2014年宽带工作思路切实加快宽带发展 全力打造“宽带中国”

第一，宽带网络不仅自身是战略性新兴产业的关键领域，同时也是物联网、云计算、大数据等战略性新兴产业的重要发展基础。

第二，宽带网络与教育、医疗、交通等产业深度融合，正在成为推动我国信息通信业转型升级、经济结构调整的重要力量。

第三，宽带网络日益渗透到经济社会运行和人民生产生活的方方面面，逐步成为推进国家治理能力现代化、促进公共服务均等化的重要手段。

第四，宽带网络有力促进了农村经济发展和新型城镇化建设，正在成为缩小城乡差距、促进地区均衡发展的重要途径。

加快发展宽带的重要意义

宽带作为我国新时期经济社会发展的战略性公共基础设施，对拉动有效投资、促进信息消费、推动发展方式转变和建设小康社会具有重要支撑作用。

宽带作为我国新时期经济社会发展的战略性公共基础设施，对拉动有效投资、促进信息消费、推动发展方式转变和建设小康社会具有重要支撑作用。第一，宽带网络不仅自身是战略性新兴产业的关键领域，同时也是物联网、云计算、大数据等战略性新兴产业的重要发展基础;第二，宽带网络与教育、医疗、交通等产业深度融合，正在成为推动我国信息通信业转型升级、经济结构调整的重要力量;第三，宽带网络日益渗透到经济社会运行和人民生产生活的方方面面，逐步成为推进国家治理能力现代化、促进公共服务均等化的重要手段;第四，宽带网络有力促进了农村经济发展和新型城镇化建设，正在成为缩小城乡差距、促进地区均衡发展的重要途径。

我国宽带发展成绩及存在问题

我国已经建成了覆盖全国、联接世界、技术先进、全球最大的宽带通信网络,但是宽带支撑经济社会发展、服务百姓民生的能力仍有待加强。

近年来，我国高度重视宽带发展工作，国务院印发的《“宽带中国”战略及实施方案》，明确了宽带作为战略性公共基础设施的定位，提出了我国至2020年宽带发展的技术路线、发展时间表、重点任务和保障措施。2012年和2013年，工业和信息化部连续两年组织实施了“宽带普及提速工程”和“宽带中国”2013专项行动。2013年年底，我国向3家基础电信企业正式发放了TD-LTE牌照，LTE开始进入大规模部署阶段。各地也采取各类举措支持宽带发展，全国加快发展宽带的良好局面正在形成。

在政产学研的共同努力下，我国宽带发展水平取得了阶段性成绩。在基础设施能力方面，我国FTTH覆盖家庭规模已经超过1.8亿户，3G/LTE移动通信基站总数超过137万个，其中LTE移动通信基站达到近26万个;在用户普及方面，固定宽带接入用户总数超过1.94亿户，3G/LTE移动电话用户总数超过4.47亿户，其中LTE移动电话用户超过280万户;在接入速率方面，使用4Mbps及以上接入速率的固定宽带接入用户占比超过81%%，使用8Mbps及以上接入速率的固定宽带接入用户占比超过26%%。我国已经建成了覆盖全国、联接世界、技术先进、全球最大的宽带通信网络，成为一个网络大国。

然而，我国宽带发展也仍然面临着一些问题和困难，包括：区域和城乡宽带发展水平差距比较明显，人均带宽与国际先进水平差距较大，宽带信息产品的自主创新能力相对落后，国内宽带建设和发展仍存在诸多瓶颈等等。宽带支撑经济社会发展、服务百姓民生的能力仍有待加强，建设“宽带中国”，打造“网络强国”，仍然任重而道远。

2014年宽带工作思路

继续组织“宽带中国”2014专项行动，坚持市场主导，发挥政府引导，促进部省联动，加强示范引领，持续推动我国宽带发展。

为贯彻落实《“宽带中国”战略及实施方案》，推动加快信息基础设施建设和促进信息消费，工业和信息化部联合国家发改委等13个部委，继续组织“宽带中国”2014专项行动，坚持市场主导，发挥政府引导，促进部省联动，加强示范引领，持续推动我国宽带发展。

(一)2014年宽带工作的主要原则：一是坚持企业主导与政府推动相结合，二是注重引导示范与整体推进相衔接，三是加快TD-LTE建设与加强共建共享同步，四是推进建设扩容与提高运行效率并重，五是加强网络建设与发展宽带应用协同，六是加快宽带发展与加强安全保障并举。

(二)2014年宽带发展的引导目标：一是宽带网络能力持续增强，新增FTTH覆盖家庭3000万户，新建TD-LTE基站30万个，新增1.38万个行政村通宽带。二是惠民普及规模不断扩大，发展固定宽带接入用户2500万户，发展TD-LTE用户3000万户。三是宽带接入水平进一步提升，使用8Mbps及以上接入速率的固定宽带接入用户占比达到30%%，其中东部地区力争达到40%%，鼓励有条件的地区推广50Mbps、100Mbps等高带宽接入服务。四是创建示范效果初步显现，推动创建20个以上“宽带中国”示范城市(城市群)。

(三)“宽带中国”2014专项行动包括10项重点工作：一是组织创建宽带示范，引领全国宽带发展。推动具有良好宽带基础的地区，通过创建“宽带中国”示范城市(城市群)，探索有地方特色的宽带发展模式，引领带动全国宽带发展。二是深入推进光纤到户，提升城市宽带能力。全面贯彻落实光纤到户两项国家标准，推动各地完善光纤到户验收备案工作机制，在加大光纤覆盖的同时，重视利用VDSL等多种技术解决老旧小区宽带改造问题。三是大力发展TD-LTE，建设高速无线网络。年底前实现300个以上城市网络覆盖，引导基础电信企业加大市场推广力度，为用户提供高速、便捷、实惠的4G无线宽带服务。四是加大政策支持力度，提高农村普及水平。持续实施“通信村村通”工程，推动完善电信普遍服务补偿机制，加强公共财政对农村宽带发展的支持。五是继续深化共建共享，促进设施集约发展。继续拓展共建共享领域和范围，积极研究探索共建共享新技术、新机制。六是深入推进互联互通，提高网间通信质量。做好新增7个互联网骨干直联点建设，加强互联网互联互通监测，提高网间通信质量。七是优化宽带网络性能，改善用户上网体验。引导和支持互联网企业提升网站和应用服务能力，加强高性能宽带技术、产品与系统研发，推动突破宽带网络关键核心技术。八是加大升级改造力度，加快IPv6商用进程。以LTE发展为契机，组织实施“中国LTEv6工程”(支持IPv6的LTE网络部署与应用工程)，加快移动互联网IPv6商用化进程。继续推动IPv6网络和网站改造，鼓励IPv6业务创新，推动加快IPv6商用部署进程。九是鼓励宽带应用创新，增强发展内生动力。鼓励和支持各类企业创新宽带应用，拓展和推动宽带网络在农业、教育、医疗、养老、交通出行、创新社会管理等领域应用，提升行业信息化应用水平。十是加强安全风险管控，保障用户信息安全。指导督促基础电信企业提升网络与信息安全技术保障水平。加快移动互联网技术手段建设，推动营造安全可靠的上网环境。