加快技术业务创新 拓展新型信息消费

工业和信息化部通信发展司副司长 陈家春

8月14日，国务院正式印发了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，8月17日又对外发布了《“宽带中国”战略及实施方案》，这两个文件的密集出台对于推动我国宽带基础设施快速健康发展，建立促进信息消费持续增长的长效机制具有重要意义，为ICT产业发展带来了难得的发展机遇。

夯实基础加快发展

推动宽带成果普惠民众

宽带网络是我国经济社会发展的战略性公共基础设施，对转变经济发展方式和建成小康社会具有重要作用。

《“宽带中国”战略及实施方案》第一句开宗明义地指出“宽带网络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施，对转变经济发展方式和全面建成小康社会具有重要作用。”

这是国务院首次以文件的方式正式将宽带提到了国家战略性公共基础设施的地位，对于加快我国宽带基础设施建设，提高我国宽带基础设施能力和水平具有重要意义。

一是宽带覆盖和普及加快。根据战略的部署，到2020年我国城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，50%%的城市家庭用户达到100Mbps，发达城市部分家庭用户可达1Gbps，LTE基本覆盖城乡。宽带接入能力达到甚至超过当前发达国家的水平。固定宽带用户将达到4亿户，家庭普及率达到70%%，比目前提高37.8个百分点。3G/LTE用户超过12亿户，用户普及率达到85%%，比目前提高55个百分点。可以说，随时随地接入高速宽带网络将成为现实。

二是宽带应用水平提升。近年来，宽带提速、移动互联网发展和智能手机普及为各类应用发展普及提供了良好环境，应用种类不断丰富，网络购物、网上支付、网上银行的微信、手机网络视频、游戏、团购、支付等各类应用增长迅猛。但总体上偏娱乐应用，与经济发展、社会民生结合得还不够紧密。战略明确提出了要提高宽带网络的应用水平，特别是要拓展和深化宽带在生产经营中的应用，在教育、医疗、就业、社保等民生领域的应用，提升宽带网络对文化事业和文化创意产业的支撑能力。届时，宽带应用将渗透到工业、农业、服务业等各行各业和生产生活的方方面面，助力经济转型升级、生活智能高效。

三是产业链完善壮大。网络的建设发展和应用的普及深化为产业链的壮大提供了机遇。要完成2020年的战略目标，一方面仅宽带基础设施的投资就需要2万亿，巨大的投资需求将进一步促进光纤宽带、新一代移动通信、高速路由与交换、大容量光传输等领域的发展，提升产业链整体水平。另一方面，随着宽带应用与生产生活的紧密结合，移动互联网、物联网、云计算等新兴服务业态将迎来广阔的发展空间，产业链和产业生态将进一步完善优化。

四是发展环境更趋完善，成果普惠民众。《战略》明确提出了将宽带网络建设纳入各地城乡规划、土地利用总体规划。这就意味着宽带网络应当像高速公路、自来水、电力、燃气一样，成为城乡配套基础设施并作为公共基础设施予以保护。这将有利于彻底解决当前宽带建设入场难、接入难、寻址难等问题，有利于用户随时随地的、自主选择的接入网络，保障了信息社会民众的通信权。同时战略提出要将宽带纳入电信普遍服务范围，并对西部地区的宽带网络建设和运营提出了多条产业目录、财税优惠政策。这有利于激励各类企业加大对农村和偏远地区宽带的投入，有利于缩小数字鸿沟，让宽带发展成果为全民共享。

扩大内需促进消费

助力中国经济升级版

信息通信业作为信息服务的主要供给者，在助力经济转型升级的同时也将获得新的发展机遇。

国务院此次发布《促进信息消费扩大内需的若干意见》意味着在国家经济社会发展大局中，信息通信业作为信息服务的主要供给者，在助力经济转型升级的同时也将获得新的发展机遇。

首先，信息消费成为实现内需驱动的有力抓手。促进信息消费不仅有利于破解资源环境制约、释放消费潜力，而且催生新的经济增长点，促进消费升级、产业转型和民生改善，“既利当前又利长远、既稳增长又调结构”。2012年中国信息消费市场规模达1.7万亿元，带动相关行业新增产出近9300亿元。预计到2015年，我国信息消费规模将超过3.2万亿元，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元，市场空间和发展潜力巨大。

其次，信息消费将进一步推动市场开放，激发市场活力。通过吸引更多市场主体进入通信市场，将极大地激发市场活力，推动通信技术和业务应用创新，促进行业创新发展。信息消费涉及到设备、网络、服务等很长的、不断延伸和辐射的产业链，要想把产业链做大做强，需要不断引进更多的主体和不同资本进入到这个领域里，才能不断增强信息产品供给能力。《意见》中提出鼓励民间资本参与宽带网络基础设施建设，扩大民间资本开展移动通信转售业务试点，支持民间资本在互联网领域投资，加快落实民间资本经营数据中心业务相关政策，鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场等政策，都将为信息通信市场注入新的活力。

拓展业态抓住机遇

促进信息通信业新发展

加快信息通信技术与业务创新，培育信息服务新业态，是落实两个文件的重要抓手。

《战略方案》及《意见》中均提出要加快信息通信技术与业务创新，培育信息服务新业态，拓展信息服务新业态是落实两个文件的重要抓手，也是促进信息通信业新发展的重要切入点。

一方面，新型信息消费将带动宽带基础设施的快速发展。信息消费需要依托更便捷的网络接入、更宽的带宽支持，需要更丰富、更个性化、多元化的应用，这客观上将加快光纤通信的快速普及、3G的快速渗透和向4G的演进，以及业务供给结构的升级，进而加速通信业自身的转型升级。另一方面，信息服务新业态将极大推动新型信息消费的发展。移动互联网、云计算、物联网、大数据等新兴业态不断拓展信息服务的新领域，提供信息服务的新手段，提高信息服务的水平，对于拓展新型信息消费，具有重要意义。

具体看，当前，“创新、融合、变革”成为信息通信产业的主旋律，以大数据为核心的信息获取、传输、处理等技术均面临着重大变革与调整，以移动互联网、云计算、大数据为代表的信息服务新业态和新模式不断涌现与发展。

在移动互联网领域，随着移动智能终端能力的不断加强、移动智能应用的广泛普及、以及承载应用的移动网络的加速演进，使得移动互联网成为信息通信产业发展最活跃的领域之一。移动智能终端形态不断演化，可穿戴终端成为新的发展趋势，将成为与智能手机、平板电脑并存的移动互联网终端载体。在云计算领域，无论是低功耗、高可靠、高性能服务器、网络和存储设备的研发，以及绿色化、模块化、自动化数据中心关键技术的研制部署，还是云计算安全技术的研究与应用，都将随着云计算部署应用的越来越普及而取得进度。在大数据领域，技术驱动和市场驱动齐头并进。在数据挖掘与分析技术方面，人工智能和神经网络在数据分析上展现出广阔前景，深度学习(Deep Learning)技术在语音和图像识别领域取得了较好的效果，成为发展的热点方向。可以说，上述三个领域也只是信息通信产业新兴业态的一角，众多的细分领域有待我们去挖掘、去攻克、去发展。

信息消费、宽带中国，利当前、惠长远。让宽带发展成果尽快为民所享、让信息消费尽快为民所用是我们信息通信行业的责任，也是在经济转型、改革发展大潮下，信息通信业乘风破浪、开拓创新的新机遇!