津琼五万人携号转网 推广前尚待完善方案

两地半年5万人转网比例不高

日前举行的“号码携带国际高峰论坛”上，工业和信息化部电信研究院的首席专家龚双瑾介绍说，自2010年11月22日在天津、海南两地启动号码携带现场试验后，截至2011年5月底，天津、海南两地试验情况良好、运行总体平稳，约有5万人完成了号码携带业务，其中天津有43959人，海南有4368人。
2010年11月22日启动的携号转网试验采用了两种模式，在天津实现“双向转网”，即三大电信运营商之间可以互相转网；在海南实行“单向转网”，即只允许中国移动客户向中国电信、中国联通转网。同时，中国移动运营的TD-SCDMA网只能转入，不能转出。据工业和信息化部的统计数据，截至2010年12月底，天津的手机用户为1089.8万户，海南的手机用户为594.3万户。成功办理携号转网的用户在其中的比例是非常低的。
尽管目前转网用户量并不大，但运营商紧盯用户转网趋势。此前有中国联通的负责人表示，在携号转网试验期内中国联通由于其3G业务的强大吸引力明显占据优势，尽管有不少用户从中国联通2G转向中国移动2G，但更多的用户选择从中国移动2G转向中国联通3G。龚双瑾表示，在这一阶段的试验期内，运营商份额没有明显变化，但运营商间的竞争明显加剧。
根据电信研究院与某网站合作开展的一项调查结果表明，有接近94%%的受访用户希望能提供号码携带服务，其中有87%%的人可能会使用号码携带服务。未来，在移动网中推广携号转网将是不可避免的大趋势。

技术、监管问题凸显有待完善

工业和信息化部电信研究院院长曹淑敏说：“在这次试验过程中，真正让我们认识到号码携带业务的实现是一项复杂的系统工程。”她表示，试验中遇到了一些技术、业务监管等方面的新问题。据介绍，在试点过程中，运营商总共收到用户提交的申请量50万次，而最终成功办理该业务的用户总数仅为5万左右。“转网成功率低，用户重复申请多；号码携带用户无法收到银行等行业用户短信；运营商话费补贴等小额捆绑使用户无法携出等三个问题是此次携号转网中暴露出来的问题。”龚双瑾说。
针对转网成功率低，龚双瑾分析，正在享受运营商补贴的号码无法申请携号转网，还有一些不符合条件的用户重复申请，比如很多用户不是实名制的，这样当然无法携号转网。另一方面，由于市场竞争和营销的关系，我国运营商与客户的契约关系相当复杂，如果用户与携出方有话费纠纷，或者存话费送手机等合约关系未满，也无法办理携号转网。
鉴于试验中暴露出来的问题，携号转网的推广将适度放缓。龚双瑾说，在对两地试验进行评估的基础上，完善携号转网的相关工作，再进行推广。

（责任编辑：落雪）