筑牢经济“压舱石” 全力促进工业平稳增长——2023年工业和信息化发展系列述评之一

工业是国民经济的主体和增长引擎，工业稳则经济稳、工业强则百业旺。2022年，我国积极应对多种超预期因素冲击影响，通过出台落实振作工业经济系列举措，全力保持产业链供应链稳定畅通，工业经济发展质量稳步提升。

“2022年是党和国家历史上极为重要的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，工业和信息化系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和党中央、国务院决策部署，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，较好完成了全年重点工作任务，工业经济总体回稳向好。”工业和信息化部党组书记、部长金壮龙在全国工业和信息化工作会议上指出。

数据显示，2022年我国规模以上工业增加值同比增长3.6%，其中制造业增加值同比增长3%；制造业投资同比增长9.1%，规模以上工业企业出口交货值同比增长5.5%。工业经济为稳定宏观经济提供了有力支撑。工业对经济增长的贡献率达到36%，为近年来较高水平；工业拉动经济增长1.1个百分点，其中制造业拉动0.8个百分点；制造业增加值占GDP的比重达27.7%，较上年提高0.2个百分点，工业经济有效发挥了稳定宏观经济大盘的“压舱石”作用。

2023年外部环境依然复杂，工业领域发展面临的三重压力还比较大。但总的来看，增长态势和格局没有变，长期向好的基本面是稳定的，也是稳固的。我们相信，随着市场主体活力、居民消费潜力和产业升级动力的有效释放，工业经济稳步回升态势将保持不变，为宏观经济大盘提供更加有力的支撑。

促进工业经济平稳增长，要保持制造业比重基本稳定。当前，我国正处于工业化加速发展的重要阶段。“十四五”规划纲要明确提出要“保持制造业比重基本稳定”。

中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗指出，制造业是实体经济的主体构成，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。当前，我国经济正处于企稳回升关键窗口，也步入爬坡过坎的阶段，继续保持制造业比重基本稳定，既能为稳住宏观经济大盘发挥关键作用，又能为经济高质量发展奠定坚实基础。

近年来，面对错综复杂的发展形势，党中央、国务院围绕振作工业经济、推动制造业高质量发展，出台了一系列重大政策举措，各地方、各部门认真落实，各方面通力协作，共同来稳住产业链供应链，我国制造业顶住下行压力，稳中有进，制造业比重逐步回升。2022年制造业增加值占GDP比重为28%，比上年提高0.5个百分点。制造业增长和制造业比重的回升，为稳住宏观经济大盘发挥了关键作用，也充分展现出我国制造业规模大、体系全、韧性强的重要优势。

下一步，我们要全面落实党的二十大重大决策部署，统筹好短期稳增长和中长期提质增效升级，保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基，加快新旧动能接续转换，推动制造业高质量发展。

我们要强基础补短板，提升产业链供应链韧性，提高确保国家经济和产业安全可靠运行的能力和水平。我们要抓好传统产业改造提升，实施质量品牌提升行动，加快新材料、新工艺、新设备应用，提升传统产业质量、效益和效率。我们要加强优质企业梯度培育，引导中小企业“专精特新”发展，再培育一批“小巨人”企业和单项冠军企业，推动大中小企业融通发展。我们要继续深化放管服改革，落实好各项工业稳增长政策，落实落细惠企政策，营造有利于制造业高质量发展的良好环境。

促进工业经济平稳增长，要充分挖掘内需潜力扩大消费需求。坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。中央经济工作会议提出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，提及要支持新能源汽车、养老服务等消费。中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》明确了“十四五”时期实施扩大内需战略的主要目标。

随着我国碳达峰碳中和目标提出，工业绿色发展步伐加快，新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材消费持续攀升，对扩大内需，提升工业发展质量，起到了积极的推动作用。2022年我国新能源汽车发展势头强劲，产销分别完成了705.8万辆和688.7万辆，同比分别增长了96.9%和93.4%，连续8年保持全球第一，其中新车的销量达到汽车新车总销量的25.6%。此外，自主品牌新能源乘用车国内市场销售占比达到了79.9%，同比提升5.4个百分点。

“有效扩大和更好满足消费，对构建新发展格局、推动高质量发展意义重大。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微指出。

下一步，我们要深挖市场潜能，扩大消费需求，着力稳住汽车、建材等大宗消费，挖掘绿色消费潜力，发挥我国产业体系完备和经济环境稳定优势。我们要实施消费品“三品”行动，深化信息消费示范城市建设，扩大适老化家居产品和生活用品供给。

促进工业经济平稳增长，要着力加强制造业投资。行业专家表示，投资既是保持宏观经济平稳增长的重要手段，更是推动经济结构改善、夯实高质量发展的重要支撑。稳定制造业投资，对于夯实实体经济根基，加快发展现代产业体系，促进产业和消费“双升级”具有重要作用。

国家统计局数据显示，2022年，制造业投资比上年增长9.1%，增速比全部固定资产投资高4.0个百分点。其中，电气机械和器材制造业投资增长42.6%，酒、饮料和精制茶制造业投资增长27.2%，纺织服装、服饰业投资增长25.3%，化学纤维制造业投资增长21.4%。

可喜的是，2022年我国高技术制造业投资快速增长，2022年，高技术产业投资比上年增长18.9%，增速比上年提高1.8个百分点。高技术制造业投资比上年增长22.2%，增速与上年持平。其中，医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资增长27.6%，电子及通信设备制造业投资增长27.2%，计算机及办公设备制造业投资增长12.8%。

当前，我国制造业仍大而不强，处于价值链中下游环节，制造业投资仍然有着巨大的市场潜力和拓展空间。下一步，我们既要稳定制造业投资，更要将稳投资与优结构、增动能结合起来，推动制造业高质量发展。我们要深化产融合作，充分发挥投资基金带动作用，引导社会资本加大对制造业投入。

促进工业经济平稳增长，要扎实推进“十四五”规划落地见效。一分部署，九分落实。近年来工业各领域各行业系列“十四五”规划已陆续发布。这些规划的出台，既明确了各行业未来五年的发展目标，也提出了具体的“时间表”“路线图”，为产业链各方做好各项工作提供了方向和指引。

工业各行业“十四五”规划承前启后，为工业平稳运行和高质量发展营造出更加良好的政策环境。下一步，我们要铆足干劲、攻坚克难，不折不扣按照时间节点落实好各项任务，推动工业经济行稳致远，推动美好蓝图变为“实景图”。我们要坚持一张蓝图干到底，健全规划实施机制，确保取得一批成果。我们要强化统筹协调、督导落实，充分发挥各部门作用，共同推动规划实施。支持地方结合实际做好地方规划与国家规划的有效衔接，积极承担重点任务。

与此同时，我们要稳住重点行业，激励重点区域。针对不同行业特点分别制定稳增长工作方案。可以针对机械、汽车、电子等规模大、带动性强的支柱行业，分类研究制定稳增长工作措施。针对新能源、新一代信息技术等增长快、潜力大的新兴产业，打造更多新的增长点。我们要多措并举，鼓励工业大省主动挑大梁，支持中西部地区积极承接产业转移，支持东北地区制造业振兴取得新突破。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2023年，工业经济发展面临的内外部环境依然严峻复杂。我们相信随着优化调整疫情防控措施、存量政策和增量政策叠加发力，我们有信心有决心也有能力应对各种艰难挑战。我们要全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议决策部署，继续把稳增长摆在更加突出位置，全力促进工业经济平稳增长，加快推进新型工业化发展，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。