烽火科技：构建城市综合应急管理系统

烽火科技集团·武汉邮电科学研究院副院长 吕卫平

应急通信保障是一项在特殊情况下完成通信保障任务的综合性工作，要求通信设备制造商拥有完善的应急通信保障预案和快速响应机制。只有如此，才能以最快速度协助运营商完成通信恢复工作。此次四川汶川大地震的抗震救灾过程中，有哪些应急通信保障经验值得总结？在灾后重建过程中，如何更好地建立应急管理系统？就上述问题，本报记者专访了烽火科技集团·武汉邮电科学研究院副院长吕卫平。

制定三级应急响应预案

记者：烽火科技是否有针对类似汶川地震等突发事件的应急预案？如何具体操作？

吕卫平：针对重大自然灾害等突发事件，烽火科技制定了三级突发事件应急响应预案，根据突发事件的性质、事件影响范围等启动相应的应急响应预案。具体的应急响应流程为：

第一，集团层面成立突发事件应急领导小组和工作小组。集团抗震救灾领导小组以集团领导为组长，以各分公司领导为组员，启动相应的应急响应预案，同时成立了市场、工程服务、生产、宣传等骨干人员参与的集团抗震救灾工作小组。集团各分公司还成立抗震救灾执行小组，负责本公司的抗震救灾工作。此外，在灾区集团统一部署，现场成立应急处理小分队，负责集团在网设备巡检和维护工作。

第二，积极部署通信保障，依靠移动网、固定网和互联网建立三级通信体系，要求所有在灾区的相关人员24小时保持通信畅通，确保信息及时传递。

第三，组织集团总部专家和技术精英与当地工程维护人员组成应急突击队，负责协同运营商展开应急救援。

五措施支持运营商恢复通信

记者：针对运营商要求在第一时间接通灾区中断通信需求，烽火科技如何开展支撑和配合工作？

吕卫平：四川汶川大地震后，遭受重创的灾区人民与外界的通信彻底中断，早一分钟抢通，多一分希望！为了以最快速度帮助灾区人民抢通生命连线，烽火科技全力出击，快速响应。

第一，及时了解运营商需求。在地震发生的当天下午，烽火科技应急领导小组就指示成都办事处迅速奔赴现场，了解各运营商在抗震救灾中的需求，承诺若有任何紧急工程需求，可随时调用相关物资和人员。同时派专人在当地各运营商抗震救灾临时指挥部上班，随时响应各运营商提出的需求。

第二，为运营商快速供货。由于运营商通信网络基础设施在大地震中损毁情况非常严重，通信救灾物资需求量瞬间提升，供货周期非常短。为此，烽火科技多次召开会议，并要求所有订单必须为抢险订单让路，建立抢险救灾“绿色通道”。烽火科技生产部门组织员工24小时不间断生产，竭尽所能以最快速度生产出运营商所需的、质量合格的通信救灾物资。

第三，协助运营商做好抢修工作。截至目前，烽火科技已有数百名工程技术骨干战斗在四川、甘肃、陕西、重庆等地震灾区。

第四，针对灾区一些运营商的工作人员缺少帐篷等物资的情况，我们积极在武汉组织货源，以最快的速度提供给运营商。

第五，建立抗震救灾日报制度。

记者：在本次抗震救灾通信保障中，烽火科技有哪些经验值得总结？

吕卫平：烽火科技面对突发事件显示出很强的应急处理能力，快速高效的服务响应机制也赢得了广大客户的好评，有以下好的经验值得总结。

首先，烽火科技在第一时间成立了集团抗震救灾领导小组和工作小组，从宏观层面上统筹协调、精心组织，充分发挥市场、工程服务、生产、宣传等各条战线的资源优势，大大提高了抗震救灾的效率。第二，烽火科技专门制定了应对自然灾害的应急响应预案，使得公司能够在灾后第一时间进行快速高效响应，协助运营商投入到抗灾保通信工作中。第三，拥有完备的三级服务体系可以为客户提供更及时、更周到的服务。

打造城市综合应急管理系统

记者：在灾后应急通信系统的建设过程中，您认为需要注意哪些问题？烽火科技能够提供哪些帮助？

吕卫平：我们建议，为应对大的自然灾害，各级政府应建立起综合城市应急体系，采用多种应急通信手段，确保灾害发生后第一时间恢复通信畅通。各运营商应加强应急物资的储备工作，以应对不时之需。

烽火科技整合光纤通信、计算机通信、计算机信息处理等方面的资源，形成了完整的“城市综合应急管理系统”。该系统是新一代的电子政务系统，建立了与各类突发公共事件应急响应预案相适应的管理系统，可以保证突发事件发生时，在公安、消防、救护和交管等不同部门之间能够实现协调配合。