我国政府对国际电联的高度重视和大力支持。协调完成部领导出席金砖国家工业部长和通信部长会议，高效推动金砖国家领导人第七次会晤在工业通信业内相关成果的落实。统筹安排完成参加2015年世界无线电通信大会等重要活动。探索与联合国亚太经社会、国际电联及亚太、非洲、中东欧建设亚太、非洲信息高速公路和加强国际产能合作，带动技术、产品、服务“走出去”，助力“一带一路”建设。积极参与维护全球网络安全，推动建立多边、民主、透明的互联网治理体系。落实2014年APEC领导人峰会成果，开展电信、中小企业、汽车领域合作。推进与联合国环境规划署、联合国工业发展组织、世界知识产权组织交流合作。

四、推进海峡两岸产业融合发展，务实开展对港澳合作。按照中央对台港澳工作总体要求，积极推动20余项重要工作取得新进展：组织“海峡两岸信息产业和技术标准论坛”，公布信息通信领域8项共通标准和32项共识；通过“两岸通讯产业合作及交流会议”，推进两岸通信业联合创新；依托“海峡两岸工业发展与合作论坛”，强化两岸工业合作顶层设计；支持两岸经合会产业合作工作小组无线城市、纺织分组工作，推动成立两岸经合会中小企业合作工作小组；支持配合开展两岸制度化协商相关工作；引导台重要企业依据市场需求在大陆投资等。认真做好内地与港澳基本实现服务贸易自由化相关工作，助力港澳经济繁荣。

五、严格外事管理，提升服务水平。突出统筹管理和精准服务职能，一方面，深入贯彻落实中央八项规定精神，进一步从严规范外事管理工作，按照“因事定人”、“人事相符”原则，严把审核关，统筹协调、突出重点、务求实效，严格执行部因公临时出国（境）计划和外事接待计划，协助审核出国费用，加大监督检查力度，确保部因公出国费用零增长。另一方面，注重改进服务，在充分调研基础上完善细化外事管理制度体系，依法依规管理，提升工作质量，提高审核效率，为部属高校和单位更有效开展科研教学领域对外交流合作服务。

六、改进工作作风，强化队伍建设。进一步发挥司党支部的战斗堡垒作用，深入开展“三严三实”专题教育，有计划、分专题开展学习交流，以严的标准、实的要求，锻炼“敬业、专业、乐业”司风。紧密结合部国际合作工作实际，开展调查研究，请进来、走出去，增强履职能力。认真开展“反腐倡廉每季一课”，及时组织学习新修订的“条例”和“准则”，为推动部国际合作工作汇聚强大正能量。

工作体会

工业通信业领域外交任务艰巨、使命光荣。大家以高度的事业心和责任感，不辱使命、拼搏进取，奋力推进工业通信业对外交流与合作，积极为实现两个百年奋斗目标和“中国梦”贡献力量，是推进中国特色大国外交的直接承担者、实践者和贡献者。

开放发展是建设工业强国的必由之路。只有坚持开放发展，加快优势产业“走出去”，才能提升我们在全球产业链和价值链中的地位，为国内产业转型升级争取时间和空间，为制造强国和网络强国建设创造更有利条件。大家把以开放促发展作为工作主线，学习运用国际规则，开拓两个市场、用好两个资源，以自己的奉献为工业通信业发展注入了新动力。

统筹兼顾、开拓创新是做好国际合作工作的基本方法。国际合作工作环节多、敏感性强，必须统筹兼顾、谋事要实，突出重点、整体推进，加强工作系统性和科学性，坚持有所为、有所不为。全司同志坚定信心，谋定后动，攻坚克难，开拓创新，工作质量和效率不断提高。

以人为本、练好内功是履行职责的必然要求。司班子坚持以人为本，加强思想政治工作，着力建设思想过硬，作风顽强，有创造力、凝聚力、战斗力的队伍。全司同志把纪律和规矩挺在前面，学以致用，在实践中增长才干。尤其在重要涉外活动中，团结协作、敢于担当，分工合作、互相支持，在取得工作成效的同时，工作能力也得到提高。

2016年工作思路和重点任务

2016年是“十三五”开局之年，我们将全面贯彻落实部工作会议精神，结合行业实际，既培养战略思维和全球眼光，又要脚踏实地勤奋工作，不断提升综合素养和履职能力，大力推动工业通信业开放发展。

一、工作思路

紧紧围绕中央路线方针政策，按照部党组的决策部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，适应我国经济深度融入世界经济的趋势，积极应对国内外环境变化，加强战略谋划，主动作为，助力《中国制造2025》、“一带一路”建设，积极推进与有关国家和地区开展多领域的务实合作，支持引导装备、技术、标准、服务深度融入全球产业链、价值链、物流链，促进工业通信业开放发展，不断巩固国际合作和竞争新优势，确保实现“十三五”部国际合作工作良好开局。

二、重点任务

一是贯彻落实国家对外开放新战略部署，根据部党组要求，统筹协调、归口管理部涉外工作，强化大局意识、全局意识和责任意识，突出靠前设计、统筹管理和精准服务。搭建合作平台，营造良好外部环境，引导和支持优势产业和相关企业开拓两个市场、用好两种资源。二是利用双多边政府间合作机制，务实推动《中国制造2025》、“一带一路”与有关国家和地区发展战略对接，推动开展国际产能和装备制造合作，落实合作项目，推动互利共赢。三是利用多边平台特别是举办G20峰会相关活动机会，宣介发展主张和理念，加强工业通信业技术、政策和标准合作，进一步提升在国际事务和国际组织的影响力。四是按照中央总体部署，持续推动海峡两岸在产业规划、政策和标准制定等方面的交流与合作，促进大陆与台港澳工业通信业不断融合发展。五是完善部国际合作工作制度体系，健全外事管理工作机制，寓管理于服务，进一步提升外事管理和服务的制度化、规范化、科学化水平。六是发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，加强党风廉政建设，严肃立规执纪，加强能力建设，持之以恒改进作风，着力打造高素质国际合作人才队伍。