合力打造新型产业链 和谐生态圈是关键

■本报记者 安勇龙

编者按：近日召开的2007年中国通信业发展高层论坛以“打造新型产业链，构建和谐生态圈”为主题，与会企业和专家围绕这一主题，就打造新型产业链的必要性、应该注意的问题以及机制保证进行了深入的探讨，各大运营商对于转型的经验进行了总结并展望了公司未来的发展，大家一致认为和谐发展成为打造新型产业链的保证。

国际电信联盟副秘书长赵厚麟：

打造产业链标准化须引起足够重视

目前电信产业环境已经发生了巨大的变化，对于飞速发展的全球电信业而言，产业链与生态圈的丰富内涵和外在表现都已经有了很大程度的改变和拓宽。因此重塑产业链变得越来越重要，无论在中国还是全球都是如此。如何打造与时俱进的新型产业链，构建和谐生态圈已成为当前全球信息通信业面临的共同的全局性、长远性和深层次的课题。

在打造信息产业链的过程中，标准化需要引起足够的重视。因为新业务如果不符合国际标准，或者是缺乏知识产权保护的意识，要实现健康发展几乎是不可能的，产业链的繁荣也就无从谈起。另外在打造新型产业链的过程中，为更好地实现发展和满足社会要求，越来越需要产业链各方的协作，甚至是跨行业和跨领域的合作，标准的制定和推广应用也不例外。

国际电联充分认识到这个趋势，在过去几年里我们积极主动地与其他标准组织加强合作，其中既有国际标准化组织(ISO)和国际电工技术委员会(IEC)，也包括ATM论坛和WiMax论坛。国际电联推动发展中国家的电信企业参与到各种制定标准的工作当中，一方面有利于提高国际电联标准的公正性和权威性，另一方面也有助于推进全球信息通信行业的和谐共赢。中国企业的积极参与是国际电联近几年来标准化工作当中突出的亮点。

中国的企业特别是中国的运营商应该充分认识到现在的市场地位。中国的固定网和移动网规模都已经是全球第一大了。中国的互联网和宽带用户也仅次于美国，超过全球其他任何国家，并且在不远的将来将超过美国成为世界第一。我不赞成以大欺小，但是凭借中国目前的地位实在不应该永远跟在别人后面走，我可以负责任地告诉大家，外国人早就不把中国人看成是小学生了。如果中国把自己永远地放在小学生的位置上，中国会失去不少机会。实践证明，在中国如此之大的市场上培育产业链和生态圈，不能也无法依靠外国。中国已经取得的成功经验令人兴奋，表明中国完全有能力把事情办好，而且中国的经验也可以提供给世界借鉴。

中国通信企业协会会长刘立清：

打造新型产业链是实现电信转型的基础

产业链和生态圈的概念在通信业内虽然被经常提起，但是在这么高的层面上，集中这么多专家共同讨论还是第一次。“打造新型产业链，构建和谐生态圈”的主题既是电信转型中亟待解决的问题，也是影响电信业长远发展的关键所在。业界迫切需要从战略层面上深刻理解并取得共识。

中国通信业经过20多年的飞速发展，在全国大部分地区已经基本实现了高覆盖、高普及，电信市场内外环境发生了深刻的变化。现在新生用户主要来自于农村和乡镇。移动业务对固网业务的分流日益明显，数据业务逐渐成为新的业务增长点。移动化、宽带化、IP化成为通信技术发展的大趋势。面临市场趋向饱和以及技术升级换代，向综合信息服务商转型已经成为电信业的共识。随着电信转型战略的深入实施，产业链和生态圈的问题变得日益突出。

打造新型产业链是实现电信转型的基础，在电信市场开放的背景下，通信产业链的组成有比较大的变化，在电信、媒体和互联网技术的交汇点上，产生了许多新业务、新模式、新企业。产业链上各主体的市场格局也有较大的调整。固定通信和移动通信如何走向融合，是否要实施企业全业务经营等问题已经成为业界研讨的焦点话题。此外，P2P、WiMax对原有商业模式也形成了新的挑战，要求我们打造新的产业链，构建和谐生态圈。

随着通信业的不断发展，政府和社会对电信业应承担的社会责任提出了更高的要求。作为国民经济的先导产业和支柱产业，电信业应该通过积极主动地承担自身的社会责任，赢得社会更多的尊重，为自身发展创造更有利的舆论环境。无论是企业还是政府，都有责任共同创造有利的产业环境，促进先进生产力的发展，加强电信新技术的发展与产业监管政策之间的协调配套，加快推进三网融合等产业政策的研究制定，构建共赢的和谐产业生态圈。

转型成功必须依靠电信产业的价值共赢，转型成功必然依靠电信生态圈的繁荣共生，能否实现成功的转型，推动IPTV、3G等新技术、新业务的成功商用，关键在于能否打造新型的电信产业链，构建和谐的产业生态圈。

中国网通(集团)有限公司总裁左迅生：

产业链新特征驱动运营商转型

回顾以美国为代表的通信业发展历程可以看到，从1876年贝尔发明电话到1984年这一阶段应该说是垄断发展的阶段；第二阶段从1984年美国贝尔公司解体一直到1996年美国新电信法颁发，这一阶段可以被称为管制竞争阶段，有竞争但是还在管制之下进行竞争；第三阶段是全面竞争阶段。我国通信业与美国通信业的发展道路很类似，当前阶段的主要特征为：产业链进一步延长和细分，产业链上的各个主体必须遵循合作共赢的原则。

与传统产业链相比，新型产业链各个主体之间形成了一个网状的信息价值交流体系，传统通信产业链逐渐向新型产业链转变。新型产业链当中，元件运营商、内容和服务提供商、用户之间相互促进、协同发展、共赢互利，整个产业链互相融合。

运营商在新型产业链当中必须有新的转变，应该建立健全为客户服务的机制，按照客户需求设计端到端的营运模式。在新型产业链当中，运营商必须与价值链相接，与其他的主体建立更为紧密的联系。运营商还要进行观念上的转变，不能总是独家经营，出现问题总是想着自己解决，那肯定不行，多业务融合是通信网络发展的必然趋势。运营商必须为用户提供更加多元化、更加个性化的数据通信服务。另外对正在寻找新的增长机会的运营商和有线电视公司而言，应该提供捆绑服务。这些需求和变化的最终目标是确保运营商真正适应不断变化的客户需求。

总体来看，电信生态圈共生共赢包括四个核心要素：网络、内容，服务、设备。网络方面，信息产业链当中的各个成员必须共同建设一个开放的网络平台；内容方面，必须立足于客户需求，不断提高创新能力；设备方面，要直接面向客户需求，提供更加综合的设备和服务类解决方案；服务方面，要发挥生态圈的优势。围绕上述四大要素，相互促进，才有可能形成共存共融、共同发展的形势。

2003年起，中国网通围绕创新发展主题开始大力实施宽带、奥运和国际化三大战略，目标是逐步向宽带通信和多媒体服务商转变，到2015年力争成为全球领先的电信企业。

中国联通有限公司总工程师张范：

实施TIME转型战略 加强与SP合作

传统的中国电信业是以话音服务为主的，但是如今的每一个电信运营商都已经深切地感受到话音服务已经不再是增长的主要来源，不仅如此，还有不断下降的趋势。所以寻找新的增长点，或者说新的产业链，是我们每一个业内运营商必须要考虑的问题。

中国联通的电信增值业务最早应该追溯到从 2002年开始的短信业务。后来我们建成了CDMA网络，开始中国联通的无线业务，实际上是基于CDMA2000的数据业务。到2005年，我们增值业务的主力仍然是短信，但是增加了一些炫铃和语音业务，而且发展非常迅速。2005年增值业务占主营业务的比例达到16.3%%，到了2006年，我们以音乐年为主题，带动炫铃业务的开发。

中国联通增值业务的发展战略叫做TIME。TIME是通信(Telecom)、信息(Information)、媒体(Media)和娱乐(Entertainment)四个词语的第一个字母的缩写。在中国联通的TIME体系里面，从基本的电信服务来看，包含的内容除了普通的移动通信话音和基于IP的语音服务外，还有话音补充业务，如呼叫转移、呼叫等待、呼叫限制等；除了包括点对点的短信服务、点对点的彩信服务外，还包括无线上网的服务。从信息服务来看，内容则非常丰富。有从互联网上定制的短信、IVR信息的定制、彩信的定制、掌上股市和手机监控等业务。

中国联通在增值服务方面一直在考虑如何能够打造一个良好的产业价值链，和SP的商业合作模式成为我们研究的主要方向。我们将SP分成了几类：一类叫做ASP，实际上就是具有内容整合和运营能力的综合SP的概念，它们可能有一定的运营能力，并且有整合的能力；第二类是CP，就是内容提供商；第三类是TP，就是技术提供商，它们有很好的技术，但是缺乏内容，可以把技术和内容进行整合来提供服务；第四类是AP，可以给客户提供一个应用或者一个特定功能；第五类是一些集成服务提供商。我们之所以要这样进行区分是考虑到在中国增值业务发展的过程中，不同公司各有所长，要扮演不同的角色，才能打造一个比较坚固的产业价值链。

信息产业部电信管理局副局长陈家春：

要处理好发展和有效监管之间的关系

电信管理局在思考新形势和新环境下的电信监管时，必须要围绕当前对党的“十七大”精神的学习贯彻，努力把握国家经济社会发展的总体趋势和形势要求，认真分析电信业发展的特征以及国民经济社会建设的协调关系，深入思考电信业未来发展走向和新形势下电信监管工作的要求。

作为政府监管部门，要处理好发展和有效监管的关系，积极探索，不断创新监管模式，推进监管转型，营造良好的发展环境，实现我国电信业又好又快地发展。在监管目标上，要深刻认识新的历史阶段国家经济社会发展的要求，推动电信业更好地服从和服务于国家经济社会建设的中心环节。“十七大”报告提出的科学发展、信息化建设、创新型战略、民生和谐、社会安全等时代发展的主题，详细地揭示了我国发展的背景和时代特征。对我们把握当代经济发展的新趋势，服务社会建设的新要求，开拓电信市场发展的新思路，具有深刻的指导意义。因此在新形势和新阶段的要求下，电信监管的目标是要不断深化对国家宏观发展战略的理解，紧扣社会主题，把握时代脉搏，引导和推动行业进一步增强社会责任感和使命感。

坚持以人为本、关注民生是新时期党和国家的基本要求，对于电信监管来说，认真理解和牢固树立以人为本、发展为民的观念，切实转变政府职能，是政府部门工作人员必备的素质要求。切实做好各项监管工作也是推动电信事业不断发展的前提条件。

近年来，围绕电信监管代表谁的利益，追求什么目标，我们不断进行探索。在具体工作实践中也得到了充分体现。当前我们应进一步按照“十七大”报告中所提出的发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求，以发展为民的理念指导推动各项工作的开展，使电信发展和改革与人民生活改善更紧密地结合起来，为行业持续发展营造良好的社会环境。

在监管任务上，要立足行业，着眼全局，从引领科学发展、注重民生和谐、强化支撑服务三个方向来推进电信监管的各项重点工作。

中国互联网协会秘书长黄澄清：

电信业和互联网业需要相互促进

2007年是中国互联网行业快速发展的一年，从全球来看，互联网已经从科学研究的工具成为全球重要的基础设施，面对这样一个转变，可以说全世界的人都显得措手不及。无论从应用发展的角度，还是从互联网治理的角度出发都有大量问题需要研究。

经过20多年的成长，电信业已经成为我国经济的支柱产业和国民经济的基石，固网运营商提供互联网宽带接入并运行着公共互联网，为互联网行业的发展奠定了坚实的基础，每一个做互联网的人都能够亲身感受到电信业的超前发展和宽容的政策环境给互联网带来的繁荣。2003年，中国互联网经济的市值是50亿美元左右，2007年中国互联网的市值是600多亿美元。中国互联网络信息中心的统计数据显示，截至2007年6月末，我国网民总人数达到1.62亿，2007年上半年的增长接近去年全年的增长量，增长率达到31.7%%。互联网普及率达到12.3%%，宽带网民数达1.22亿，国内域名总数达到918万，网站数量达到131万个，2007年上半年较同期增长66%%。

作为互联网领域的重要组成部分，移动互联网近一两年来发展非常迅速，随着手机用户超过5亿户，今年上半年手机网民数是去年的2.6倍，达到4430万人，手机为移动网络的发展提供了基础保障。

P2P技术在推动互联网宽带和网络视频发展的同时，其对带宽的吞噬又给运营商带来极大的困扰，只有建立一个好的秩序，提供分布式的管理，解决网络建设上的问题，才能给用户提供高品质、低成本的服务。随着3G时代的来临，带宽问题将迎刃而解。尽管在互联网发展的过程当中，出现一些互联网企业抱怨互联网不互通、接入带宽费用偏高，电信企业抱怨包月制收费存在弊端、P2P技术带来了冲击等情况，但是任何一个产业链的形成都需要磨合，电信业与互联网业需要相互融合，相互促进。

2007年我国电信业和互联网产业的发展面临有利的环境，坚持科学发展观、建设社会主义和谐社会的指导思想、创新的主线、信息化建设的全面推进都为电信业和互联网产业的发展提供了广阔的市场空间。

中国电信集团公司企业战略部总监郑奇宝：

三年转型给中国电信带来深刻变化

中国电信是全球最大的固网运营商，也是目前面临困难最多的运营商之一，所以早在2004年公司管理层就提出了公司战略转型的问题，要从一个传统的电信运营商向综合信息服务提供商转变。简单地说就是横向的业务融合和纵向的向产业链延伸，这样就形成两个重要的目标：一是成为电信全业务的提供者；二是要成为基于互联网的综合信息服务提供商。

三年来，我们花了很多精力探索向信息化转型的问题。转型实践给我们带来了很大的变化：一是我们要坚持以客户为中心；二是要坚持走开放合作、互利共赢、和谐共生的道路。三年的转型给中国电信在观念上带来了深刻的变化。

中国电信比较主动地贯彻科学发展观，注重行业的竞合。我们也看到，世界各国运营商的转型都有一个比较大的共同点：在开始的时候首先是进行财务上的准备，大量削减成本和裁员。作为国有企业的中国电信，我们走出了一条自己的道路：成立中国通信服务股份有限公司，在安置职工的同时，为公司瘦身打下了良好的基础。

到上世纪末，如果从历史长河发展的尺度审视的话，解决了人类以语音沟通为主的通信的问题。从电报到固定电话，再到移动电话，为人类在任何地方、任何时间的沟通提供了很大的方便，已经达到一个非常高的境界。目前，随着芯片技术、光纤技术等一些基础信息技术的突破，通信正在朝新的阶段推进，出现TELECOM2.0的概念。

在这样一个转变的大环境下，作为运营商，转型应该有多种选择，我归纳了三种模式：一个是A的模式，A是通信，主要是以提高效率为主；第二是A+，就是说它是通过核心网络的能力，来发展宽带提供信息化，但是它自己不介入到信息领域，所以是A+；第三种模式是A+B，在除了做A+的基础上，运营商在信息化的大背景下，在信息化和通信的产业融合的进程当中，找到我们新的领域，作为我们转型过程中的一个核心业务。从这个角度来讲，中国电信的转型是一种A+B的模式。

中国电信上海研究院院长李安民：

合作共赢是打造新型产业链的保证

目前，企业与企业之间，行业与行业之间的关系正在逐渐融合。新的领域需要定义新的规则，包括商业模式，更包括企业与企业之间的关系以及产业链的模式。政府和行业要做好准备，目前电信企业主要面临两大主题：一是越来越迫切的转型；二是越来越激烈的竞争。

应对这两个主题需要一个更加和谐、健康有序的产业环境，希望产业界做好五个方面的工作：一是建立良好的政策环境；二是建立产业联盟，保证国家政策法规有效平稳地执行；三是加强行业合作；四是创造和谐共赢的模式；五是注重复合型人才的培养，促进产业的发展。

经过探索和实践，我们认为新型产业链最显著的特征是其结构组成跨越不同行业。就电信产业来讲，我们发展的IPTV业务需要跟传媒和娱乐等很多行业合作，跨行业的特征特别明显。

现在的社会完全是一个博弈的社会，我们都在跨行业寻找增长点。实际上我们对目前的新型产业链关系的定位不明确，要树立共同创业、利益同享、风险共担、有钱大家赚、大家都赚钱的理念以及产业链运作的具体形式和内容。产业链的运作要建立利益一致的合作目标，形成资源匹配的联合推动，开展及时到位的沟通协调，达到实现承诺的目的。

营造和谐生态圈，最显著的表象特征是总体繁荣，内在的特征是和平共处，关键的要素是优势互补。在这个过程中，客户导向非常重要，因为无论打造新型产业链还是构建和谐生态圈，值得我们思考的一个根本问题是我们为什么要打造，服务的对象又是谁。其实最终电信的客户是用户。现在在整个电信行业里面，客户导向仅仅停留在理念、态度的比较多，但是基于客户导向形成的一套制度、方向、流程、体系是缺失的。同时，产品的集成创新也非常重要。从电信的角度和运营商的角度来讲，我们主要扮演三大角色：设计师、发包商、监理工。如果打个比方的话，目前一个房子整体格调的设计、各个部位的衔接以及工程队的管理，还有市场的管理都是缺失的。

因此，合作共赢是打造新型产业链的保证，优势互补是构建和谐生态圈的关键。