全国政协委员、中国联通研究院院长张云勇：要尽快明确5G全域频率，可考虑释放低频以降低运营商建网成本

作为战略性、先导性、基础性产业，信息通信业在政府工作报告中多次提及。全国政协委员、中国联通研究院院长张云勇在接受《中国电子报》记者采访时表示，运营商要积极承担央企责任，提供高质量的新技术保障支撑“三大攻坚战”，努力大幅度地降低通信在社会总成本中的占比，把握5G、人工智能等新技术发展机遇力争实现引领。他呼吁，要尽快明确5G全域频率，可考虑释放低频以降低运营商的建网成本。

助力三大攻坚战，践行提速降费

我国宽带网络发展迅速，电信运营商连续数年的全光网络和4G网络建设为我国利用信息通信新技术手段推动各行各业发展奠定了坚实基础。基于电信网络的大数据、云计算、物联网和人工智能技术正在发挥越来越重要的作用。

政府工作报告中，首次明确提出三大攻坚战，即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。张云勇说运营商目前拥有的新技术手段可以助力国家的三大攻坚战，例如在防范化解重大风险、精准脱贫上，信息通信行业可以用大数据技术做信用征信，在污染防治方面，可以利用人工智能、物联网技术进行环境整治，推动环保工作。

政府工作报告再次提出要降低通信成本，逐步取消漫游费以及其他成本下降30%%。张云勇说，从2015年国务院提出提速降费后，运营商做了很多工作，也会在工信部和国资委的指导下进一步推动相关工作。在语音全国漫游费上，中国联通也较早地推出了长市漫合一、京津冀一体化等方案降低资费，从去年9月1日开始三大运营商都已经取消手机全国漫游费，但目前流量费确实有本地费和全国漫游费之分，还没有完全取消。

张云勇告诉记者，包括中国联通在内的电信运营商一直在努力降低用户资费，努力大幅降低通信在社会总成本中的占比。张云勇说，中国联通对家庭用户提供的智慧沃家、上网宽带冰淇淋套餐，融合移动通信和固定宽带上网资费方案，包括5个手机号码、一个固定号码、一个上网宽带号码，支出在200到300元，使每个家庭的通信支出与前几年相比有了本质的下降。针对青少年和个人用户，中国联通和腾讯合作推出的“大王卡”将流量费用大幅降低，在今年3月1日，“大王卡”中的本地流量已经免费升级为全国流量。

张云勇说，下一步我们会在政府相关部门统筹安排下按照要求尽快落实，更好地服务于实体经济和互联网经济，提高消费者的使用体验。

推动实现5G引领， 加快立法挖掘大数据价值

政府工作报告中提出要在5G、人工智能等新技术上进一步领先。张云勇认为目前中国在这些新技术上发展势头较好，有实现引领世界的机会。

张云勇说，在标准贡献上，目前中国在国际标准组织3GPP中的5G提案占总提案量的40%%(刘多院长数据是32%%);在产业贡献上，华为在刚刚结束的世界移动大会上推出了商用的5G CEP(家庭上网终端)巴龙;在技术准备上，目前工信部在组织5G内场和外场的测试，进展也比较顺利。

张云勇告诉记者，5G下一步发展，一方面要把全域的频率进行统筹分配，可以释放一部分低频用于5G，如700MHZ、450MHZ。他表示，目前确定的5G频点比较高，相应的信号穿透力就比较弱，这种频率下的5G网络要想达到与现在4G网络相近的覆盖水平，基站数将增长一个数量级。另一方面，由于5G许多应用场景，如工业互联网、车联网、自动驾驶、远程医疗等，超过传统通信覆盖范围，需要政府搭台唱戏，统筹整合不同行业。此外，5G今后的一个发展瓶颈是各种模组，特别是物联网模组，需要各行各业的初创企业能够参与其中。

“谈到人工智能就离不开大数据。”张云勇说，“我国很多数据还处于在各行各业呈条状数据，没有形成块状数据，这是因为大数据还有很多关键要素没有齐备。”他建议：一是要进行数据立法， 在利用大数据商业变现时要保护用户隐私;二是要推进大数据开放，改变目前各行各业的数据孤岛现状，加强数据的变现能力。

张云勇说，网络发展有梅特卡夫定理，即网络价值是网络用户数的平方，而大数据的价值至少也是数据密度的平方，我们应该积极行动起来，采取针对性措施。希望政府能够统筹，在数据标准、大数据立法、数据脱敏、第三方交易等关键点实现突破，使沉淀的数据发挥价值。

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