强化高端产业引领 上海全面推进数字化转型

图为中国（上海）自由贸易试验区临港新片区生物医药特色产业园区——“生命蓝湾”

2021年，上海市经济和信息化委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和上海市委、市政府决策部署，按照工信部要求，聚焦稳增长、促投资、抓创新、调结构、优生态，加快推动产业经济和信息化高质量发展。

2021年重点工作有力有序推进

（一）着力增强高端产业引领功能。发布先进制造业发展“十四五”规划，制定实施全力打响“上海制造”品牌新一轮三年行动计划，加快构建“3+6”新型产业体系，集成电路、生物医药、人工智能三大产业集群加快建设，产业总规模超过1.2万亿元；电子信息等六大重点产业集群化、生态化发展。

三大先导产业加快创新发展。集成电路：聚焦“全链发展+芯机联动”，先进工艺产能、核心芯片能级、关键设备和基础材料配套支撑能力不断提升。生物医药：聚焦“张江研发+上海制造”，出台生物医药产业高质量发展若干意见；成功举办首届“上海国际生物医药产业周”，推进生物医药浦东立法工作。人工智能，聚焦“算法创新+场景赋能”，发布新一代人工智能算法创新行动计划和全国首个人工智能标准体系建设意见，GPGPU芯片进入量产阶段，成功举办2021世界人工智能大会。

六大重点产业竞相发展。8K超高清芯片、5G模组技术达到国际领先水平。国家燃料电池汽车示范应用上海城市群获批，新能源汽车推广量达62万辆。推进智能网联汽车测试示范工作，累计向25家企业发放了295张道路测试和示范应用牌照；新增开放372条729.96公里道路，累计达到615条1289.83公里。工业机器人产业规模超200亿元；智能制造5种新模式引领全国，重点行业机器人密度达383台/万人。发布北斗产业发展三年行动计划，建成北斗地基增强系统，制定发布民用航空产业链建设三年行动计划，C919大型客机签署全球首单。实施先进材料产业三年行动计划，世界首条35千伏公里级高温超导电缆示范工程通电运行。制定发布化妆品产业三年行动计划。

（二）着力促进产业经济高质量发展。成立全市海运协调专班，推动“上海号”中欧班列开行；发挥稳增长工作专班机制作用，聚焦重点区域、重点行业、重点集团、重点企业，着力抓调度、抓稳链、抓服务，市、区联动，协调解决重要零部件进口、企业用工等问题，保障产业链供应链稳定，推动经济平稳运行。1—11月，全市规上工业总产值3.55万亿元，可比增长11%；规上工业增加值可比增长12.3%，高于全国2.2个百分点；规上工业增加值两年平均增长5.5%。

投资促进和重大项目建设提速。举办全市重大项目集中开工活动，52个重大产业项目总投资2492亿元；举办全球投资促进大会，总投资4898亿元的216个重大产业项目签约。中国国际进口博览会期间，举办65场招商投资推介活动，签约190个重大产业项目。集中推出五个新城“一城一名园”，全力打响嘉定“国际汽车智慧城”、青浦“长三角数字干线”；发布第二批14个特色产业园区，推出2900万方产业发展新空间。

促进产业绿色融合协同发展。加快构建绿色制造体系，新增42家绿色工厂、1个绿色园区、17项绿色产品，编制重点领域碳达峰实施方案。发布推进先进制造业和现代服务业深度融合发展实施意见，服务型制造试点示范深入推进。成立长三角集成电路等产业链联盟，联合开展机器人等产业链补链固链强链行动。

（三）着力推进城市数字化转型。政策规划逐步完善，形成全面推进城市数字化转型的“1+1+3+3”政策体系。新一代信息基础设施加快建设。累计建设5万个5G室外基站，推进600余项5G创新应用。产业数字化加速推进。建成2家国家级标杆性智能工厂；形成20个具有影响力的工业互联网平台。推动5个新城数字化转型，加快首批7个市级数字化转型示范区建设。数字产业化蓬勃发展。加快发展在线新经济，打响新生代互联网品牌，建设长阳秀带、张江在线等在线新经济生态园，全年软件和信息服务业营收预计超过1.26万亿元，同比增长15%以上；制定网络安全产业创新高地行动计划、工业软件高质量发展三年行动计划，上海数据交易所挂牌成立。加快国际数据港建设，发布全国首个智能网联汽车数据跨境流动操作指引和正面清单。

（四）着力提升企业服务效能。深化“上海市企业服务云”建设，打造“惠企政策一窗通”平台，推出“线上帮办”服务。完善中小企业服务体系，建立中小企业服务专员机制。加强重点企业培育力度。加快南虹桥、张江、市北高新3个民营经济总部集聚区建设。累计培育3000多家专精特新企业，5条产业链开展供应链金融试点，110多家链上企业获得授信和融资。推动中船集团总部、中国电气装备集团总部及海工装备创新平台落户。上海市政府与中国电信、中国联通、中国移动、中海油、国家电网等签约。

2022年总体思路和重点任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，坚持聚焦重点、创新引领、多元赋能，着力增强产业经济活力韧性和城市数字化转型效能。

（一）以三大先导产业为重要引擎，着力构建创新型产业体系。加强集成电路、生物医药、人工智能等产业链建设，推进制造业创新中心工程，实施创新联合计划，强化重点产业链链主企业培育；加快发展创新型产业，打造世界级产业集群，加快提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

（二）以项目投资建设为重要支撑，增强产业发展新动能。组织策划活动，利用中国国际进口博览会等活动，引进一批具有影响力的产业项目。全力推进重大项目落地建设，组织召开重大项目集中开工活动。加快产业园区转型升级，培育一批园区发展平台，滚动推进特色产业园区发布和建设，完善准入、评估和动态调整机制，提升园区集群发展能级。

（三）以城市数字化转型为战略牵引，建设国际数字之都。推进综合性、城市级场景建设，打造一批数字化转型试点示范，发展数字新兴业态。深化数字经济和实体经济融合，着力建设灯塔工厂，培育智能制造整体方案解决商，强化工业互联网供需对接、能力共享、产业链协同。培育壮大在线新经济企业，聚力建设标杆在线新经济生态园；推动信息技术应用创新，加快工业软件产品和服务示范应用。强化数字底座、数据中枢、公共赋能平台、数字安全保障，加大数据共享、业务协同、流程优化力度，扩大数字化公共服务供给，高标准建设国际数据港、上海数据交易所。

（四）以绿色协同融合为重要方向，着力推动产业高质量发展。加快新能源、碳捕集及资源化利用等绿色低碳循环产业发展。促进工业低碳新技术、新工艺、新设备和新材料的示范应用，打造一批零碳工厂、零碳园区和零碳供应链。加快服务型制造、总集成总承包、供应链管理等重点领域发展，推动生产性服务业功能区建设。发布时尚消费品产业高质量发展三年行动计划，推进东方美谷等特色产业集聚区建设；举办首届世界设计之都大会，加快打造全球创意设计产业高地。

（五）以优质服务供给为重要标准，着力营造企业创新发展良好生态。深化“上海市企业服务云”建设，完善企业服务专员制度，推动企业服务专员服务范围扩大到全市各类所有制重点企业，完善企业诉求“1515”快速协调解决机制。综合运用供应链金融、融资担保支持、中小企业信用贷款、直接融资等方式，优化企业融资服务。开展全市中小企业发展环境第三方评估，改进企业权益保护等重点事项，持续提升企业满意度和获得感。